А. Чекалин принял участие в заседании Общественного совета при МВД России

Первый заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин Чекалин
Александр Алексеевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики принял участие в заседании Общественного совета при МВД России. Мероприятие посвящено пятилетию вступления в силу Федерального закона «О полиции».

В своем выступлении Александр Чекалин отметил практическое значение нового Закона, его влияние на качественные изменения самой системы МВД России в целом, повышение эффективности правоохранительной работы и доверия граждан полиции.

В то же время сенатор указал на необходимость скорейшей разработки и принятия Федерального закона (ФЗ) «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», который в комплексе с другими профильными законами, в том числе ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», в значительной мере завершит формирование пакета законов, регламентирующих правовое регулирование деятельности всех ветвей государственной власти в области правопорядка и борьбы с преступностью.

По мнению Александра Чекалина, замысел закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» заключался в том, что он должен был, в том числе, в значительной мере компенсировать сокращение численности полиции. На деле же желаемого результата пока нет: численность дружинников, волонтеров и внештатников в регионах увеличивается медленно.

Александр Чекалин предложил совместно с МВД посетить ряд регионов, не принимающих активных мер по организации исполнения закона. Предполагается, что отчеты представителей этих регионов будут заслушаны на заседании верхней палаты парламента. Сенатор также считает необходимым еще раз проанализировать закон «О полиции» и ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» в части наиболее точного и жесткого закрепления в них роли, места и ответственности общественности, а главное — руководителей органов исполнительной власти во взаимодействии полиции, граждан и общественных организаций. Также сенатор предлагает разработать поправки в закон «О полиции» в части определения участия МВД в обучении, в реестровом отборе и учете, использования дружинников в качестве кадрового резерва для работы в полиции, участия дружинников во всех уличных нарядах полиции. «Наибольшее взаимопроникновение двух этих законов обязательно даст кратный результат в борьбе с преступностью», — уверен законодатель.

Александр Чекалин обратил внимание на проблему ресоциализации лиц, отбывших наказание и вышедших на свободу. «В среднем 250 тысяч человек за совершенные преступления ежегодно отправляются в тюрьму и столько же выходит на волю. Пятьдесят пять процентов из них возвращается в места лишения свободы во второй и третий раз по рецидиву. Отбывшие наказание, как правило, выходят на свободу без профессии, без денег, без жилья, без родственников, часто без одежды по сезону, но с туберкулезом и уголовными связями и опытом. Месяц-полтора и человек вынужденно совершает кражу или грабеж, чтобы получить средства на простейшие бытовые нужды», — отметил законодатель.

Он напомнил, что на итоговой Коллегии МВД России за 2014 год, Президент России поставил задачу о подготовке и принятии закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Отдельным сегментом в документе должна быть ресоциализация лиц, вернувшихся из мест лишения свободы. «Работа над законом несколько затянулась, по причине отсутствия его ресурсного обеспечения, так как без бюджетного сопровождения – это были бы одни благие намерения».

Сейчас закон прошел уже первое чтение, сообщил Александр Чекалин. Он пояснил, что речь идет о необходимости государственной системы по недопущению повторной преступности, для чего нужны первичные гарантированные законом меры поддержки, такие как бронирование рабочих мест для освобождаемых из мест лишения свободы, организация профессионально-технического образования для указанных лиц, как в местах лишения свободы, так и по освобождению, первичная небольшая банковская ссуда под гарантии работодателя, оказание юридической помощи по возврату незаконно отчужденного жилья, лечение туберкулеза и других опасных заболеваний, меры принуждения к законопослушанию через административный надзор, осуществляемый органами МВД России.

«Все это требует точного системного законодательного закрепления. Только тогда рецидивная преступность, как наиболее опасная, перестанет угрожать обществу, людям, да и самой правоохранительной системе», — считает Александр Чекалин.

Он также обратил внимание на то, что попытки регионов и муниципалитетов направить средства на укрепление правопорядка иногда даже в объеме программы «Безопасный город», участие в ремонте или строительстве постов ППС и ДПС, служебных помещений, передаче автомобильной техники и недостающего ГСМ, видеосистем, средств связи, выплаты постовым полицейским и участковым небольших средств поощрения — нередко квалифицируются органами прокуратуры как «нецелевое использование бюджетных средств» с соответствующими мерами реагирования. В связи с этим Александр Чекалин внес предложение детально доработать статью закона «О полиции» с постатейным внесением в нее прав, предоставленных Конституцией субъектам Федерации по финансовому, материально-техническому, организационному и иному участию регионов в реализации правоохранительных программ и других мер по защите территорий от преступности, с обязательным их согласованием с органами МВД.