Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин провели заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин провели заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании.
Мероприятие состоялось в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова.
На повестке дня – вопросы реализации государственной миграционной политики в Российской Федерации, совершенствования ее законодательного обеспечения, улучшения механизмов привлечения иностранной рабочей силы и контроля за нелегальной миграцией.
«Главная задача сегодня – систематизация действующих нормативных правовых актов в сфере миграции и заполнение имеющихся законодательных пробелов. Возможно, решению проблем будет способствовать разработка Миграционного кодекса», – сказала Валентина Матвиенко.
Она подчеркнула, что необходимо шире использовать положительный опыт регионов в сфере миграции, в том числе по адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество. «Миграция ни в коем случае не должна подпитывать нечистых на руку чиновников, теневую экономику и связанный с ней криминал».
Повышению управляемости миграционных процессов способствует и развитие интеграционных структур на евразийском пространстве, продолжила спикер СФ.
Она также коснулась темы массового потока беженцев из Украины. Валентина Матвиенко привела данные, согласно которым на территорию России въехало свыше 800 тысяч жителей Юго-Востока Украины. В их размещение и обустройство вовлечено большинство российских регионов, подчеркнула глава верхней палаты. «Совет Федерации, Комитет общественной поддержки населения Юго-Востока Украины тщательно отслеживают эту ситуацию».
Спикер Совета Федерации напомнила, что в федеральное законодательство уже внесены изменения, позволившие беженцам с Украины включиться в программу добровольного переселения соотечественников. Вместе с тем, она предложила обновить с учетом современных реалий закон «О беженцах».
Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин отметил, что миграционные процессы не должны быть источником разобщения людей. «Мы должны координировать работу в сфере миграции с нашими коллегами из стран Таможенного союза, а в ближайшем будущем – и с государствами Евразийского союза».
Сергей Нарышкин согласился, что необходимо шире использовать позитивный опыт субъектов РФ в области регулирования миграционных потоков. «В любом случае все шаги законодателей и на федеральном, и на региональном уровне должны быть подчинены национальным интересам страны».
* * *
Руководитель Федеральной миграционной службы (ФМС России) Константин Ромодановский рассказал о подходах и механизмах работы своего ведомства в вопросах миграционной политики. В частности, он отметил, что решая вопросы охраны правопорядка, нельзя забывать о сохранении партнерских отношений со странами постсоветского пространства.
Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ Игорь Зубов подчеркнул, что отечественное законодательство содержит широкий спектр прав и обязанностей мигрантов. Серьезной проблемой он назвал незаконную миграцию. «Легальной миграции нет альтернативы. МВД всегда готово помочь тем, кто официально приехал в Россию», – сказал Игорь Зубов.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Чекалин поддержал предложение спикера СФ о необходимости принятия Миграционного кодекса России. «В нем необходимо прописать понятийный аппарат», – отметил сенатор.
Он назвал важным усиление ответственности работодателей за использование незаконных мигрантов.
На вопросах социальной адаптации и социальной защищенности иностранных граждан остановилась заместитель Министра труда и социальной защиты Татьяна Блинова. Речь идет о медицинской помощи и о социальном страховании, пенсионном законодательстве, пояснила она.
По словам заместителя Министра иностранных дел РФ Геннадия Гатилова, необходимо разъяснять нашим иностранным партнерам все аспекты изменений в российском законодательстве, чтобы они могли информировать своих граждан, выезжающих в Российскую Федерацию на работу.
Спикер Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров отметил, что в регионах необходимо проводить постоянный мониторинг правоприменительной практики миграционного законодательства, в том числе нового закона о патентах.
Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников поделился опытом создания в «новой Москве» миграционных многофункциональных центров. По его словам, теперь для оформления документов иностранным гражданам понадобится гораздо меньше времени.
Спикер Законодательного Собрания Забайкальского края Наталья Жданова и глава Калининградской областной Думы Марина Оргеева познакомили участников заседания с опытом своих регионов в вопросах координации работы в сфере миграционной политики.
Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас подчеркнул, что миграционная и экономическая политика тесно связаны между собой.
«Миграционная политика в России сегодня во многом является производной экономической политики, необходимо четко определить потребность в трудовых ресурсах в различных отраслях экономики», — заявил он.
По мнению сенатора, следует подготовиться к созданию Миграционного кодекса. «Для этого нам необходимо создать соответствующие модельные законы на площадке МПА СНГ».
* * *
Подводя итоги дискуссии, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что все предложения федеральных и региональных законодателей будут обобщены и переданы в ФМС России для изучения и дальнейшей работы. «Нам необходима цивилизованная миграционная политика. Сегодня мы услышали много конкретных, интересных и полезных предложений».
* * *
В работе Совета законодателей участвуют первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин, заместитель Председателя Государственной Думы Андрей Исаев, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, руководители законодательных органов государственной власти субъектов Федерации.
В этот же день в Совете Федерации состоялись заседания комиссий Совета законодателей Российской Федерации, где были подведены итоги работы над проектами федеральных законов, поступивших из субъектов РФ, и намечены планы работы на 2015 год.
