Парламентарий выступил на заседании комиссии Совета законодателей.
Председатель
Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин
Рябухин
Сергей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области
выступил на заседании комиссии Совета законодателей
по межбюджетным отношениям. Парламентарий затронул тему обеспечения
сбалансированности бюджетов и росте долговой нагрузки субъектов РФ.
«Наш комитет всегда исходил из того, что ключом к обеспечению сбалансированности региональных бюджетов является определение «реальной стоимости» возложенных на них полномочий. И очень важным шагом на данном направлении стало проведение в прошлом году инвентаризации данных полномочий», — сказал сенатор.
Сергей Рябухин подчеркнул, что это только первый этап инвентаризации. «Необходимо данную работу продолжить, наложить на объективно необходимый объем расходов имеющиеся доходные источники и создать автоматизированный реестр полномочий. Это позволит определить в каждый конкретный момент времени, хватает ли регионам финансовых ресурсов для реализации возложенных на них полномочий».
Кроме того, необходимо реализовывать меры по наращиванию доходных источников, отметил парламентарий. «Например, декриминализация рынка алкогольной продукции. И мы работаем в этом направлении. В 2016 году введен ЕГАИС, что уже обеспечило прирост поступлений от акцизов на крепкий алкоголь на 28 проц. или 36 млрд рублей».
Также необходимо проведение работы по декриминализации рынка табачной продукции, добавил Сергей Рябухин. «В связи с этим мы подготовили законодательную инициативу, которая бы позволила зачислять в региональные бюджеты часть доходов от акцизов на табак. Это должно повысить заинтересованность регионов в данной работе».
Кроме того, необходимо создавать более действенные стимулы для регионов наращивать собственный экономический и налоговый потенциал, сказал сенатор. Важной мерой в этом направлении является увеличение сумм грантов регионам за успехи в их социально-экономическом развитии.
«Совет Федерации неоднократно выступал за то, чтобы регионы могли оставлять на своей территории часть прироста налогов, полученных вследствие достигнутых ими успехов в социально-экономическом развитии. И надо отметить, что такая мера предусмотрена Указом Президента «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года», — сказал Сергей Рябухин.
Вместе с тем не теряет актуальности проблема государственного долга субъектов Федерации, отметил глава Комитета СФ. В ряде регионов объем долга существенно превышает их собственные доходы. При этом 16 регионов вынуждены по итогам прошлого года вернуть полученные бюджетные кредиты, так как не исполнили условия их получения. «В ряде случаев это было обусловлено недостаточным уровнем финансовой дисциплины. Но многие регионы не могут выполнить установленные нормативы по дефициту бюджета по объективным причинам, так как их резервы по оптимизации расходов практически исчерпаны. На наш взгляд, подход здесь должен быть более гибким и учитывать реальные финансовые возможности субъектов Федерации».
Кроме того, Комитет СФ поддерживает необходимость рассмотрения вопроса о продлении на следующий год действия нормы, которая позволяет регионам превысить установленные Бюджетным кодексом ограничения по размеру государственного долга.
«Надо понимать, что проблему государственного долга регионов нельзя решить за один год. Она требует совместной кропотливой работы Правительства и регионов в течение длительного периода времени, а также индивидуального подхода к ситуации в каждой конкретной территории», — заключил Сергей Рябухин.