Подкомитет Комитета СФ по финансовому контролю рассмотрел вопросы использования Фондом бюджетных средств.
Подкомитет по финансовому контролю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел выездное заседание на тему «О результатах контрольного мероприятия Счетной палаты РФ «Проверка использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования инновационного центра «Сколково» в 2013 – 2015 годах».
Провел мероприятие первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету
и финансовым рынкам, председатель подкомитета по финансовому контролю Сергей Иванов
Иванов
Сергей Павловичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области
.
В заседании приняли участие члены СФ, представители заинтересованных министерств и ведомств.
Участники мероприятия заслушали выступления аудитора Счетной палаты Владимира Катренко, председателя правления Фонда «Сколково» Игоря Дроздова, сопредседателя Совета Фонда Виктора Вексельберга.
В ходе обсуждения отчета Счетной палаты по итогам проверки было отмечено, что нормативная правовая база, необходимая для финансового обеспечения мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования Проекта Фондом сформирована. Разработаны и утверждены правила Проекта и иные необходимые для осуществления его функций нормативные документы, определенные Федеральным законодательством. По состоянию на 1 февраля 2016 года утверждено 25 Правил проекта. За 2013–2015 годы принято 2 735 локальных нормативных актов по основной (профильной) деятельности Фонда.
За 2013–2015 годы из федерального бюджета Фонду было перечислено 58 103,5 млн. рублей. С учетом неиспользованного остатка субсидии, составляющего на 1 января 2013 года 22 925 млн. рублей и поступивших в 2015 году возвратов средств по ранее произведенным расходам за счет субсидий прошлых лет в сумме 523,7 млн. рублей, общий объем средств Фонда составлял 81 552,2 млн. рублей.
Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования инновационного центра «Сколково», перечислялись на основании договоров о предоставлении субсидий, ежегодно заключавшихся Минфином России и Фондом в соответствии с Правилами предоставления субсидий в рамках подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «Сколково».
Обязательные требования, установленные Правилами предоставления субсидий, в целом нашли отражение в заключенных договорах. Вместе с тем, Счетной палатой отмечались значительные остатки субсидий по итогам 2013–2015 годов. В ходе заседания подкомитета были приняты во внимание объективные внешнеэкономические факторы, повлиявшие на реализацию основных мероприятий Проекта, и тот факт, что по итогам 2016 года субсидии были использованы в полном объеме, остатков нет.
В структуре расходов консолидированного бюджета Фонда важное место занимают затраты, связанные с реализацией программы строительства объектов недвижимости. В 2013–2015 годах они составили 36 669,6 млн. рублей.
Участники заседания отметили, что, несмотря на сложность экономической ситуации, строительная программа реализуется Фондом достаточно успешно.
Значительные средства — 11 907,3 млн. рублей — были выделены Фондом в 2013–2015 годах на создание и развитие Сколковского института науки и технологий. Результатом этих инвестиций стало появление технического университета нового для России типа, деятельность которого направлена на построение связей между образованием, исследованиями, инновациями и предпринимательством.
Одним из видов расходов Фонда на создание и развитие инновационной среды является грантовая поддержка исследовательских проектов и участников проекта. За 2013–2015 годы было заключено 287 соглашений о предоставлении грантов, расходы на грантовую поддержку исследовательских проектов составили 4 812,2 млн. рублей. В ходе контрольного мероприятия Счетная палата не установила нарушений требований локальных нормативных актов Фонда, регулирующих вопросы предоставления грантов.
Участники заседания, отметив ряд недостатков и нарушений в деятельности Фонда, подчеркнули, что Фондом предпринимаются меры, необходимые для их устранения. Было поддержано мнение о целесообразности продолжения государственной поддержки Проекта и усиления контроля за его реализацией.
По итогам обсуждения члены подкомитета по финансовому контролю приняли решение, в котором высказали в адрес Фонда «Сколково» рекомендации по повышению эффективности работы по созданию инновационного центра.
Правительству Российской Федерации подкомитет рекомендовал проработать меры по совершенствованию финансовой модели функционирования Фонда «Сколково», обеспечить актуализацию целевых показателей подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «Сколково», их взаимоувязку с основными мероприятиями и контрольными событиями, разработать предложения по использованию инновационного центра «Сколково» для дополнительной поддержки инновационного потенциала регионов России .
По мнению Сергея Иванова, реализация предложений подкомитета будет способствовать ускорению продвижения по пути создания уникального для России инновационного центра.