Члены СФ на 338-м заседании заслушали доклады Министра здравоохранения РФ и президента ОАО «РЖД»
«Парламентская разминка»: Олимпийский огонь на Северном полюсе, развитие авиации и решение проблем с питьевой водой в регионах
338-е заседание Совета Федерации началось со ставшей уже традиционной «парламентской разминки» — кратких выступлений сенаторов по актуальным вопросам.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров сообщил о том, что согласно поручению Председателя СФ парламентарии проработали вопрос о проведении в верхней палате парламента проблемных семинаров Российского совета по международным делам (РСМД). «Планируется проведение серии встреч экспертов и партнеров РСМД с законодателями для обсуждения ключевых проблем международных отношений и внешней политики России». По словам сенатора, особое внимание будет уделено влиянию внешнеполитических факторов на развитие субъектов РФ.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ралиф Сафин заявил, что в ряде регионов, в том числе республиках Башкортостан и Татарстан, Волгоградской области, наблюдаются проблемы с питьевой водой.
Ралиф Сафин обратил внимание на то, что Совет Федерации держит на контроле вопросы экологических последствий различных видов производств. Он предложил принять соответствующий закон, который бы обязал нефтедобывающие компании бурить глубокие колодцы для обеспечения населения чистой питьевой водой.
Член Комитета СФ по экономической политике Эдуард Россель, член Комитета СФ по социальной политике Татьяна Заболотная, сенатор Сергей Рябухин затронули тему незаконного захвата торговых марок кондитерских фабрик и других отраслей пищевой промышленности в субъектах РФ.
Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Игорь Чернышенко сообщил о том, что 15 октября из Мурманска к Северному полюсу отправился ледоход «50 лет Победы», который доставит на Северный полюс олимпийский огонь. Среди сопровождающих — член Комитета Совета Федерации по международным делам Артур Чилингаров. «Он передал всем пожелания удачной работы», — подчеркнул Игорь Чернышенко.
На вопросы законодательного обеспечения развития авиации общего назначения и транспортной безопасности обратил внимание член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Максим Кавджарадзе.
Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Михаил Марченко обратил внимание на сложную ситуацию в аграрном секторе Брянской области и прилегающих территориях из‑за прошедших в сентябре крупных осадков. Сенатор предложил обратиться в Министерство сельского хозяйства РФ для принятия соответствующих решений, чтобы помочь сельхозпроизводителям этих регионов.
В. Якунин: Развитие железнодорожного транспорта – развитие страны
В рамках Дня российских железных дорог президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин выступил на заседании Совета Федерации.
Глава компании отметил, что РЖД встречает 10-летие в качестве крупнейшего транспортного холдинга в мире. «Мы сегодня занимаем третье место по протяженности железных дорог, второе место – по грузовым и третье – по пассажирским перевозкам в мире. Около 1,7 процента ВВП формируется благодаря деятельности железных дорог, мы даем 1,3 процента всех налоговых поступлений страны, а в некоторых регионах по этому показателю мы выходим на первое место».
Владимир Якунин отметил, что есть отрасли, всецело зависящие от перевозок по железной дороге. Была проведена значительная работа по снижению темпов роста тарифов, что особенно важно для регионов. Благодаря этому тарифы на грузовые перевозки в России ниже, чем в Европе и США. «Нас всегда сравнивают только с лучшими», – подчеркнул президент РЖД.
Российские железные дороги интегрируются в единую международную транспортную систему, поэтому формирование транспортных коридоров является не просто «транспортной, а геостратегической и геополитической деятельностью, осуществляемой под руководством представительной и исполнительной власти».
Владимир Якунин отчитался о подготовке РЖД к Олимпиаде в Сочи: «Мы завершили строительство олимпийской инфраструктуры. График работ неукоснительно соблюдался. Замечаний по качеству работ не поступало».
Президент ОАО «РЖД» обратился к сенаторам с просьбой проконтролировать, как формируется госзаказ на пригородные пассажирские перевозки. На сегодняшний день в 26 регионах были созданы совместные компании, но два субъекта Федерации, по его словам, «полностью игнорируют установки Правительства по компенсации убытков от пригородных перевозок». «И только 40 процентов регионов могут компенсировать эти убытки в значительной степени»,- добавил глава компании.
Говоря о реформе железнодорожной отрасти, Владимир Якунин отметил, что она осуществляется в строгом соответствии с решениями Президента, Правительства и Федерального Собрания. Вместе с сенаторами рассматривались важнейшие вопросы реформирования РЖД. «Было сформировано 85 дочерних предприятий, за счет программы приватизации получено 260 миллиардов рублей частных инвестиций, на рынке железнодорожных перевозок возникла конкуренция. Мы в два раза увеличили производительность труда, на 20% сократили энергопотребление».
В заключение Владимир Якунин отметил, что ОАО «РЖД» востребованы самые передовые технологии, которые есть в нашей стране и за рубежом. «Это единственный способ перехода от сырьевого к высокотехнологическому укладу нашей экономики. Мы стоим на том, что развитие железнодорожного транспорта – это проблема развития страны. Мы свою ответственность понимаем, и по максимуму реализуем те установки, которые мы получаем в виде законов».
За успешное взаимодействие с ОАО «РЖД» и законодательное обеспечение деятельности железнодорожного транспорта Владимир Якунин вручил знак «За заслуги в развитии ОАО «РЖД» I степени» члену Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Николаю Рыжкову. Юбилейным нагрудным знаком «175 лет железным дорогам России» награждены Председатель СФ Валентина Матвиенко, первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин, заместитель Председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Шамков и член этого комитета Сергей Шатиров.
Прекращены полномочия А. Пиманова в связи с переходом на другую работу
Сенаторы проголосовали за прекращение полномочий члена Комитета СФ по обороне и безопасности, представителя в СФ от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва Алексея Пиманова в связи с переходом на другую работу.
Докладчиком по этому вопросу выступил председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поблагодарила Алексея Пиманова за работу в верхней палате и вручила ему Почетную грамоту СФ.
***
Вадим Тюльпанов также сообщил об изменениях в составах комитетов Совета Федерации.
Глава Минздрава РФ доложила сенаторам о мерах по обеспечению качества и доступности медпомощи в регионах
В рамках «правительственного часа» Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова доложила сенаторам о мерах, направленных на обеспечение качества и доступности медицинской помощи в регионах.
Она сообщила, что до 1 января 2014 года в субъектах РФ будет завершена программа модернизации здравоохранения.
Как отметила Вероника Скворцова, высокими темпами развивается в регионах такое направление, как оказание высокотехнологичной медпомощи. По ее словам, за два года в четыре раза увеличилось число россиян, получивших высокотехнологическую медицинскую помощь в региональных медучреждениях. Число таких учреждений выросло со 124 в 50 регионах до 221 в 59 субъектах.
По словам Министра, особое внимание уделяется повышению качества медпомощи в труднодоступных районах страны, активно внедрялись выездные формы работы. В 2012 году было приобретено 187 мобильных медкомплексов. Сегодня в стране работает 900 комплексов и 8 тысяч выездных врачебных бригад, полностью оснащенных диагностическим оборудованием.
Как добавила глава Минздрава РФ, получили развитие технологии телемедицины, дистанционного консультирования. «Уже включены в телемедицинскую сеть более 4 тысяч учреждений. Спутниковой навигацией ГЛОНАСС оснащены более 19,5 тысяч автомобилей и 2,5 тысяч станций скорой медпомощи».
Вероника Скворцова сообщила, что совместно с субъектами РФ проработаны программы регионального развития здравоохранения до 2020 года для каждого региона. В этот период в сельских территориях планируется ввести в действие более 850 офисов врачей общей практики, увеличить мощность сельских амбулаторно-поликлинических учреждений на 7,5 тысяч посещений в смену и участковых районных больниц, в том, числе маломощных, на 6 тысяч мест.
При этом, по словам Министра, остается ряд нерешенных проблем – нехватка квалифицированных специалистов, нерациональное использование бюджетных средств в отрасли.
Отвечая на вопросы сенаторов, Вероника Скворцова доложила о проведении широкомасштабной диспансеризации населения. «Мы поставили цель — раз в три года смотреть каждого взрослого россиянина и ежегодно смотреть каждого ребенка. Такой подход может в корне изменить ситуацию с заболеваемостью и смертностью среди населения в лучшую сторону».
По информации Министра, за последние годы удалось переломить ситуацию со смертностью населения. За восемь месяцев текущего года общая смертность среди населения страны снизилась более, чем на 8%, на 20% — смертность младенческая и более 15% — смертность вследствие ДТП. Материнская смертность сократилась на 6%.
В. Озеров: Изменения в закон «О статусе военнослужащих» устраняют несправедливость
Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Один из авторов закона, председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров отметил, что суть закона – в восстановлении социальной справедливости и выполнение решений Конституционного суда.
«В соответствии с действующим законодательством, военнослужащие, вставшие на учет как нуждающиеся в жилье до 1 января 2005 года, имеют право на получение ежемесячных компенсаций за поднаем жилых помещений. А те, кто встал на учет после этой даты, такого права не получает. Изменения в закон «О статусе военнослужащих» такую несправедливость устраняют».
Таким образом, право на получение компенсаций получают всем военнослужащие, независимо от даты увольнения. Закон коснется примерно восьми тысяч уволенных в запас военнослужащих и членов их семей.
СФ одобрил изменения в закон «Об отходах производства и потребления»
Совет Федерации одобрил изменения в статью 24 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
Закон распространяет обязанность уплаты утилизационного сбора на предприятия отечественной автомобильной промышленности, а также на автомобили, ввезенные из государств Таможенного союза.
Представил закон заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Константин Цыбко. Он отметил, что действующие нормы не распространяют утилизационный сбор на автопроизводителей, которые приняли на себя добровольные гарантийные обязательства по обеспечению безопасной утилизации выпускаемых ими автотранспортных средств.
По словам парламентария, изменения в закон направлены на адаптацию отечественного законодательства к условиям вступления страны в ВТО. «Принятие закона позволит России исполнить свои обязательства по созданию равных условий для отечественных производителей и импортеров». Несмотря на приведение законодательства в соответствие с требованиями ВТО, поддержка автопрома будет сохранена, в том числе через механизм субсидий, что позволит обеспечить конкурентоспособность российских автопроизводителей.
Сенаторы одобрили поправки в Водный Кодекс РФ, запрещающие строительство населенных пунктов в зонах затопления
Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На рассмотрение палаты документ представил заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Константин Цыбко.
По словам парламентария, данный Федеральный закон внесен Правительством Российской Федерации и направлен на совершенствование правового регулирования отношений в области использования и охраны водных объектов, а также на усиление административной ответственности за правонарушения в указанной области.
Докладчик обратил внимание на то, что согласно Федеральному закону в границах зон затопления, подтопления запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.
Кроме того, в указанных границах запрещаются использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв, размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов, а также осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
В соответствии с федеральным законом, в границах водоохранных зон не разрешается размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов и их применение, а также запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод. В государственный мониторинг водных объектов включается наблюдение за режимом использования зон затопления, подтопления.
Как отметил Константин Цыбко, Федеральный закон устанавливает административную ответственность за несоблюдение условий свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Административная ответственность устанавливается и за нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления и за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.
Как считают в верхней палате парламента, принятие данного закона будет способствовать рациональному использованию территорий, подверженных затоплению и подтоплению, своевременному проведению противопаводковых мероприятий, обеспечению охраны водных объектов от загрязнения отходами производства, радиоактивными, химическими и другими опасными веществами, обеспечению безопасности населения и хозяйственных объектов.
СФ повысил штрафы за нарушение правил использования природных ресурсов на особо охраняемых территориях
Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях)
Документ представил член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов.
Законом предусматривается ужесточить административную ответственность за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях посредством увеличения размеров административных штрафов.
Документом устанавливаются новые размеры штрафов: для граждан от 3 тыс до 4 тыс руб (действует — от 1 тыс до 2 тыс руб), для должностных лиц — от 15 тыс до 20 тыс руб (действует — от 2 тыс до 4 тыс руб), для юридических лиц — от 300 тыс до 500 тыс руб (действует — от 30 тыс до 60 тыс руб).
Также предлагается предоставить право государственным инспекторам по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков составления протоколов об административных правонарушениях не только на особо охраняемых природных территориях федерального значения, но и в их охранных зонах (округах).
СФ одобрил изменения в закон «О связи»
Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О связи», наделяющие Правительство полномочиями в определении порядка использования на территории Российской Федерации иностранных спутниковых систем и порядка проведения работ по международно-правовой защите присвоения радиочастот и радиочастотных каналов.
Закон на рассмотрение коллег представил первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Юрий Шамков.
В полномочия Правительства включены работы по заявлению, координации и регистрации радиочастот или радиочастотных каналов и позиций на орбите геостационарных спутников или соответствующих характеристик спутников на других орбитах. Указанные полномочия необходимы, в том числе в связи с выполнением Соглашения с ВТО в сфере связи.
Изменения в Федеральный закон «О связи» обеспечат соблюдение национальных интересов при интегрировании России в международную систему связи.
Чиновников обязали заниматься регулированием межнациональных отношений
Региональные чиновники будут нести ответственность за межнациональные конфликты. Соответствующий федеральный закон был одобрен на 338-м заседании Совета Федерации.
В числе авторов документа – первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин и председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук.
В частности, персональная ответственность вплоть до отрешения от должности вводится за «допущение главой муниципального образования, местной администрацией либо иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования или подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, любых форм ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов».
Закон предусматривает, что работу по «обеспечению гарантий равенства прав граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии или других обстоятельств, предотвращению ограничения прав и дискриминации по указанным признакам» помимо федеральных органов власти обязаны будут проводить губернаторы, местные депутаты, а также мэры городов, главы районов и поселений.
По словам Степана Киричука, глава муниципалитета, города или района должен будет создать условия для обеспечения закрепленных законом прав и свобод граждан. Это, отметил он, и позволит самим чиновникам сформировать необходимый инструментарий для выполнения поставленных задач.
Вместе с тем, считают сенаторы, вопросами регулирования межнациональных отношений необходимо более основательно заниматься и на федеральном уровне.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что складывающаяся сегодня ситуация делает еще более актуальным вопрос создания отдельного органа, который будет заниматься межнациональными вопросами.
«В таком многонациональном и многоконфессиональном федеративном государстве, каким является Россия, нужен комитет по делам национальностей и религиозных объединений», — заявила спикер СФ. По ее словам, такова позиция Консультативного совета при Председателе Совета Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями.
Одобрен закон, обязывающий публиковать списки избирательных объединений не только в Интернете, но и в СМИ
СФ одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (по вопросу о публикации списков политических партий, избирательных объединений в сети Интернет).
Документ на рассмотрение палаты представил председатель Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас.
Закон был отклонен на заседании Совета Федерации 29 мая и принят в согласованной редакции Согласительной комиссий палат Федерального Собрания РФ в начале октября.
Согласно изначально предложенной Государственной Думой редакции списки избирательных объединений, депутатов ГД, кандидатов в Президенты РФ, участвующих в выборах, должны были размещаться только в Интернете.
В ходе доработки закон был дополнен положением, устанавливающим обязанность органов, уполномоченных на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, публиковать списки избирательных объединений, имеющих право принимать участие в выборах, в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях.
Сенаторы отклонили поправки в уголовное законодательство, призвав привести их в соответствие с Конвенцией Совета Европы
СФ отклонил Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» с созданием согласительной комиссии для его доработки.
Документ представил на рассмотрение коллег первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров.
Принятый закон не соответствует требованиям Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений в части проведения обязательной видеозаписи следственных действий с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля.
В законе, направленном в Совет Федерации, говорится, что подобная видеозапись осуществляется только с согласия потерпевшего или свидетеля, или законного представителя, а материалы съемки используются в суде по решению судьи или по ходатайству сторон.
Однако, в ст. 35 вышеназванной Конвенции говорится, что каждая из Сторон должна принять необходимые законодательные или другие меры, чтобы обеспечить видеозапись всех опросов жертвы или, если применимо, ребенка-свидетеля, а также принятие таких видеозаписей опросов как доказательства в ходе судебных процедур согласно нормам ее внутригосударственного права.
Ратификация упомянутой Конвенции (закон о ее ратификации подписан Президентом России 7 мая 2013 года) проведена в рамках исполнения плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы. Координационный совет при Президенте РФ по реализации данной Национальной стратегии возглавляет Валентина Матвиенко.
По мнению сенаторов, обязательное проведение видеосъемки и использование ее в ходе судебных процедур также позволит избежать дополнительной психологической нагрузки на несовершеннолетних жертв или свидетелей сексуальных преступлений, связанной с вызовом и присутствием в суде.
«Мы рассмотрели данный федеральный закон на заседании Комитета 15 и 16 октября. Этому вопросу было уделено особое внимание. В итоге мы с коллегами приняли решение рекомендовать данный Федеральный закон к отклонению с созданием согласительной комиссии», — подчеркнул Алексей Александров.
Сенатор добавил, что Комитет СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике является соисполнителем по данному вопросу. Таким образом, в состав согласительной комиссии от верхней палаты, помимо Алексея Александрова, войдут председатель Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас и член Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Людмила Бокова.
СФ оптимизирует механизмы проведения антикоррупционной экспертизы
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»
На рассмотрение палаты документ представил первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров.
Федеральным законом из числа документов, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти в области юстиции проводится антикоррупционная экспертиза, исключаются проекты концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, как не содержащие в себе нормы права.
Как пояснил сенатор, это направлено на оптимизацию проведения антикоррупционной экспертизы.
Участники судебных разбирательств смогут ознакомиться с особыми мнениями судей
СФ одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления порядка ознакомления с особым мнением судьи).
Документ на рассмотрение палаты представил заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин.
Законом вносятся изменения в статьи 298, 301, 310 и 389.33 УПК РФ, в соответствии с которыми участникам судебного разбирательства предоставляется право ознакомиться с особым мнением судьи.
Так, при оглашении приговора председательствующий объявляет о наличии особого мнения судьи и разъясняет участникам судебного разбирательства право в течение трех суток заявить ходатайство об ознакомлении с особым мнением судьи.
Также Федеральный закон устанавливает запрет на разглашение сведений о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, или иным образом раскрывать тайну совещания судей.
СФ одобрил образование постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Камчатского края
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Камчатского края.
Документ на рассмотрение палаты представил заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин.
Законопроект предусматривает образование постоянного судебного присутствия районных судов в поселке Ключи Усть-Камчатского района, селе Эссо Быстринского района, селе Соболево Соболевского района и поселке городского типа Палана Тигильского района Камчатского края.
Одобрен закон, направленный на повышение качества бухгалтерской отчетности компаний
СФ одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Документ представил член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов.
Федеральный закон устанавливает, в каких случаях должностные лица освобождаются от ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьёй 15.11 «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности» Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.
Как пояснил Владимир Едалов, принятие закона будет способствовать совершенствованию административного законодательства, защите прав хозяйствующих субъектов путем устранения возможности неоправданного привлечения к ответственности и, как следствие, улучшению условий предпринимательской деятельности, повышению качества представляемой бухгалтерской отчетности.
СФ повысил штрафы за нарушение правил пользования водными объектами
Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных требований)
Документ представил член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов.
Законом предполагается ужесточить административную ответственность в области охраны окружающей среды и, в частности, за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных требований, а также обеспечить условия для рассмотрения и вынесения по таким правонарушениям решений судами.
Так, за совершение правонарушений, предусмотренных законопроектом, вводится административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Величина административного штрафа устанавливается в размере: для граждан – от 1 тыс до 3 тыс рублей (в настоящее время от 300 до 500 рублей); для должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей (в настоящее время от 500 до 1 тыс рублей); для юридических лиц – от 50 тыс до 100 тыс рублей (в настоящее время от 5 тыс до 10 тыс рублей).
СФ одобрил введение штрафов за нарушение антитабачного законодательства
Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»
Документ представил член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов.
Он пояснил, что закон принят с целью реализации положений ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», направленных на совершенствование законодательства в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Документ был разработан с учетом положений Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака для совершенствования обеспечения охраны таких основополагающих прав граждан, как право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду (статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации).
В этих целях Федеральным законом вносится ряд изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и ряд корреспондирующих изменений в Федеральный закон «О рекламе».
В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предлагается внести нормы об установлении административной ответственности за нарушение правил продажи табачных изделий, курение в неустановленных местах, рекламу и спонсорство табака.
Кроме того, административная ответственность устанавливается за вовлечение несовершеннолетних в употребление табака. Законом также вводится ответственность за продажу несовершеннолетним табачной продукции и табачных изделий. Штрафы за такие правонарушения составят для граждан от 3 тыс до 5 тыс рублей, для должностных лиц — от 30 тыс до 50 тыс рублей, для юридических лиц — от 100 тыс до 150 тыс рублей.
Помимо этого предусматривается введение ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в процесс курения в виде штрафа от 1 тыс до 2 тыс рублей. Если эти действия совершаются его родителями или законными представителями, ответственность возрастает почти в два раза — от 2 тыс до 3,5 тыс рублей.
Кроме того, демонстрация табачных изделий и процесса их потребления «во вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, а также в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах» будет наказываться штрафом от 20 тыс до 50 тыс рублей (для должностных лиц) или от 100 тыс до 200 тыс рублей (для юридических лиц). Такие же санкции предусмотрены за публичный показ таких произведений и программ. Исключением, согласно документу, являются случаи, «если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла».
Предлагаемые Федеральным законом меры позволят существенно снизить потребление табака среди граждан нашей страны, подчеркнул Владимир Едалов.
Одобрен закон, позволяющий считать совершение преступления в пьяном виде отягчающим обстоятельством
СФ одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Документ на рассмотрение коллег представил член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков.
Федеральный закон дополняет статью 63 «Обстоятельства, отягчающие наказание» Уголовного кодекса Российской Федерации новой частью, согласно которой «Судья (суд), назначающий наказание в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного, может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ».
Как отметил сенатор, закон отвечает требованиям усиления ответственности за совершение правонарушений в состоянии опьянения и полностью согласуется с принципом свободы оценки доказательств», закрепленном в Уголовно-процессуальном кодексе РФ.
СФ одобрил закон о подсудности преступлений, совершенных за рубежом
Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 32 и 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Документ на рассмотрение коллег представил член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков.
Федеральный закон уточняет нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы подсудности уголовных дел в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2012 г. № 22-П «По делу о проверке конституционности положений части второй статьи 2 и части первой статьи 32 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.А. Красноперова».
Как считает Анатолий Лысков, принятие закона позволит законодательно закрепить правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении, обеспечить право на судебную защиту граждан Российской Федерации как потерпевших от преступлений, совершенных вне пределов Российской Федерации, так и совершивших преступление вне ее пределов.
