Сенаторы поддержали предложения региона по совершенствованию законодательства в целях развития нефтегазового комплекса.
Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел на своем расширенном заседании вопросы обеспечения развития нефтегазового комплекса и модернизации топливно-энергетического комплекса в рамках проходящих в палате Дней Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В заседании, которое провел председатель
Комитета СФ Юрий Неёлов
Неёлов
Юрий Васильевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
, приняли
участие представители федеральных министерств и ведомств, органов власти
региона.
С докладом выступил заместитель губернатора ХМАО-Югры Алексей Забозлаев, который рассказал о предложениях региона по совершенствованию законодательства в целях развития нефтегазового комплекса. По его словам, с 1999 года производственные показатели нефтяной отрасли автономного округа характеризовались непрерывным ростом объемов добычи нефти и обеспечивали 55–57 процентов общероссийской добычи. С 2008 года наблюдается отрицательная динамика объемов добычи углеводородного сырья на территории Югры из‑за того, что значительная часть месторождений находится на поздних этапах разработки, для которых характерно естественное снижение объема добычи нефти.
Значительным резервом для развития отрасли остаются запасы уже эксплуатируемых месторождений, а также месторождений открытых, но экономически нерентабельных для вовлечения в полномасштабную разработку в условиях действующей налоговой системы. Регион предлагает с целью стимулирования освоения трудноизвлекаемых запасов нефти дополнить эту категорию отложениями ачимовской толщи и доюрского комплекса.
Алексей Забозлаев напомнил, что Дума автономного округа в августе 2015 года внесла в Государственную Думу проект федерального закона по введению налога на финансовый результат (НФР) для пилотных проектов в нефтедобыче.
Законопроектом предлагается новая система налогообложения нефтедобывающих предприятий в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти. При переходе на предложенную законопроектом схему налогообложения компания освобождается от выплат по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Таким образом, налог на прибыль от реализации добытой нефти должен заменить НДПИ.
В качестве объекта налогообложения выступает прибыль от реализации добытой нефти на пилотных участках недр, соответствующих определённым требованиям.
Введение системы налогообложения в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти и освобождение от уплаты налога на добычу полезных ископаемых позволит стимулировать добычу углеводородов на ранее неразрабатываемых нерентабельных залежах действующих месторождений, а также вовлечь в разработку новые месторождения, что в будущем будет способствовать стабилизации добычи нефти в Югре, отметил Алексей Забозлаев.
Сенаторы поддержали предложения региона. Комитет СФ направит в адрес Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера предложения для включения в проект постановления СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». В частности, Правительству рекомендуется поддержать предложение ХМАО-Югры внести изменения в Налоговый кодекс относительно ачимовской толщи и доюрского комплекса.
Правительству предлагается рассмотреть вопрос совершенствования действующей системы налогообложения организаций, осуществляющих добычу нефти, в целях стимулирования разработки месторождений, содержащих трудноизвлекаемые запасы углеводородного сырья и находящихся на поздних стадиях разработки.
Министерству природных ресурсов и экологии и Министерству энергетики предложено проработать комплекс дополнительных мер экономического стимулирования в отношении трудноизвлекаемых и нерентабельных запасов нефти в части введения налога на финансовый результат для пилотных проектов в нефтедобыче с учетом законопроекта, внесенного Думой ХМАО.