Закон о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов будет способствовать обеспечению макроэкономической стабильности и исполнению всех обязательств государства в бюджетной сфере. Об этом заявил председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, выступая на заседании палаты.
Закон о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов будет способствовать обеспечению макроэкономической стабильности и исполнению всех обязательств государства в бюджетной сфере. Об этом заявил председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, выступая на заседании палаты.
Он сообщил, что доходы федерального бюджета в следующем году должны составить 15,1 триллиона рублей, расходы – 15,5 триллиона рублей, а дефицит – 400 миллиардов рублей, или 0,6 процента ВВП.
«Таким образом, бюджет практически сбалансирован. Это очень важно в нынешней непростой геополитической ситуации, когда санкции накладывают дополнительные ограничения на развитие финансового сектора, оборонного комплекса и ТЭК, а динамика цен на нефть во многом обусловлена неэкономическими факторами», – подчеркнул сенатор.
Сергей Рябухин обратил внимание на тот факт, что макроэкономический прогноз, на основании которого рассчитан бюджет, не соответствует сложившимся экономическим реалиям. «Тем не менее, законодательно созданная конструкция бюджетной системы даже в условиях существенной турбулентности на всех сегментах рынка обладает значительным запасом прочности. Дополнительную устойчивость федеральному бюджету придает также корректировка бюджетного правила, которая позволяет направлять дополнительные нефтегазовые доходы на замещение выпадающих доходов и источников финансирования дефицита бюджета».
Необходимо создать систему управления бюджетными рисками, подчеркнул парламентарий. По его словам, основные риски сконцентрированы в системе межбюджетных отношений, в частности, возможно выпадение значительного объема налоговых поступлений.
«По‑прежнему острой остается проблема высокой задолженности консолидированных региональных бюджетов, которая составляет более 2 триллионов рублей, при этом доля коммерческих кредитов составляет почти 40 процентов. В следующем году регионы получат дополнительно 150 миллиардов рублей бюджетных кредитов. Однако в полной мере остроту ситуации это не снизит», – сказал Сергей Рябухин.
Сенатор подчеркнул, что в результате второго чтения были выделены дополнительные средства на социальные нужды. «Так, 10 миллиардов рублей выделены дополнительно на модернизацию региональных систем дошкольного образования и 5 миллиардов рублей на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. На импортозамещение в сельском хозяйстве дополнительно предусмотрено 20 миллиардов рублей», – привел примеры Сергей Рябухин.
«Планируется также более широкое использование средств Фонда национального благосостояния на финансирование приоритетных инфраструктурных проектов. В связи с этим мы считаем необходимым включить в план Счетной палаты проверку эффективности реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств этого фонда», – отметил председатель профильного Комитета Совета Федерации.
Министр финансов России Антон Силуанов отметил, что макроэкономические условия в последнее время значительно изменились. «Пришлось принять ряд консервативных решений по бюджету. Бюджетные и экономические планы нужно строить, исходя из новых макроэкономических условий, которые быстро не изменятся. Цена на нефть в диапазоне 80–90 долларов за баррель сохранится на среднесрочную перспективу», – сказал он.
«Потоки капитала, которые приходили в нашу страну, это, в основном,заимствования банков. Они использовали эти деньги на развитие потребительского кредитования. В результате значительная часть капитала уходила на покупку импортных товаров. Из‑за ослабления курса рубля и ограничений на привлечение капиталов из‑за рубежа ситуация изменилась, поэтому нужно заниматься импортозамещением, стимулированием экспорта, развитием наших производственных возможностей. Соответствующие расходы заложены в федеральный бюджет», – отметил Антон Силуанов.
Министр акцентировал внимание на необходимость уменьшения темпов роста расходов и их оптимизацию. «При этом мы должны сохранить приоритеты расходов, в том числе на социальные нужды».
В следующем году бюджет может недополучить до 500 миллиардов рублей, что диктует необходимость обращения к ресурсам Резервного фонда, продолжил Антон Силуанов.
Говоря о финансовой ситуации в регионах, Министр финансов РФ отметил, что в федеральный закон заложены механизмы оказания помощи бюджетам субъектов Федерации. «Мы заключаем соглашения с регионами о замене коммерческой долговой нагрузки бюджетными кредитами. Но при этом субъектам Федерации необходимо оптимизировать свои расходы. Нельзя наращивать расходы без соответствующих источников доходов», – заключил Министр.
Председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова посвятила свое выступление положению дел с бюджетами регионов. Она отметила, что на сегодняшний день консолидированные бюджеты субъектов Федерации исполняются с профицитом. «За 9 месяцев 2014 года доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ выросли на 11 процентов, расходы – на 6,8 процента».
«Вместе с тем, ситуация с госдолгом регионов не меняется в лучшую сторону. Общий объем долга с начала года несколько вырос и достиг на 1 октября 2014 года 2,27 триллионов рублей. При этом доля коммерческих кредитов на начало октября снизилась незначительно – с 38,9 до 38 процентов. Средства, выделяемые федеральным центром на бюджетные кредиты, использованы не в полной мере», – отметила Татьяна Голикова.
Председатель Счетной палаты РФ подчеркнула необходимость повышения финансовой дисциплины в субъектах Федерации. По ее словам, регионы должны более эффективно использовать выделяемые им в рамках федеральных программ средства.
Совет Федерации одобрил закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».