Верхняя палата парламента на 397-м заседании Совета Федерации начала работу осенней сессии, ведущими приоритетами которой будут улучшение качества жизни граждан, укрепление национальной безопасности и совершенствование государственной региональной политики.
Важнейшей задачей сенаторов будет работа над проектом федерального бюджета, причем решено возвратиться к трехлетнему бюджетному циклу, что позволит повысить устойчивость финансовой системы страны, создать благоприятные условия для планирования всеми хозяйствующими субъектами своей деятельности.
Безусловно, все социальные обязательства должны быть профинансированы надлежащим образом. Как и раньше, в центре внимания сенаторов будет реализация Национальной стратегии действий в интересах детей, разработанная на 2012–2017 годы, и одним из ключевых направлений работы будет законодательное обеспечение безопасного отдыха и оздоровления детей и подростков. Планируется создать федеральный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления с соответствующим лицензированием. Обязательно будут подниматься проблемы популяризации спорта и усиления мер ответственности за нарушение антидопингового законодательства.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на прошедшем заседании заявила, что Верхняя палата парламента займется решением вопроса о реструктуризации кредитов регионов, в которых сложилось затруднительное финансовое положение.
Сегодня сумма задолженности регионов превышает 2 трлн рублей, причем долги растут даже в экономически успешных субъектах. Только в прошлом году долг увеличился в 65 регионах, а в некоторых он вырос в несколько раз.
«К сожалению, не является исключением и Ивановская область, госдолг которой составляет около 15 млрд рублей, а его соотношение к собственным налоговым и неналоговым доходам – 95,3%. Увеличение государственного долга, конечно же, ведет к росту расходов на его обслуживание, а это те деньги, которые могли бы быть направлены на экономическое, социальное развитие. Так, Ивановская область ежегодно вынуждена тратить около 3,5% своих расходов на обслуживание госдолга, причем в его структуре доля бюджетных кредитов, предоставленных на срок до трех лет под небольшой процент (0,1%), составляет всего 9%, а остальные кредиты – коммерческие, их удельный вес приближается к 100%», — напомнил Владимир Бочков, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.
Совокупный объем дешевых бюджетных кредитов, запланированных на 2016 год, составляет более 300 млрд рублей, а достаются они регионам, которые контролируют рост своего долга и бюджетный дефицит, значит, главное условие, которое должен выполнить субъект — ужесточение бюджетного контроля и долговой дисциплины.
По мнению экспертов, в этом году в ряде регионов увеличился риск рефинансирования, т. к. они имеют чрезмерный объем рыночного долга и поэтому выполнение ими условий для получения бюджетных денег находится под большим вопросом. Проще говоря, наиболее закредитованные регионы могут не получить доступ к бюджетным кредитам. Вот почему Совет Федерации займется решением вопроса о реструктуризации кредитов ряда регионов.
Сенатор отметил, что на 397-м заседании речь шла о необходимости очень серьезно отстаивать интересы регионов, особенно с учетом результатов проведенной Правительством РФ инвентаризации расходных полномочий субъектов – она показала, что регионы серьезно недофинансируются. Требуется изменение межбюджетных отношений, предстоит увеличить Фонд финансовой поддержки регионов, то есть прямые дотации, в том числе, за счет сокращения неэффективных целевых субсидий.