Благодаря социально ориентированным НКО стали развиваться многие виды услуг, в которых нуждаются люди.
В Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему «Роль социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг населению».
Статус исполнителя общественно полезных услуг усилит поддержку социально ориентированных НКО, даст им возможность получать государственные социальные заказы и меньше зависеть от спонсоров, заявила заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова
Карелова
Галина Николаевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Воронежской области
, выступая на заседании.
Вице-спикер СФ напомнила, что в Послании Федеральному Собранию Президент России предложил установить для некоммерческих организаций, зарекомендовавших себя «как безупречные партнеры государства», статус исполнителя общественно полезных услуг и предоставить им определенные преференции. В частности, дать возможность участвовать в оказании услуг, оплачиваемых из бюджета, предоставляя им до 10 процентов средств, выделяемых на региональные и муниципальные социальные программы.
Первое чтение соответствующего законопроекта, сообщила Галина Карелова, которая является одним из его соавторов, состоится в Государственной Думе уже в мае. «В соответствии с документом статус исполнителя общественно полезных услуг сможет на два года получить социально ориентированная некоммерческая организация, которая на протяжении одного и более года оказывала общественно полезные услуги надлежащего качества, при условии, что она не является иностранным агентом и не имеет задолженностей по налогам и сборам», — пояснила сенатор. В проекте закона предусмотрено, что по истечении двух лет статус можно будет продлить в упрощенном порядке.
«Идея такого законопроекта была активно поддержана во многих регионах. Большинство разработали свою нормативную базу, которая должна мотивировать НКО активнее приходить в социальную сферу и сотрудничать с государством», — добавила парламентарий.
Галина Карелова отметила, что доля регионов, привлекающих социально ориентированные НКО к сотрудничеству, заметно возросла. Если в 2015 году социально ориентированные некоммерческие организации были зарегистрированы в реестрах поставщиков социальных услуг всего лишь в 37 регионах, то в 2016-м — уже в 63. «В регионах началось встречное движение НКО и региональных властей, и уверены, что новые возможности их поддержки, которые открывает закон о статусе исполнителя общественно полезных услуг, позволят этот процесс ускорить, — считает Карелова. — Потребности граждан в социальном обслуживании намного превышают возможности государственных поставщиков. Включенность НКО в эту сферу даст возможность повысить доступность и качество социальных услуг.
Галина Карелова предложила в ходе парламентских слушаний подробнее обсудить, каким должен быть перечень общественно полезных услуг. Его формирование и утверждение, в соответствии с законопроектом, будет осуществляться Правительством РФ. По ее мнению, он будет шире перечня, который определен законом об основах социального обслуживания.
«Именно благодаря социально ориентированным НКО стали развиваться многие виды услуг, в которых нуждаются люди. И это важно учитывать при присвоении им нового статуса», — считает вице-спикер СФ.
По словам сенатора, он может быть присвоен НКО, помогающим детям-сиротам или детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пожилым людям, инвалидам, оказывающим услуги в сфере профилактики наркомании, социально-значимых болезней, сфере образования, организации отдыха и многие другие.
Вице-спикер Совета Федерации выразила уверенность, что ведомства, которые работают в этих сферах – Министерство труда и социального развития РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство образования и науки РФ — скажут свое слово в определении перечня общественно-полезных услуг и примут в его формировании самое активное участие.
Первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко подчеркнул, что социально ориентированные НКО должны стать постоянными поставщиками социальных услуг наряду с государственными учреждениями. Для этого Минтруд предлагает включить в программы развития отрасли или субъекта мероприятия по передаче части функций социального обслуживания и средств соответствующих бюджетов от госучреждений некоммерческим организациям. «В результате мы ожидаем улучшения качества и доступности социальных услуг, повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на предоставление услуг в этой сфере, повышения прозрачности самой системы предоставления таких услуг. Кроме того, у потребителя расширяется возможность выбора поставщика социальных услуг», — сказал Алексей Вовченко.
«Мы рассчитываем, что осенью закон вступит в действие. Необходимо как можно шире информировать общество о нем, обсудить механизмы его использования, продумать, как и какую методическую, профессиональную поддержку можно оказать социально ориентированным НКО. Ждем ваших предложений и готовы всячески содействовать в их реализации», — заключила Галина Карелова.
«Мы рассчитываем, что осенью закон вступит в действие. Необходимо как можно шире информировать общество о нем, обсудить механизмы его использования, продумать, как и какую методическую, профессиональную поддержку можно оказать социально ориентированным НКО. Ждем ваших предложений и готовы всячески содействовать в их реализации»
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Людмила Косткина
Косткина
Людмила Андреевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга
отметила важность дальнейшей работы регионов по совершенствованию собственной законодательной базы. Кроме того, сами социально ориентированные НКО для своего активного включения в оказание таких слуг просят заменить некоторые виды стационарного обслуживания на надомные. Этому вопросу, по мнению сенатора, нужно уделить особое внимание.
В свою очередь аудитор Счетной палаты РФ Владимир Катренко указал на отсутствие в стране механизма комплексной оценки эффективности государственной поддержки социально ориентированных НКО. По мнению аудитора, необходимо унифицировать порядок субсидирования этих организаций.