Органы опеки и попечительства должны помогать семьям решать проблемы, а не выполнять надзорные функции, считаетруководитель рабочей групп Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы, член Общественной палаты РФ, руководитель правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина.
Органы опеки и попечительства должны помогать семьям решать проблемы, а не выполнять надзорные функции, считает руководитель рабочей групп Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы, член Общественной палаты РФ, руководитель правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина.
В преддверии заседания Координационного совета, где будут обсуждаться вопросы совершенствования системы опеки и попечительства в РФ, она отметила, что в ходе мероприятия планируется рассмотреть успешный опыт субъектов Федерации в этой сфере.
«Мое выступление будет посвящено работе органов опеки в Липецкой области. Это пример работы таких структур – разработан весьма эффективный регламент, по которому органы опеки должны предпринять несколько попыток оказать семье помощь в разрешении кризиса и только потом рассматривать вопрос о передаче ребенка в замещающую семью. Такой опыт есть и в других субъектах, его целесообразно распространить на всю страну, принимать подобные регламенты в каждом регионе», — подчеркнула Ольга Костина.
По ее мнению, первоочередная задача опеки – именно помогать семье. «К сожалению, в большинстве случаев, эти структуры выполняют лишь надзорные, а в худшем случае – карательные функции, игнорируя реальные проблемы семей. Да, есть случаи, когда оставаться в семье опасно для ребенка. И в таких случаях его необходимо оттуда вызволять. Но чаще бывают ситуации, когда разлучение с семьей – это катастрофа и для ребенка и для родителей».
По словам Ольги Костиной, необходимо четко прописывать в законодательстве понятия «неблагополучная семья», «ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей», определить причины, при которых допустимо изымать ребенка из семьи и т. д.
«Сейчас все это толкуется произвольно, причем как представителями общественности, так и работниками опеки, и сотрудниками правоохранительных органов. Отсюда – многочисленные перегибы».
***
Координационный совет при Президенте РФ по реализации основных положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы возглавляет Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Секретарь совета – председатель Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина.
Руководителями рабочих групп совета являются председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, председатель исполнительного комитета Союза педиатров России Александр Баранов, директор НИИ «Столичная финансово-гуманитарная академия» Галина Семья, президент «Ассоциации предприятий индустрии детских товаров» Антонина Цицулина, главный редактор «Учительской газеты» Петр Положевец, член Общественной палаты РФ, руководитель правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина.
Первое заседание Координационного совета состоялось 22 ноября 2012 года, второе – в мае 2013 года.