Комитет Совета Федерации по экономической политике совместно с Комитетом СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера провел совещание, посвященное повышению эффективности управления лесным фондом.
Комитет Совета Федерации по экономической политике совместно с Комитетом СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера провел совещание, посвященное повышению эффективности управления лесным фондом.
Провел мероприятие первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров.
В совещании приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Сергей Калашников, член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Ермаков, представители Министерства природных ресурсов, Министерства экономического развития, Министерства внутренних дел, Счетной палаты, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Алексей Майоров отметил, что земли лесного фонда занимают 65 процентов территории России. Лесной фонд находится в собственности Российской Федерации, но передан в управление субъектам Федерации. «Поэтому вопрос управления лесным фондом должен находиться в зоне нашего внимания как палаты регионов, и мы будем дальше отслеживать эту тему».
По его словам, на сегодняшний день регионы получают более 20 миллиардов рублей в виде субвенций на осуществление переданных полномочий, и примерно столько же получает бюджетная система РФ от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда. «Таким образом, система управления лесным фондом не дает никакого экономического эффекта, более того, лесопользование находится на грани убыточности».
Сенатор пояснил, что регионы заключают договор с лесопользователями, арендаторами по результатам проведенных торгов. Сложившаяся система управления привела к недостаточному вовлечению лесов в хозяйственный оборот, ликвидации хозяйственных функций государства, резкому сокращению количества лесников, недостаточному проведению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и к недополучению доходов в федеральный бюджет.
Заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаил Клинов рассказал о структуре доходов и расходов ведомства, о проблемах управления лесным хозяйством, отметил недостаточное финансирование отрасли.
Заместитель руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Вероника Бобровская отметила ряд пробелов в законодательстве, не позволяющих повышать эффективность управления лесами и создавать условия для их рационального использования.
Участники совещания отмечали, что снижение уровня финансирования лесного хозяйства на 10 процентов в 2015 – 2016 годах влечет за собой серьезные риски невыполнения приоритетных мероприятий и основных показателей Государственной программы «Развитие лесного хозяйства на 2013–2020 годы». Сокращение расходов на мероприятия по охране лесов о пожаров, вредителей и болезней леса создает угрозу жизни и здоровья граждан, экологии региона и объектам экономики.
Сергей Калашников критически оценил положение в управлении лесным фондом, подчеркнув, что требуются серьезные изменения в Лесной кодекс РФ и предложил создать при Комитете СФ по экономической политике рабочую группу по совершенствованию лесного законодательства.
Сенатор добавил, что в текущей экономической ситуации регионы не имеют возможности поддерживать финансовые обязательства по охране лесов. «Лесные пожары происходят из‑за захламленности лесов. Ходить по лесу стало невозможно: все в завалах. Нужно создать модель, которая бы сама себя финансировала».