Е. Бушмин: Введение самозанятых в правовое поле – большой плюс не только для государства, но и для них самих

В Совете Федерации обсудили разрабатываемый сенаторами законопроект, касающийся самозанятых граждан. Совещание было организовано Комитетом СФ по бюджету и финансовым рынкам. Его провел председатель Комитета СФ Сергей Рябухин Рябухин
Сергей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области .

В совещании участвовали заместитель Председателя СФ Евгений Бушмин Бушмин
Евгений Викторовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ростовской области , сенаторы, представители Министерства финансов, Министерства юстиции, Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты, Счетной палаты, Федеральной налоговой службы, государственных внебюджетных фондов.

Как отметили участники заседания, законопроект не предусматривает каких‑либо запретительных мер в отношении самозанятых. В частности, не предусматривается никаких запретов, касающихся предоставления медицинских услуг, пенсионного обеспечения, выезда за рубеж и т. д.

Сергей Рябухин пояснил, что в законопроекте идет речь о такой категории, как самозанятые. «Это многочисленная категория — по разным оценкам, она составляет от 15 до 22 млн человек».

Действующим законодательством установлен порядок налогового учета физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и оказывающих физическим лицам услуги по репетиторству, по присмотру и уходу за детьми и лицами, нуждающимися в постоянном уходе, по уборке и ведению домашнего хозяйства. Также предусмотрено освобождение этих категорий от обложения налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами сроком на два года. При этом регионам предоставлено право устанавливать иные виды услуг, доходы от оказания которых освобождаются от налогообложения.

Вместе с тем в настоящее время сохраняется неопределенность в отношении порядка налогообложения после истечения срока освобождения от уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов, отметил сенатор.

Законопроектом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс РФ и предусмотреть для физических лиц, оказывающих отдельные виды услуг без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, возможность налогообложения с полученного ими от такой деятельности дохода в виде приобретения патента.

При этом субъекты РФ будут вправе устанавливать размер фиксированного авансового платежа с учетом особенностей своего региона. Страховые взносы для данной категории налогоплательщиков предлагается установить в пониженном размере – 5 проц. от минимального размера оплаты труда в месяц единым платежом (3 проц. — на обязательное пенсионное страхование и 2 проц. — на обязательное медицинское страхование).

Указанные изменения позволят создать лицам, оказывающим такие виды услуг, прозрачные условия ведения деятельности и уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов, отметил Сергей Рябухин.

«В законе должны быть механизмы, которые позволили бы этой категории граждан легализоваться, выйти из тени, и чем быстрее это произойдет, тем лучше», — подчеркнул сенатор.

Евгений Бушмин отметил необходимость определения в законодательстве самого понятия «самозанятые», механизма их налогообложения и участия региональных и местных органов власти в этом процессе. «Нельзя полностью регулировать такие вещи на федеральном уровне».

Вице-спикер СФ пояснил, что есть несколько категорий самозанятых, в том числе те, кто имеет постоянную работу и подрабатывает. «Такая категория имеет право на существование. Есть те, кто официально не оформлен по каким‑то другим причинам. Есть категории, которые не работают и не получают никакого дохода, но хотят считаться самозанятыми».

Евгений Бушмин также считает, что самозанятые, получающие от этой деятельности доход ниже прожиточного минимума, не должны покупать патент.

Вице-спикер СФ подчеркнул, что регистрацию самозанятых следует осуществлять в заявительном, а не разрешительном порядке.

В СФ серьезно занимаются темой самозанятых, которую важно широко обсудить на всех площадках, сказал он. «Введение самозанятых в правовое поле – большой плюс не только для государства, но и для них самих», — подчеркнул парламентарий.