Н. Журавлев принял участие в конференции «Облигации как инструмент рынка ценных бумаг для привлечения инвестиций»

Первый заместитель председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлёв Журавлев
Николай Андреевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Костромской области выступил на конференции «Облигации как инструмент рынка ценных бумаг для привлечения инвестиций».

Мероприятие организовано Центральным банком совместно с региональными властями в рамках серии конференций по вопросам развития рынка облигаций в субъектах РФ. В мероприятии приняли участие заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Ольга Атюкова, начальник ГУ Банка России по ЦФО Ильшат Янгиров, губернатор Рязанской области Николай Любимов, Любимов
Николай Викторовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Рязанской области представители Центрального банка, федеральных и региональных органов власти, участники финансового рынка, эксперты.

На конференции обсудили новые возможности регионов в связи с использованием облигационных займов, выявили барьеры, сдерживающие их развитие и способы их преодоления. Выступающие затронули темы государственной поддержки рынка облигаций, повышения финансовой грамотности населения, стимулирования потенциальных эмитентов.

«Мы уделяем серьезное внимание вопросу развития рынка облигаций, особенно перспективам их использования в субъектах РФ для долгосрочного финансирования дефицита бюджета и в целях минимизации привлечения коммерческих кредитов, — подчеркнул Николай Журавлёв. — Нас беспокоит проблема закредитованности субфедеральных бюджетов. Мы считаем, что основным источником кредитных средств для регионов должен быть федеральный бюджет, но и отказаться от коммерческих заимствований регионам и муниципалитетам в нынешних условиях невозможно. Поэтому пусть это будут более дешевые и длинные облигации, чем дорогие банковские кредиты».

Сенатор рассказал о проведённом исследовании, которое показало, что регионы используют разные подходы при формировании долговой политики. Ряд из них прибегает к облигационным заимствованиям в достаточной степени, некоторые же не используют этот потенциал.

«Мы уже рекомендовали регионам оказывать содействие Банку России при проведении мероприятий, направленных на развитие рынка облигаций, однако необходимо вернуться к вопросу о требованиях к уровню рейтинга для включения в ломбардный список. Решение о его повышении до уровня А, несмотря на профицит ликвидности, представляется преждевременным. Большинству регионов не справиться с такими высокими требованиями, и мы ещё будем ходатайствовать об их пересмотре», — отметил законодатель.

Николай Журавлев проинформировал об эффективных практиках, способствующих выходу региональных предприятий на облигационный рынок, и возможных мерах государственной поддержки. «Уже продемонстрировал себя опыт субсидирования из федерального бюджета затрат на выплату процентов по кредитам, предоставляемым промышленным предприятиям на реализацию инвестиционных проектов через Фонд развития промышленности. Программа подтвердила свою востребованность и эффективность и рекомендуется нами к продлению. Ее действие также планируется распространить на ставки купона по облигациям, выпускаемым промышленными предприятиями с 1 января 2018 года, средства от размещения которых будут направлены на реализацию инвестиционных проектов. Мы также настоятельно просили Минфин и Минсельхоз распространить программы субсидирования и на облигации, а не только на кредиты сельскохозяйственных предприятий, надо проработать этот вопрос».

Сенатор сообщил, что совместно с Банком России готовятся проекты модельных нормативных актов, касающихся субсидирования процентной ставки и затрат на организацию дебютного выпуска облигаций. Они будут направлены в регионы для применения при проведении политики по привлечению инвестиций.

«Комитет СФ предлагал также сократить сроки государственной регистрации облигаций субъектов РФ, размещаемых в целях рефинансирования бюджетных кредитов и кредитов, полученных от кредитных организаций, а также временно не применять ограничения по заимствованиям в случае возникновения кассовых разрывов при осуществлении субъектами РФ рефинансирования своих долговых обязательств за счет облигационных займов», — отметил парламентарий.

Николай Журавлев поделился и другими предложениями по совершенствованию процедур эмиссии субфедеральных и муниципальных бумаг, среди которых замена ежегодной госрегистрации уведомительным порядком, закрепление закрытого перечня оснований для отказа в госрегистрации условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ, частичный переход на электронный документооборот. Он также призвал разработать четкие стандарты регистрации программы эмиссии, унифицировать процедуры утверждения нормативных актов по организации выпуска облигаций.