Сенаторы поручили Комитету СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию совместно с Комитетом СФ по обороне и безопасности продолжить мониторинг правоприменительной практики финансирования регионов по обеспечению пожаробезопасности.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Евгений Серебренников
Серебренников
Евгений Александровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия
на заседании СФ проинформировал сенаторов об ответах Министра финансов РФ и Министра природных ресурсов и экологии РФ на парламентский запрос верхней палаты. Темой запроса было распределение в 2016 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на предотвращение и тушение лесных пожаров, а также погашение кредиторской задолженности регионов по затратам на тушение лесов в 2015 году.
Евгений Серебренников сообщил, что сегодня на территории России — в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах — действуют 12 очагов пожара на площади 2182 гектара. «Угрозы населенным пунктам нет, в целом обстановка спокойная, задействованы все необходимые силы и средства на тушение пожаров».
Касаясь распределения субвенций из федерального бюджета субъектам РФ, сенатор отметил, что Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) в феврале текущего года были доведены лимиты бюджетных обязательств во исполнение переданных отдельных полномочий в области лесных отношений в 2016 году. «В целом, объем этих субсидий составляет более 21 миллиарда рублей, в том числе на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров – 4 128 миллионов рублей», — сказал парламентарий.
Согласно сообщениям Министерства финансов РФ и Министерства природных ресурсов и экологии РФ, направление субвенций в регионы в этом году происходит ежемесячно доведением предельных объемов оплаты денежных обязательств, отметил Евгений Серебренников. «Дополнительно к информации из ответов министров, по состоянию на 19 апреля, в регионы направлены средства субвенций в объеме 6 515 миллионов рублей, которые могут быть использованы на противопожарные мероприятия и тушение пожаров».
Говоря о кредиторской задолженности регионов, сенатор сообщил, что она признана Министерством финансов РФ и Рослесхозом в объеме 665 миллионов рублей. «Предложения по выплате кредиторской задолженности подготовлены Рослесхозом, исходя из перераспределения своих средств, и согласованы Минфином — в объеме 361 миллион рублей. Формируются механизмы их передачи в пострадавшие субъекты РФ».
По словам законодателя, погашение задолженности зависит от внесения Министерством финансов РФ поправок в статью 217 Бюджетного кодекса, а подготовка таких предложений затягивается.
По оставшимся 304 миллионам рублей решения запаздывают, сказал Евгений Серебренников.
Коснувшись вопроса о проекте совершенствования методики распределения субвенций, он сказал, что на сегодня разработан проект новой редакции методики, который, однако, не поддержан Министерством финансов РФ.
Сенатор напомнил, что проект методики обсуждался в текущем году на парламентских слушаниях в Совете Федерации, которые организовал Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию совместно с другими заинтересованными комитетами. «Уже наступает пожароопасный период, а выработка и принятие новой методики задерживается», — заметил парламентарий.
По поводу возмещения затрат на ликвидациючрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, Евгений Серебренников заметил, что МЧС России и Минприроды РФ подготовлен проект нормативного акта, позволяющий финансировать такие потребности из Резервного фонда Правительства РФ, а в Правительстве по этому вопросу состоялось согласительное совещание.
«Однако Минфин России в очередной раз не поддерживает указанные предложения, ссылаясь на наличие большого количества бюджетных правил, в том числе о том, что в федеральном бюджете может быть предусмотрен только один источник финансирования мероприятий работ по организации мер пожарной безопасности в лесах – субвенции на финансирование переданных регионам полномочий Российской Федерации в области лесных отношений», — сказал сенатор.
С учетом содержания полученных ответов от министров, сохраняющейся напряженности в вопросах предупреждения и тушения природных пожаров, озабоченности сенаторов, высказанной на Совете палаты, Евгений Серебренников предложил поручить Комитету СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию совместно с Комитетом СФ по обороне и безопасности продолжить мониторинг правоприменительной практики обеспечения в регионах мер пожаробезопасности лесов, тушения лесных пожаров и ликвидации их последствий.
Данное предложение было одобрено сенаторами.