Сложная экономическая ситуация внесла коррективы в работу комитета, потребовала быстрого реагирования на возникновение финансовых проблем.
Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин
Рябухин
Сергей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области
представил на заседании палаты отчет о работе Комитета СФ за 2015 год.
Он отметил, что сложная экономическая и финансовая ситуация внесла коррективы в работу комитета, потребовала новых подходов к проведению мероприятий, более широкого взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, быстрого реагирования на возникновение финансовых проблем, оперативного решения вопросов оказания неотложной финансовой помощи регионам.
За отчетный период комитет подготовил к рассмотрению на заседаниях Совета Федерации 94 федеральных закона, принятых Государственной Думой, по которым являлся исполнителем, и 116 законов, по которым являлся соисполнителем. Проведено 28 заседаний Комитета СФ, два из них — выездных – в Ростовской и Саратовской областях. Состоялось 55 плановых и внеплановых мероприятий, организованных комитетом.
В Комитете СФ было рассмотрено 538 обращений граждан, большую часть которых составляли письма от тех, кто взял валютную ипотеку.
«Ключевой вопрос – межбюджетные отношения. К сожалению, они были и остаются наиболее проблемной частью бюджетного процесса. Достаточно сказать, что по итогам прошлого года государственный долг регионов составил 2,3 трлн. рублей, а дефицит их консолидированных бюджетов – 172 млрд. рублей», — сказал Сергей Рябухин.
В соответствии с законом о парламентском контроле Комитет СФ рассматривает нормативные акты по распределению субсидий и субвенций, которые не были утверждены законом о бюджете. В 2015 году таких нормативных актов было 99, они рассматривались фактически на каждом заседании Комитета СФ.
В прошлом году состоялось 10 заседаний трехсторонней комиссии, многие приходилось собирать оперативно для решения важнейших для регионов вопросов. «Особые разногласия вызвала методика распределения трансфертов по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов. Нам удалось выработать согласованное решение по распределению пяти миллиардов рублей».
Второе важное направление работы Комитета СФ — подготовка предложений по обеспечению сбалансированности региональных и муниципальных бюджетов, сказал Сергей Рябухин. Нужны новые подходы для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов регионов, разработкой которых Комитет СФ сейчас занимается. «Мы планируем привлечь известных ученых, а также используем те конкретные предложения, которые прозвучали на парламентских слушаниях и во время проведения Дней субъектов в Совете Федерации».
Важным является участие Комитета СФ в работе правительственной комиссии под руководством вице-премьера Дмитрия Козака по инвентаризации расходных полномочий, отметил сенатор.
В рамках бюджетного процесса Комитет СФ провел традиционные парламентские слушания о параметрах проекта федерального бюджета на 2016 год. «Было высказано много конкретных предложений от регионов, все они нашли отражение в наших рекомендациях и были поддержаны при прохождении бюджета».
Активные действия Правительства и Банка России по адаптации российской экономики к быстроменяющейся ситуации на внешнем и внутреннем рынках потребовали от нас оперативного законодательного сопровождения принимаемых мер. Состоялись два «круглых стола» по плану антикризисных мер Правительства.
Сокращение доходов бюджетов из‑за падения цен на нефть, экономические санкции западных стран, ослабление курса рубля – всё это не могло не отразиться на планах работы комитета. «Нам приходилось проводить много внеплановых мероприятий для решения острых проблем», — сказал сенатор.
Так, Комитет СФ уделил большое внимание ситуации на рынке алкогольной продукции. В конце прошлого года возникли вопросы об урегулировании задолженности жителей Крыма по кредитным договорам перед украинскими банками и о коллекторской деятельности.
В конце прошлого года палатой был одобрен федеральный закон, регламентирующий деятельность взыскателей задолженности по долгам крымчан. Кроме того, в конце года резко криминализировалась ситуация с взысканием долгов по всей России.
В результате, в кратчайшие сроки был доработан и внесен в Государственную Думу пакет законодательных инициатив, связанных с регулированием коллекторской деятельности. Сейчас идет активная работа по подготовке его рассмотрения в первом чтении в Государственной Думе.
В этом году Комитет СФ продолжит начатую в прошлом году так называемую «инвентаризацию» федерального закона о микрофинансовых организациях, сказал Сергей Рябухин.