Необходимо четко закрепить персональную ответственность за нарушение и недостаточную организацию оперативных мер при лесных пожарах, считает сенатор.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев
Лебедев
Владимир Альбертовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области
провел «круглый стол» в рамках 8-го Международного
Форума «Лес и человек». Форум проходит под девизом «Инвестиции в инновационное
развитие и экологию».
В мероприятии приняли участие представители более 47 субъектов Российской Федерации. Среди них — представители Тверской области, Красноярского края, Ленинградской области, Хабаровского края, Иркутского края, Республики Саха (Якутия), Республики Калмыкия, Ставропольского края, Челябинской области.
Участники заседания рассмотрели вопросы организации охраны лесов от пожаров, вопросы загрязнения лесных участков, экологические и смежные проблемы лесного сектора России, а также создание «зеленого щита» вокруг городов федерального значения.
Владимир Лебедев проинформировал, что цель «круглого стола» — выявление причин возникновения пожаров в лесах, проблемных вопросов в области организации охраны лесов от пожаров и нахождения путей их решения, а также вопрос организации «зеленого» щита вокруг городов федерального значения.
В процессе обсуждения было обозначено несколько насущных проблем, существующих в субъектах, а также озвучены основные причины возникновения пожаров в лесах, среди них, человеческий и антропогенные факторы.
Основной проблемой в субъектах была отмечена проблема взаимодействия с ведомствами и органами исполнительной власти при тушении пожаров в лесах. Устранения межведомственных противоречий до настоящего времени полностью добиться так и не удалось.
Одной из серьезных проблем остается недостаток финансирования из федерального бюджета мероприятий по охране лесов от пожаров.
Начальник управления охраны и защиты лесов Рослесхоза Виталий Акбердин сообщил, что в 2016 году было существенно сокращено федеральное и региональное финансирование. Проблема роста кредиторской задолженности в связи с недостатком финансирования также остается нерешенной.
Среди проблем также отмечены отсутствие квалифицированных кадров, недостоверность предоставляемых сведений отчетности по пожарам, недостаток противопожарной техники для тушения пожаров в труднодоступных местах определенных субъектов.
Представителями субъектов были высказаны предложения по решению имеющихся проблем. Исполняющий обязанности руководителя Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) Алексей Агеев предложил на законодательном уровне рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации органов местного самоуправления». Речь идет о наделении отдельными полномочиями органов местного самоуправления по тушению лесных пожаров и повышении ответственности муниципалитетов за возникновение пожаров на землях лесного фонда по вине населения на закрепленных за ними территориях.
В целях более оперативного и эффективного осуществления борьбы с лесными пожарами, Алексей Агеев также предложил рассмотреть возможность централизации на федеральном уровне авиационной охраны лесов от пожаров.
В свою очередь Владимир Лебедев заявил о важности закрепить персональную ответственность за нарушение и недостаточную организацию необходимых мер. «Если речь идет о мобильной группе, то нужно четкое понимание, из кого состоит группа, какова периодичность, какой норматив. То же самое и при введении режима чрезвычайной ситуации – кто организовал, какова периодичность, кто входит, какова ответственность тех, кто не организовал, и тех, кто нарушил. Должно быть четкое закрепление ответственности», — считает Владимир Лебедев.
«Как правило, чаще всего, пожары, связанные с человеческим фактором, возникают в тех местах, где люди занимаются рыболовством или охотой. В связи с этим субъектам необходимо принять организационные меры для лиц, направляющихся на отдых. Они должны обозначать место своего отдыха. Необходимы не только профилактические меры, но и ответственность. У каждого пожара должна быть «фамилия»», — подчеркнул Владимир Лебедев.
В ходе дискуссии были озвучены и другие предложения от субъектов, в том числе введение ответственности должностных лиц за предоставление недостоверных сведений отчетности по пожарам, введение административной ответственности за пожарную безопасность для владельцев земель сельхозназначения посредством установления высоких штрафов, необходимости разработки методики определения ущерба от травяных пожаров и другие.
По итогам дискуссии Владимир Лебедев отметил, что необходимо разработать ряд конкретных предложений по снятию барьеров во взаимодействии между субъектами и в устранении межведомственных противоречий. Это позволит решить множество проблем в области организации процесса охраны лесов от пожаров, препятствующих результативной работе в данном направлении.