Итоги года: Пресс-конференция В. Матвиенко

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подвела итоги работы верхней палаты в 2013 году на встрече с парламентскими журналистами.

Валентина Матвиенко сообщила, что в течение уходящего года сенаторы внесли в Государственную Думу 112 законопроектов. Из них 19 уже стали законами. В частности, члены Совета Федерации были среди авторов законов о парламентском контроле, поправок к законам о парламентском расследовании, о статусе военнослужащих в части компенсационных выплат уволенным с военной службы, а также изменений в законодательство, усиливших ответственность за правонарушения в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия. «Это точечные, но серьезно влияющие на защиту прав и интересов граждан законы».

Отвечая на вопрос о том, достаточно ли полномочий у Совета Федерации и как реализуются разработанные им рекомендации исполнительным органам власти по итогам парламентских слушаний, Валентина Матвиенко привела ряд примеров конкретных результатов такой работы. «У нас отработана практика, в соответствии с которой все рекомендации мы отправляем в Правительство РФ, далее Премьер-министр или его первый заместитель дает официальное поручение профильным министерствам и ведомствам, кто должен это рассмотреть и отработать. Эти рекомендации стоят на контроле в Совете Федерации, об их реализации докладывают на Совете палаты, иногда на заседании Совета Федерации».

Так, Совет Федерации выступил с рядом инициатив по вопросам развития рынка и защиты интеллектуальной собственности. «В итоге есть решение Правительства РФ о создании федеральной службы по интеллектуальным правам. С 1 января эта структура начнет создаваться», — рассказала спикер СФ.

Валентина Матвиенко напомнила также о серьезной работе, проведенной в Совете Федерации по теме уголовно-правовой политики, состоявшихся парламентских слушаниях. В результате по предложению Совета Федерации был проведен пленум Верховного суда, на котором были приняты рекомендации по вопросу, который сенаторы активно поднимали, — это судебная практика по досудебному заключению граждан, подозреваемых в тех или иных преступлениях. Она обратила внимание, что рекомендации пленума Верховного суда существенным образом гуманизируют судебную практику в этом вопросе. «И далее в рамках нашей рабочей группы мы будем готовить новую концепцию уголовной политики, гуманизацию УК РФ и УПК РФ».

Таким образом, у Совета Федерации есть все рычаги, позволяющие не просто ставить проблемы, высказывать свои рекомендации по их решению, но и доводить до логического завершения в виде принятых законов, нормативных актов, подчеркнула глава верхней палаты.

Валентина Матвиенко напомнила о повышении открытости работы Совета Федерации. В этом году у верхней палаты появился собственный телеканал, основная задача которого – продвижение объединительной повестки, информирование граждан о деятельности сенаторов, формирование правовой культуры и интереса к законодательству.

Комментируя планы законотворческой работы на 2014 год, спикер СФ, в частности, отметила, что одним из приоритетных направлений деятельности на весеннюю сессию станет разработка пакета законов по деофшоризации российской экономики. «В Совете Федерации были проведены парламентские слушания с участием министерств и ведомств, экспертов, уже наработан целый ряд предложений, как наладить обмен информацией по вопросам налогообложения с другими государствами, как актуализировать соглашения об избежании двойного налогообложения. Мы активно работаем в рамках своей рабочей группы, взаимодействуем с Правительством России, Государственной Думой».

По мнению Валентины Матвиенко, никакими запретами эту задачу не решить. «Нужна экономическая мотивация, чтобы российским компаниям было выгодно платить налоги в России. Важно вести диалог с бизнес-сообществом по этой теме».

Глава палаты обратила внимание, что ряд крупных российских компаний уже отреагировал на Послание Президента России и начал предпринимать юридические шаги по выводу из оффшора прибыли, налога на прибыль, перевода их в российскую юрисдикцию. «Это делает деятельность компаний более прозрачной, создает дополнительные источники пополнения федерального и регионального бюджетов, что в итоге оздоровит экономическую и финансовую ситуацию в стране».

Говоря о поставленной в Послании Президента РФ Федеральному Собранию задаче укрепить местный уровень власти, Валентина Матвиенко констатировала, что местное самоуправление как самостоятельный уровень власти в нашей стране состоялось. В этом году базовому закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнилось десять лет. За это время в закон было внесено более пятисот поправок, изменений, дополнений.

По оценке спикера СФ, реализацию потенциала этого уровня власти сдерживают его недостаточное финансирование, что усиливает негативная практика передачи муниципалитетам полномочий, не обеспеченных постоянными источниками доходов. Другой аспект – взаимодействие региональных и муниципальных властей. «Нужно уважать выбор населения и по‑партнерски строить отношения».

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера активно работает на этом направлении, заметила глава палаты. «С января начнем вместе с муниципальным сообществом готовить предложения. Нужно найти компромисс, который позволит в дальнейшем развивать и укреплять местное самоуправление и снять препятствия, которые сегодня существуют».

Спикер СФ, возглавляющая Организационный комитет по проведению в России Года культуры в 2014 году, рассказала о приоритетах этого масштабного мероприятия. Главная задача – привлечь внимание власти и общества к культуре, прежде всего на местах. Уже подготовлен план основных мероприятий, отметила она.

Среди ключевых событий уходящего года Валентина Матвиенко назвала двадцатилетие Конституции и Федерального Собрания Российской Федерации, приуроченную к этому событию амнистию, а также блок внешнеполитических достижений России. «Именно позиция России позволила добиться серьезного поворота ситуации в Сирии. Мы рады, что удалось достичь важных договоренностей с Ираном. Таким образом, твердая внешнеполитическая линия Президента России повысила авторитет нашей страны на международной арене».