Глава Комитета СФ рассказал о приоритетах, которыми руководствовались сенаторы.
Председатель
Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин
Рябухин
Сергей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области
представил на заседании палаты отчет о работе
Комитета СФ в 2016 году.
По его словам, одним из приоритетных направлений работы Комитета СФ были вопросы межбюджетных отношений. «По ряду острых системных вопросов нам удалось добиться конкретного результата». Например, объем возможного списания убытков в рамках консолидированных групп налогоплательщиков был сокращен со 100 до 50 проц. Это должно увеличить доходную базу региональных бюджетов на 160 млрд рублей.
«Есть существенные подвижки и в консолидации субсидий. Их количество сократилось более чем в полтора раза и составит 65 позиций. При этом 44 субсидии или 68 проц. распределены законом о бюджете, что делает процесс распределения средств более объективным и прозрачным», — сказал сенатор.
К настоящему моменту все оставшиеся субсидии уже распределены на Трехсторонней комиссии. Это ускорит перечисления на места. Всего по итогам прошлого года Комитет СФ рассмотрел распределение более 60-ти межбюджетных трансфертов.
Кроме того сроки предоставления бюджетных кредитов регионам возросли с 3 до 5 лет, а их объем по сравнению с первоначальным проектом бюджета был увеличен на 100 млрд рублей. Большая часть этих кредитов, а также дотаций на выравнивание и сбалансированность были распределены на Трехсторонней комиссии еще в прошлом году, сразу после принятия закона о бюджете.
Сергей Рябухин напомнил, что последние годы Комитет СФ выступал за принятие поправок, которые существенно увеличивали объемы бюджетных кредитов регионам на замещение более дорогих коммерческих кредитов. «В том числе и по этой причине объем государственного долга субъектов Федерации в прошлом году практически не увеличился».
Еще одним инструментом облегчения долгового бремени регионов является более активное размещение своих облигаций на внутреннем финансовом рынке. Этой теме было посвящено одно из заседаний Межрегионального банковского совета.
«Мы оперативно реагировали и на непопулярные, с точки зрения интересов регионов, решения. Например, широкий резонанс вызвало введение в Бюджетный кодекс нового порядка, когда дотации на выравнивание регион может получить только после подписания с Правительством соглашения об условиях их выделения. Для устранения этой ситуации Совет Федерации разработал законодательную инициативу, которая 25 января 2017 года в первом чтении была принята Государственной Думой», — сказал парламентарий.
Еще одним приоритетом работы Комитета СФ является поиск дополнительных резервов пополнения доходной базы региональных бюджетов. «В частности, мы по поручению Председателя Совета Федерации активно взаимодействуем с Правительством и экспертным сообществом в целях реализации «дорожной карты» по наведению порядка на алкогольном рынке и ускорению введения в действие системы ЕГАИС».
По итогам прошлого года из незаконного оборота было изъято 40 транспортных средств; 39 млн литров алкоголя и свыше 2 тыс. единиц оборудования по производству контрафакта, сказал сенатор.
И в результате в 2016 году поступления от акцизов на крепкий алкоголь увеличились на 28 проц. или 36 млрд рублей.
«Важно, что в законе о бюджете на следующие три года учтены наши предложения по увеличению с 40 до 50 проц. доли поступлений в региональные бюджеты от акцизов на крепкий алкоголь», — подчеркнул Сергей Рябухин.
«Этот положительный опыт мы намерены перенести и на рынок табачной продукции. Уже подготовили законодательную инициативу о передаче 15 проц. акцизов на табачную продукцию в региональные бюджеты. Это увеличит их доходы и создаст заинтересованность регионов в улучшении собираемости данного вида акцизов».
Комитет СФ завершил работу по подготовке законопроектов, направленных на систематизацию так называемых некодифицированных платежей, то есть платежей, которые не предусмотрены Налоговым кодексом и являются серьезным обременением для бизнеса. Заканчивается их правовая экспертиза, и в ближайшее время они будут внесены на заключение в Правительство.
«Еще одним приоритетом работы Комитета СФ было обуздание микрофинансовых организаций и коллекторов, а также законодательное обеспечение национального суверенитета на внутреннем финансовом рынке», — заключил сенатор.