Докладчиком выступил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, сенатор также является одним из авторов документа.
Совет Федерации одобрил Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Докладчиком выступил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, сенатор также является одним из авторов документа.
«Закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии с которым федеральный законодатель был управомочен предусмотреть специальный правовой механизм разрешения вопроса о возможности исполнения вынесенного по жалобе против России решения межгосударственного органа по защите прав человека»,- заявил парламентарий.
Как пояснил сенатор, речь идёт об исключительных случаях, когда, например, толкование Европейским Судом по правам человека положений Европейской Конвенции будет прямо противоречить Российской Конституции. Это затрудняет принятие российскими властями мер по исполнению такого решения.
В качестве примера подобного противоречия парламентарий привел дело «Анчугов и Гладков против России».
«Основанием для принятия постановления ЕСПЧ по делу «Анчугов и Гладков против России» являлась жалоба заявителей на лишение их избирательных прав на том основании, что они как содержавшиеся под стражей осуждённые заключённые были лишены возможности участвовать в выборах, ЕСПЧ признал в данном случае нарушение права на свободные выборы», — отметил Андрей Клишас.
«Между тем согласно части 2 статьи 32 Конституции РФ не имеют права избирать и быть избранными граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, учитывая, что названные конституционные положения могут быть пересмотрены только путём принятия нового текста Конституции, исполнить вышеназванное решение ЕСПЧ не представляется возможным», — подчеркнул сенатор.
Федеральный конституционный закон предусматривает, что с запросом о возможности исполнения решения ЕСПЧ вправе обратиться уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Президент России и Правительство России наделяются полномочием по обращению в Конституционный Суд с запросом о толковании положений Конституции России в целях устранения противоречия между конституционным и конвенционным толкованием.
Решение Конституционного Суда о невозможности исполнения решения межгосударственного органа без нарушения положений Конституции России означает, что не могут приниматься какие‑либо действия по исполнению решения ЕСПЧ.