Совет Федерации одобрил закон об исполнении бюджета за 2015 год

Совет Федерации одобрил закон «Об исполнении федерального бюджета за 2015 год».

Вопрос представил председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин Рябухин
Сергей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области . В заседании приняли участие Министр финансов Антон Силуанов и глава Счетной палаты Татьяна Голикова.

Сергей Рябухин отметил, что исполнение федерального бюджета в 2015 году осуществлялось в условиях ухудшения конъюнктуры мирового рынка по ряду товаров традиционного российского экспорта, что вызвало, в свою очередь, существенное ослабление курса национальной валюты по отношению к доллару США и евро, а также сокращение международных резервов.

«2015 год был самым сложным после шоков, которые испытала наша страна. За 2014- 2015 годы снижение поступления валюты в РФ составило 13 процентов ВВП. С такими шоками наша страна сталкивалась в периоды самых сложных кризисов, — сказал Антон Силуанов. — Тем не менее, мы видим, что наша экономика и финансы выстояли, не было высокой инфляции, не произошло всплеска безработицы, темпы роста экономики сократились всего на 3,7 процента ВВП и не было финансовой дестабилизации».

«Мы будем и дальше настраивать межбюджетные отношения с субъектами Федерации, чтобы накопившийся долг регионов был обеспечен соответствующими источниками с тем, чтобы он не увеличился как доля к налоговым и неналоговым доходам, а наоборот, сокращался. Именно на обеспечение сбалансированности бюджетов направлены предложения Правительства, которые будут реализованы, начиная с 2017 года. Они будут заложены в бюджете 2017–2019 годов», — сообщил Министр.

Как отмечается в заключении Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам, принятые Правительством в 2015 году меры по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности позволили сохранить устойчивость банковской системы, ограничить динамику сокращения инвестиционной деятельности, сохранить рабочие места в ряде отраслей промышленности, получивших государственную поддержку, смягчить падение объемов производства отечественных легковых и грузовых автомобилей. Субсидирование отдельных отраслей экономики, реализация планов по импортозамещению способствовали росту объема производства сельскохозяйственной продукции, химического производства, производства пищевых продуктов.

Вместе с тем, отдельные его мероприятия не оказали влияния на динамику экономического роста и активизацию структурных изменений в экономике, отмечается в заключении Комитета СФ.

Реализация предусмотренных мероприятий лишь смягчила остроту накопившихся неотложных финансово-экономических и социальных проблем, решение которых связано с преодолением структурных диспропорций в экономике и повышением удельного веса обрабатывающих отраслей с высокой добавленной стоимостью, преодолением высокой зависимости доходов федерального бюджета от топливно-энергетических товаров и повышением уровня жизни значительной части населения, отмечается в документе.

Одним из резервов поступления доходов в бюджет является сокращение неэффективных налоговых льгот и преференций. Еще один резерв – работа с занижением таможенной стоимости при осуществлении операций по контрактам, заключенным российскими юридическими лицами с лицами, зарегистрированными в оффшорах и странах с льготным налогообложением.

Комитет СФ обратил внимание на то, что отчет об исполнении бюджета по расходам выявил наличие больших резервов повышения эффективности исполнения федерального бюджета по расходам, в частности, при реализации государственных программ.

Татьяна Голикова, отвечая на вопросы сенаторов, признала наличие проблемы с переплатой регионами взносов в Фонд обязательного медицинского страхования за неработающих граждан трудоспособного возраста, не имеющих объективных причин не работать.

«Мы фиксировали эту проблему в 2015 и 2016 году. Дело в том, что на сегодняшний день не проведена работа по сверке того, кто относится к категории неработающего населения», — сказала глава СП. Она пояснила, что для проведения такой сверки данных необходимо внести изменения в законодательство.

Председатель СФ Валентина Матвиенко Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга дала поручение Комитетам СФ по бюджету и финансовым рынкам и по социальной политике изучить вопрос и подготовить необходимые поправки. «Сегодня это очень чувствительный вопрос для всех регионов».