Документ представил заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре Сергей Рыбаков.
Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты РФ.
Документ представил заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре Сергей Рыбаков.
Он сообщил, что закон разработан в целях совершенствования правового регулирования в области сохранения, использования и государственной охраны культурного наследия.
Сенатор напомнил, что 9 июля в ходе 358-го заседания закон был отклонен. По его словам, в законе предлагалось не признавать объектом налогообложения земельные участки в границах территории памятников и ансамблей федерального значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.
Парламентарий указал, что статьей 31 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип самостоятельности бюджетов, означающий недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти изменений в законодательства о налогах и сборах, приводящих к снижению доходов других бюджетов без компенсации.
В связи с этим, отметил Сергей Рыбаков, согласительной комиссией Совета Федерации и Государственной Думы на основе предложений сенаторов внесена поправка в закон, исключающая данную норму.
Кроме того, добавил сенатор, согласительной комиссией были внесены изменения, носящие уточняющий характер и направленные на устранение выявленных правовых пробелов с учетом имеющейся правоприменительной практики.
Сергей Рыбаков также рассказал, что законом уточняется понятие территории объекта культурного наследия (территория, на которой находится исторический объект), ее границ (они могут не совпадать с границами земельных участков), порядок определения этих ограничений Министерством культуры РФ.
Также устанавливаются требования к деятельности на территории культурного объекта: нельзя дополнительно возводить объекты капитального строительства, проводить строительные работы, за исключением работ по сохранению объекта.
Документ относит к памятникам культуры места захоронений жертв массовых репрессий, религиозно-исторические объекты (храмы, монастыри, подворья).
Законом также уточняются отдельные полномочия, которые РФ передает органам государственной власти субъектов Федерации. Также расширяются полномочия региональных властей в области сохранения и охраны культурного объекта.
Согласно закону, если федеральный объект находится в неудовлетворительном состоянии, то предусматривается возможность установления льготной арендной платы при том условии, что арендатор отреставрирует объект не больше чем за семь лет со дня сдачи его в аренду.
Документом устанавливаются правила внесения объекта культурного наследия в государственный реестр. После включения туда объекта проводится историко-культурная экспертиза и принимается решение о включении или невключении памятника в реестр. Законом прописываются также правила, задачи и цели такой процедуры.
Закон также определяет особенности приватизации объектов культурного наследия, включенных в реестр.