Глава ФАС выступил в палате в рамках «правительственного часа».
Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев выступил в Совете Федерации в рамках «правительственного часа» с докладом о развитии конкуренции и совершенствовании антимонопольной политики.
По его словам, за последнее десятилетие благодаря работе законодателей были приняты четыре больших антимонопольных пакета законов, в результате чего созданы фундаментальные законодательные основы защиты и развития конкуренции.
В настоящее время ведется работа над совершенствованием антимонопольного законодательства, однако, новые нормы не будут носить такого глобального характера, как раньше, отметил он. «Это законодательство должно быть достаточно стабильным, мы должны поработать по нему лет десять – пятнадцать», — сказал глава ведомства.
«Нас беспокоит, что сегодня в экономике в силу различных причин, прежде всего, общемирового кризиса, происходит увеличение государственного сектора в экономике», — сказал Игорь Артемьев. Доминирование госкомпаний в ряде отраслей российской экономики, недостаточная развитость малого и среднего бизнеса создают плохие предпосылки для развития конкуренции, в то время, как развитие конкуренции сегодня – один из важнейших факторов роста, подчеркнул руководитель ФАС.
Ведомство готовит национальный план развития конкуренции, который будет включать соответствующее руководство для государственных служащих и основные пути и направления развития конкуренции. В соответствии с Постановлением Правительства РФ к 1 марта 2017 года около пятнадцати федеральных органов исполнительной власти вместе с общественными экспертными структурами должны разработать «дорожные карты» по развитию конкуренции в разных отраслях экономики. Игорь Артемьев выразил пожелание, чтобы работа по совершенствованию антимонопольного законодательства осуществлялась с активным участием парламентариев для быстрого согласования позиций.
Глава ФАС назвал важнейшие проблемы в сфере конкуренции. «Это всеобщая картелизация российской экономики. Проблему нужно решать, возможно, на законодательном уровне».
«Есть также проблемы в сфере госзакупок. Огромное количество поправок в законодательство, которые были приняты, существенно не улучшили ситуацию. Она по‑прежнему остается плохой, прежде всего, из‑за сговора и ряда других причин».
Игорь Артемьев призвал оказывать максимальную поддержку малому и среднему бизнесу через государственный заказ. Для этого необходимо принять соответствующие изменения в законодательство, сказал он.
Глава ФАС также ответил на вопросы сенаторов, касающиеся совершенствования антимонопольного законодательства и правоприменительной практики в этой сфере.
По итогам обсуждения принято за основу Постановление
СФ «О развитии конкуренции и совершенствовании антимонопольной политики».
Документ представил председатель Комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов
Неёлов
Юрий Васильевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
.
В Постановлении СФ отмечается, что необходимо внести существенные изменения в закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, направленные на расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупках, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности при осуществлении закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в этой сфере, снижение объема закупок у единственного поставщика. Следует установить также общие требования к процедурам закупки, в том числе через электронные площадки.
Рост тарифов естественных монополий является одной из преград для развития бизнеса и непосредственно влияет на конкурентоспособность как отдельных отраслей, так и российской экономики в целом. В настоящее время недостаточно механизмов, стимулирующих деятельность естественных монополий к снижению затрат, говорится в Постановлении.
Требует совершенствования нормативно-правовая база в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Федеральный закон «О естественных монополиях» не отвечает современным требованиям, а в ряде случаев вступает в противоречие с гражданским и антимонопольным законодательством. Проблемой также является отсутствие системности и непротиворечивости законодательства и подзаконных нормативных актов по вопросам тарифного регулирования. Поэтому возникла необходимость приятия федерального закона об основах тарифного регулирования, говорится в Постановлении СФ.
Общественно-экономическое развитие обусловливает появление новых направлений антимонопольного регулирования, в частности ограничения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, отмечается в документе.
Постановление будет доработано с учетом предложений сенаторов по итогам обсуждения.