Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела заседание Президиума Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко
Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга
провела заседание Президиума Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации. Основной темой обсуждения стал ход реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию.
Открывая мероприятие Валентина Матвиенко отметила, что работа Совета не должна ограничиваться только заседаниями. «Мы собрали ведущих ученых, экспертов, специалистов, представляющих научные и образовательные организации, органы государственной власти. Столь серьезный потенциал мы хотели бы на системной основе привлекать к участию в мероприятиях Совета Федерации, экспертизе законопроектов, выработке государственных решений».
По словам спикера СФ, сегодняшнее заседание, по сути, открывает широкую дискуссию для подготовки предложений по реформированию экономики, а тема реализации Послания Президента России Федеральному Собранию на 2016 год продолжится на заседаниях Президиума Совета законодателей и Совета законодателей в конце апреля в Санкт-Петербурге.
Валентина Матвиенко отметила, что верхняя палата парламента утвердила свой Перечень поручений по реализации Послания на этот год. В нем — мероприятия по подготовке законодательных инициатив, мониторингу правоприменительной практики, выработке предложений по совершенствованию правовой и нормативной базы, парламентские слушания, «круглые столы», заседания консультативных органов.
По словам Валентины Матвиенко, важнейшим условием для реализации установки Президента России на изменение структуры экономики для решения масштабных задач в сфере безопасности и социального развития должны стать скоординированные действия органов власти всех уровней. «Основой для этого должна служить реально действующая система стратегического и пространственного планирования, которая увяжет между собой приоритеты отраслевого и регионального развития, определит перспективные варианты производственной специализации регионов», — подчеркнула спикер СФ.
Она отметила, что за последние годы в субъектах Федерации уже сформировалась определенная система документов стратегического планирования, но отсутствие единой методологической основы снижает их управленческую эффективность. «Предлагаю проработать возможность пилотного внедрения системы стратегического планирования в наиболее подготовленных к этому субъектах Федерации. Таких, например, как Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Красноярский и Ставропольский края, Вологодская область».
«Очень важно, чтобы задачи модернизации экономики, перехода к новым технологиям, о которых говорил Президент России , внедрялись в долгосрочные программы развития регионов. Субъекты Федерации должны создавать условия для того, чтобы путь от фундаментальных научных исследований к созданию рыночных продуктов был максимально коротким, формировать благоприятную среду для компаний, способных стать лидерами», — подчеркнула Валентина Матвиенко.
По ее словам, в условиях дефицита финансовых ресурсов следует тщательно проанализировать возможность мобилизации дополнительных источников, в том числе, за счет повышения эффективности расходов.
«Необходимо усилить контроль за своевременным выполнением госзаказа. А также подумать о формировании единого реестра крупных дебиторов и закрыть им возможность участия в конкурсах, пока они не выполнят прежние обязательства. В регионах, кстати, было бы целесообразно ввести и реестр господдержки малого предпринимательства», — сказала Председатель СФ.
Она также отметила, что за последние два года государство направило немалые средства на поддержку банковской системы. «Настало время рассмотреть вопрос об эффективности их использования. Если средства применяются не по назначению, следует найти возможность их возврата. Конечно, такие решения должны быть взвешенными, учитывающими конъюнктуру рынка и положение банков. Но выделяемые кредитным учреждениям средства в обязательном порядке должны становиться катализатором развития экономики», — считает Валентина Матвиенко.
Она также обратила внимание на важность финансовой устойчивости территорий и чрезмерную закредитованность регионов.
«В прошлом году структура долга несколько улучшилась. Немалую роль сыграла здесь и твердость позиции Совета Федерации. Но этого явно недостаточно для системного решения проблемы. Необходимо задуматься об использовании других механизмов кредитования регионов. Повышать прозрачность трансфертов, их консолидацию, совершенствовать критерии их предоставления. Это должно найти отражение в новой концепции межбюджетных отношений, которая готовится сейчас при участии Совета Федерации», — сказала Председатель верхней палаты парламента.
«Безусловно, регионы различаются по своим финансовым возможностям, социально-экономическим показателям, производственному потенциалу, уровню развития инфраструктуры. Но политика выравнивания должна дополняться политикой стимулирующего развития. Наша задача – максимально используя ресурсные особенности субъектов Федерации, создать условия для обеспечения единых стандартов качества жизни на всей территории страны», — заключила Валентина Матвиенко.
Первый заместитель Председателя СФ Николай Федоров проинформировал, что Совет Федерации сразу же после обращения Президента с Посланием Федеральному Собранию приступил к реализации поставленных главой государства задач. «Поэтому целый ряд прошедших в декабре 2015 года мероприятий был направлен на их выполнение. В перечне Поручений более ста пунктов и каждый из них – это конкретное целевое мероприятие», — сказал Николай Федоров. «С момента оглашения Послания прошло немногим более двух месяцев, но Совет Федерации уже реализовал шестнадцать мероприятий из этого документа».
По словам первого заместителя Председателя СФ, на ближайшую перспективу запланирован ряд значимых мероприятий, в частности, парламентские слушания по импортозамещению в Российской Федерации, обсуждение совместно с Правительством РФ новой редакции бюджетного кодекса Российской Федерации. «Заинтересованных членов Научно-экспертного совета необходимо активно привлекать к участию во всех мероприятиях СФ, проводимых в соответствии с Перечнем поручений по реализации Послания Президента РФ», — заключил Николай Федоров.
Заместитель Председателя СФ Ильяс Умаханов проинформировал о Ежегодном докладе Интеграционного клуба при Председателе СФ.
Следующее заседание Научно-экспертного совета, запланированное на май этого года, планируется посвятить теме экономических, бюджетно-финансовых и налоговых основ федерализма.
