С. Шатиров: Принятие законодательных решений в области промышленной безопасности должно сопровождаться научной проработкой

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, руководитель Временной рабочей группы при президиуме РАН, созданной в целях реализации программы по предупреждению крупных аварий и катастроф на угольных шахтах, Сергей Шатиров Шатиров
Сергей Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области провел заседание рабочей группы.

В своем выступлении сенатор проинформировал о текущей ситуации в угольной отрасли. По итогам прошлого года Россия на мировом рынке заняла первое место – по добыче и экспорту газа, второе – по экспорту нефти и третье – по объему экспорта угля. «В угольной отрасли мы вообще достигли показателей, которые в Энергетической стратегии России были запланированы на 2022 год», — отметил парламентарий.

Сергей Шатиров подчеркнул, что достигнуть таких показателей можно было только в случае стабильной, а главное безаварийной работы предприятий. Он отметил, что это во многом является заслугой коллектива Ростехнадзора, а также новой стратегии в контрольной работе — дистанционном контроле, динамических моделях риск-ориентированного надзора, которую необходимо перевести в законодательную плоскость.

По словам законодателя, добыча угля за последние 5 лет возросла почти на 50 млн т. Выросла производительность труда при резком сокращении численности трудящихся. В 2 раза увеличились налоговые отчисления угольных компаний в бюджеты всех уровней. В 2016 году вырос экспорт российского угля при одновременном снижении импорта, в том числе из Казахстана.

Однако главным дестабилизирующим фактором остаются крупные аварии, сказал Сергей Шатиров. За последние годы с участием законодателей принят ряд важнейших решений по их предотвращению. За период с 2010 г. принято более 65 документов, направленных на совершенствование федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. «Но во всех резонансных происшествиях главным сегодня остается тот самый человеческий фактор. В ряде случаев это молчаливое соглашательство между ИТР и исполнителями работ», — отметил законодатель.

Сергей Шатиров напомнил, что в 2016 г. совместно с Минэнерго России, Ростехнадзором и другими ведомствами, с депутатами Государственной Думы, профсоюзом работников угольной отрасли и областными законодателями, доработали и приняли Федеральный закон, предполагающий создание на федеральном уровне типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в угольной отрасли. Введен общественный контроль в области промышленной безопасности.

Предпринятые шаги дали вполне ощутимые результаты. Сегодня уровень смертельного травматизма сопоставим с лучшими мировыми показателями. При этом удельные затраты на охрану труда в угольной отрасли самые высокие. «Тем не менее, как показала последняя крупная авария на шахте «Северная» в Воркуте, основные причины до конца не ликвидированы», — отметил парламентарий.

Сергей Шатиров указал, что основой, обеспечивающей стабильную работу в промышленных секторах российской экономики, является Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Со времени его принятия почти в 3 раза снизилось количество погибших на опасных производственных объектах. В 2 раза уменьшилось количество аварий.

«Но принятие законодательных и нормативных решений в области промышленной безопасности должно сопровождаться научной проработкой и их всесторонней оценкой», — сказал Сергей Шатиров.

Он также подчеркнул, что необходимо усовершенствование нормативной базы для масштабного внедрения современных средств взрывозащиты на угольных шахтах.