Накануне Государственный комитет по тарифам и энергетике РХ провел пресс-конференцию по вопросам расчета и введения в нашем регионе социальной нормы потребления электрической энергии. На вопросы журналистов ответили представители Госкомтарифэнерго Хакасии, Общественной палаты РХ, ОАО «Хакасэнергосбыт», ООО «Абаканэнергосбыт» и Общественного совета, созданного при Госкомтарифэнерго Хакасии.
Накануне Государственный комитет по тарифам и энергетике РХ провел пресс-конференцию по вопросам расчета и введения в нашем регионе социальной нормы потребления электрической энергии. На вопросы журналистов ответили представители Госкомтарифэнерго Хакасии, Общественной палаты РХ, ОАО «Хакасэнергосбыт», ООО «Абаканэнергосбыт» и Общественного совета, созданного при Госкомтарифэнерго Хакасии.
Введение социальной нормы потребления электрической энергии – тема, которая касается каждого жителя нашей республики, бурно обсуждается и порождает множество споров.
Напомним, социальная норма – это минимальный, но достаточный для жизнеобеспечения объем потребления электроэнергии, который оплачивается по сниженному тарифу. Электроэнергия, потребленная сверх нормы, оплачивается по более высокому тарифу.
Первоначально введение в действие социальной нормы на всей территории страны было запланировано на 1 июля 2014 года, однако, по итогам анализа результатов применения такой нормы в так называемых «пилотных» регионах, Правительством РФ принято решение о предоставлении субъектам права принятия самостоятельного решения о введении социальной нормы не позднее 1 марта 2016 года.
Введение социальной нормы вызывает определенные опасения граждан в части занижения величины социальной нормы, роста тарифа на электроэнергию, потребляемую сверх нормы и др. При этом немалую путаницу вносит тот факт, что в законодательстве термин «социальная норма» употребляется в единственном числе, из‑за чего у потребителей складывается впечатление, будто утверждаться будет единственная, одинаковая для всех норма. Вместе с тем Порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии, утвержденный постановлением Правительства РФ, предполагает, по сути, утверждение целой системы социальных норм. Порядок предусматривает гибкие механизмы установления социальных норм, которые позволяют в полной мере учесть климатические особенности региона и особенности электропотребления отдельных групп потребителей.
Также законодательством предусмотрены меры социальной защиты отдельных категорий граждан при введении социальных норм. В первый год применения социальной нормы весь объем электрической энергии, потребленной одиноко проживающими пенсионерами или семьями, состоящими из таких пенсионеров, многодетными семьями, семьями, имеющими в своем составе инвалидов, семьями, воспитывающими детей-сирот, будет оплачиваться по «социальному» тарифу. В последующие годы социальная норма для таких потребителей будет в полтора раза выше, чем аналогичная норма для других потребителей. Также в полтора раза социальные нормы будут увеличены для жилых помещений, находящихся в ветхом или аварийном жилье.
Расчет величины социальной нормы будет производиться не произвольным образом. В соответствии с законодательством расчет должен вестись исходя из фактического потребления жителями региона электрической энергии за 2012 год, таким образом, размер нормы будет отражать среднюю фактическую потребность жителей Хакасии в электрической энергии.
На состоявшейся пресс-конференции председатель Госкомтарифэнерго Хакасии Олег Базиев подчеркнул:
— Вопреки сложившемуся мнению, тарифы на электрическую энергию, потребляемую сверх норм, бесконтрольно расти не будут. Согласно законодательству такие тарифы будут регулируемыми, и их величина не будет превышать величину тарифов на электрическую энергию, потребляемую в пределах социальных норм, более чем на 40 процентов. Тарифы же на электрическую энергию, потребляемую в пределах социальных норм, должны быть снижены относительно тарифов, действовавших до введения таких норм, на величину от 3 до 10 процентов.
Таким образом, введение социальных норм не только не приведет к росту платежей граждан за электрическую энергию, но и наоборот, позволит указанные платежи снизить при условии, что потребление не превысит социальные нормы. Согласно законодательству нормы должны быть установлены таким образом, чтобы объем поставки электрической энергии населению в пределах норм составлял долю не менее 70, но не более 85 процентов объема поставки электрической энергии населению в регионе. Таким образом, ожидается, что выходить за пределы социальных норм будут в основном наиболее обеспеченные слои населения, имеющие уровень потребления значительно выше среднего. Потребление же основной массы населения за пределы социальных норм выходить не будет.
Глава Хакасии Виктор Зимин, в своих выступлениях неоднократно подчеркивал, что в республике должен сохраниться один из самых низких тарифов на электроэнергию:
— На территории республики действует самая мощная в стране Саяно-Шушенская гидроэлектростанция, которая несет определенные риски, поэтому Хакасия абсолютно обоснованно сегодня имеет одни из самых низких тарифов на электроэнергию в России. Наша станция дает более 30 процентов всей гидроэнергетики страны, поэтому Хакасия заслуживает особого отношения. И для нас крайне важно закрепить эти преференции — как для населения и развития бизнеса, так и в целом для экономики республики, — отметил Виктор Зимин. — Что касается введения социальной нормы на электроэнергию, то этот вопрос отдан в распоряжение регионов и будет решаться с учетом реального состояния дел в республике. Крайний срок решением премьер-министра страны сдвинут на два года, до 1 июля 2016 года. Нужно выяснить средний объем потребляемой электроэнергии, реальные цифры, чтобы ни в коем случае не ущемить наше население. Нельзя допустить, чтобы социальная норма ударила по малоимущим гражданам, одиноко проживающим ветеранам, пенсионерам.
Так как основной целью введения социальной нормы потребления является защита интересов населения в условиях роста тарифов, существует необходимость предварительной оценки социально-экономических последствий ее введения. В настоящее время Госкомтарифэнерго Хакасии ведется работа по определению социальной нормы, собирается обширная информация о количестве граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, ветхом и аварийном жилье, оснащенности жилья электроотопительными и электроводонагревательными приборами, социально незащищенных гражданах. В целях получения максимально полной и достоверной информации производится взаимодействие с органами социальной защиты населения РХ, Федеральной миграционной службы, Пенсионного фонда РФ, сбытовых компаний, органов местного самоуправления, управляющих организаций, а также непосредственно населения.
Окончательное решение о введении социальной нормы в Республике Хакасия будет приниматься только после полной и всесторонней оценки социально-экономических последствий ее введения с участием общественных организаций и объединений граждан.