О работе Парламентской комиссии (Материалы центральной прессы)

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ПРЕССА

ОПАСЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА — В ЖИЗНЬ!, Время новостей, 21.09.2004, №171, Стр. 1

Гусева Дарья

Борьба с терроризмом в России приобретает черты политического шоу

На прошедшем вчера внеочередном заседании Совета Федерации сенаторы поддержали предложение депутатов Госдумы о создании парламентской комиссии по расследованию причин теракта в городе Беслане. Хотя именно такое расследование, как опасался президент России Владимир Путин 4 сентября на встрече с иностранными журналистами и политологами, может стать «политическим шоу». Спустя три часа после вчерашнего заседания члены комиссии от сената экстренно, «на ночь глядя», вылетели в Беслан. Этот вылет, равно как и сам состав комиссии (см. справку на стр. 2), наводит на мысль, что оценка Путина оказалась пророческой.

В комиссии, в частности, не будет ни одного независимого депутата, хотя идею независимого парламентского расследования выдвинул именно независимый депутат Владимир Рыжков. Основу «независимых» парламентских расследователей составят представители «Единой России» и люди с опытом работы в спецслужбах. То есть те, кто не будет задавать официальному следствию «лишних» вопросов.

Сенаторы сразу определились с именами 11 своих представителей в новой комиссии и отправили большую их часть непосредственно в Беслан. По словам главы палаты Сергея Миронова, «следователей» в комиссию принимали в соответствии с их опытом работы в силовых структурах: «в комиссию вошли люди, которые имеют высокую степень допуска». Каждый член комиссии получит специальное удостоверение.

От кавказских республик в комиссию вошел только представитель Северной Осетии Эрик Бугулов, что вызвало некоторое недоумение у сенаторов, традиционно занимающихся вопросами Кавказа. Представитель в сенате от Саратовской области Рамазан Абдулатипов признался журналистам, что не совсем понял принцип формирования комиссии. В Беслане члены Совета Федерации будут ожидать коллег из Государственной думы, персональный состав которых определится на заседании нижней палаты в среду.

Сроки работы комиссии пока не определены. Понятно только, что «это будут разумные сроки». Глава палаты Сергей Миронов сообщил, что информация, которую представят члены комиссии, разглашаться не будет — за исключением официальных пресс-конференций, если по их проведению будет принято решение. А по итогам работы комиссии будет опубликован специальный доклад. В частном порядке ни один член комиссии не имеет права комментировать ход парламентского расследования.

Принятию решения предшествовал трехчасовой закрытый разговор сенаторов с директором ФСБ Николаем Патрушевым, министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым и генеральным прокурором Владимиром Устиновым. Спикер верхней палаты сообщил, что на закрытом заседании дольше всех силовиков выступал директор ФСБ, всего сенаторы задали 39 вопросов и получили на них «исчерпывающие ответы». Также Сергей Миронов намекнул, что «прозвучала и неизвестная до сих пор информация, которая станет отправной точкой работы комиссии».

Заместитель главы думской фракции ЛДПР Александр Митрофанов, присутствовавший на закрытом заседании, рассказал, что «разговор носил конкретный характер, по делу, и никаких эмоциональных моментов в этом разговоре не было». Руководители федеральных силовых ведомств высказали свои предложения по усилению борьбы с терроризмом и преступностью. По словам г-на Митрофанова, «директор ФСБ Николай Патрушев, в частности, предложил депутатам принять меры для усиления негласной агентурной работы». Глава ФСБ, со слов г-на Митрофанова, даже предложил подключить деятелей культуры к популяризации деятельности по негласному информированию, «чтобы в сложившейся обстановке общество понимало, что негласное информирование не является стукачеством». Правда вчера поздно вечером спикер Совета Федерации Сергей Миронов заявил, что ничего подобного г-на Патрушев не говорил, а г-н Митрофанов просто исказил слова директора ФСБ.

Министр внутренних дел Рашид Нургалиев поднял вопрос об ужесточении контроля за оборотом взрывчатых веществ, а генпрокурор Владимир Устинов обратил внимание членов Совета Федерации на низкий уровень материального обеспечения сотрудников правоохранительных органов.

Сами сенаторы в принятом вчера за основу постановлении «О неотложных мерах по противодействию терроризму, о законодательных предложениях СФ по обеспечению безопасности граждан и укреплению национальной безопасности» констатировали, что происходящие в России события «свидетельствуют о необходимости принятия неординарных мер по пресечению и предупреждению террористических актов».

Как неординарная мера, видимо, классифицируется предложение Сергея Миронова провести немедленную инвентаризацию складов с оружием и боеприпасами силовых структур. «Совершенно очевидно, что когда огромное количество оружия ходит по стране, откуда‑то оно берется. По данным МВД, до 72 тысяч единиц неучтенного оружия находится в руках у населения, — сказал спикер Совета Федерации. — Я не удивлюсь, если после такой инвентаризации окажется, что по документам на таком‑то складе все оружие находится полностью, а когда мы каждый ящик проверим, окажется, что там большие нарушения».

Спикер пообещал, что сенаторы обратятся к правительству с предложением принять конкретные меры по обеспечению безопасности граждан России. Причем, по словам г-на Миронова, в числе таких мер вопрос об ужесточении уголовной ответственности стоит не на первом месте: «Это нужно делать, но это не на первом месте. Главное — не допустить таких терактов, который произошел в Беслане, и сделать все возможное, чтобы быть уверенными в том, что подобные трагедии не повторятся».

Сергей Миронов выступил против снятия моратория на смертную казнь за терроризм, предложив в качестве наказания для террористов пожизненное заключение без права помилования. Напомним, что на ближайшем пленарном заседании Госдумы 22 сентября депутаты обсудят вопросы ужесточения ответственности за террористическую деятельность. Правда, по некоторым данным, ставить на голосование вопрос о снятии моратория на смертную казнь Дума все‑таки не станет.

***

Состав парламентской комиссии по Беслану

В состав смешанной комиссии Совета Федерации и Госдумы войдут 11 сенаторов и 10 депутатов. Сенат представляют: Александр Торшин — представитель в Совете Федерации от правительства Республики Марий Эл; Владимир Кулаков — сенатор от администрации Магаданской области; Леонид Биндар — сенатор от администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа; Рудик Искужин — сенатор от правительства Республики Башкортостан; Владимир Федоров — сенатор от законодательного собрания Республики Карелия; Владимир Гусев — сенатор от администрации Ивановской области; Эрик Бугулов — сенатор от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия — Алания; Олег Пантелеев — сенатор от администрации (правительства) Курганской области; Вячеслав Попов — сенатор от Мурманской областной Думы; Алексей Александров — сенатор от законодательного собрания Калужской области; Юрий Ковалев — сенатор от Государственной думы Томской области.

Из 10 депутатов семь будут представлять «Единую Россию». Их назначит лично глава партии, спикер Думы Борис Грызлов. Еще по одному месту достанется представителям фракций КПРФ, «Родины» и ЛДПР. Участие независимых депутатов в парламентской комиссии не предусматривается.

ШОУ ПО СПЕЦДОПУСКУ, Газета, 21.09.2004, №174, Стр. 1

Фаляхов Рустем, Аптекарь Павел

Совет Федерации сформировал комиссию по расследованию теракта в Беслане

Вчера внеочередным заседанием открылась осенняя сессия Совета Федерации, целиком посвященная теракту в Беслане. Сенаторы заменили замгенпрокурора по Южному федеральному округу — вместо Сергея Фридинского назначен волгоградский прокурор Николай Шепель — и утвердили парламентскую комиссию по расследованию теракта в Беслане. В комиссию, как подчеркнул спикер Совфеда Сергей Миронов, вошли сенаторы и депутаты Госдумы, имеющие «высшую форму допуска» к секретным материалам. Члены комиссии не имеют права на интервью — итогом их работы будет общий доклад. Таким образом, как отмечают эксперты, Кремль получил комиссию, которая лишнего не скажет.

Сенаторы прозаседали за закрытыми дверями три с половиной часа без перерыва. Известна была лишь повестка дня: утверждение кандидатуры на пост замгенпрокурора по ЮФО, доклады представителей силовых структур о ситуации на Северном Кавказе и создание парламентской комиссии по расследованию теракта в Беслане. Как и предсказывала Газета, вместо Сергея Фридинского — он возвращается в Генпрокуратуру на место ушедшего в отставку Василия Колмогорова — на пост замгенпрокурора по Южному федеральному округу утвержден Николай Шепель, ранее работавший прокурором Чечни, а до последнего времени — прокурором Волгоградской области. Представляя сенаторам Шепеля, генпрокурор Владимир Устинов напомнил, что они вместе служили в Краснодаре. Перед началом заседания Шепель сказал Газете, что он против введения смертной казни для террористов. «Есть наказание и пострашнее, — заявил прокурор. — Пожизненное заключение без права помилования».

После трех с половиной часов заседания за закрытыми дверями к журналистам вышел только спикер Совфеда Сергей Миронов. Ни директор ФСБ Николай Патрушев, ни министр внутренних дел Рашид Нургалиев, ни генпрокурор Владимир Устинов не захотели объясняться с прессой. «Создана парламентская комиссия по расследованию теракта в Беслане, — объявил за всех Сергей Миронов. — В комиссию вошли 10 депутатов Госдумы и 11 сенаторов. Цель — установить все обстоятельства трагедии в Беслане». Возглавил комиссию зампред Совфеда Александр Торшин.

Напомним, добро на расследование бесланской трагедии дал президент — с важными оговорками о том, что расследование «может превратиться в политическое шоу» и о том, что он не хотел бы «публичного расследования». Поэтому предложение оппозиционных депутатов о создании парламентской комиссии было отвергнуто, зато разрешено создать аналогичную комиссию спикеру Совета Федерации Сергею Миронову.

По какому принципу отбирались в комиссию депутаты и сенаторы? «В комиссию вошли те, кто имеет высшую форму допуска к материалам, составляющим гостайну, — пояснил Миронов. — Члены комиссии не имеют права комментировать в прессе ход работы комиссии до подготовки отчетного доклада». Миронов сказал, что Дума утвердит свою половину состава комиссии на заседании 22 сентября: 7 из 10 мест в комиссии отданы «Единой России», по одному депутату делегируют коммунисты, ЛДПР и «Родина».

По мнению экспертов, Совфед в точности выполнил распоряжение Владимира Путина, доверившего Миронову создать комиссию, которая бы не делала из расследования политическое шоу. «Кремль создал парламентскую комиссию, которая создаст видимость контроля над спецслужбами, — считает эксперт Института социальных систем МГУ Дмитрий Бадовский. — От этой комиссии общественность получит те итоги, которые власть сочтет нужными, достаточными для России и Запада». Эксперт напоминает, что в странах со сложившейся демократией в состав парламентских комиссий обязательно включают депутатов оппозиционных фракций. У нас же «действующая власть боится утечки информации, и поэтому в комиссию вошли только очень доверенные лица».

Подробности закрытого совещания в Совфеде раскрыл приглашенный на заседание депутат Госдумы от ЛДПР Алексей Митрофанов. Он сказал, что за закрытыми дверями военные требуют новых полномочий. В частности, внесения в закон об обороне поправки, разрешающей использование армейских частей для подавления терактов без объявления военного положения. «Такое впечатление, что силовики договорились между собой, кто что из них будет просить, — сказал Газете Митрофанов. — Нургалиев хочет поправок в закон, чтобы милиция контролировала от начала до конца изготовление и оборот взрывчатых веществ невоенного характера». А директор ФСБ, доложил Митрофанов, собирается наращивать агентуру среди боевиков. Но для начала запустить телесериал про наших агентов в тылу сепаратистов. По словам депутата Митрофанова, чтобы переломить в обществе негативное отношение к стукачам, «Патрушев предложил обратиться к деятелям культуры с просьбой создать документальный и художественный фильм о подвиге наших шпионов». Вчера вечером несколько утвержденных членов комиссии из числа сенаторов вылетели в Беслан.

СЕКРЕТ ФЕДЕРАЦИИ., Коммерсантъ, 21.09.2004, №175, Стр. 1

Барахова Алла

Верхняя палата дает незримый отпор террору

Вчера Совет Федерации (СФ) сформировал свою часть парламентской комиссии для расследования причин бесланской трагедии, в которую войдут 11 членов СФ и 10 депутатов Госдумы. Деятельность комиссии будет закрытой; председатель СФ Сергей Миронов уже подписал распоряжение, согласно которому до окончания расследования члены комиссии не имеют права распространять или комментировать какую‑либо информацию без личного распоряжения главы верхней палаты. С подробностями — АЛЛА БАРАХОВА.

О планах создания в СФ парламентской комиссии по расследованию трагедии в Беслане господин Миронов объявил еще 10 сентября после встречи с Владимиром Путиным. Специально для этого вчера верхняя палата была собрана на внеочередное заседание, а для доклада приглашены руководители федеральных силовых структур — директор ФСБ Николай Патрушев, глава МВД Рашид Нургалиев, генпрокурор Владимир Устинов, начальник Генштаба Юрий Балуевский. Первая половина заседания прошла в закрытом режиме, прессе это объяснили тем, что в докладах силовиков могла содержаться секретная информация.

Содержанием выступлений господ Нургалиева, Устинова и Патрушева сенаторы делились не слишком охотно. Зато их с удовольствием прокомментировал депутат Госдумы Алексей Митрофанов, в числе прочих думцев приглашенный на заседание СФ. По его словам, ораторы внесли немало конкретных предложений. Например, господин Нургалиев призвал ввести законодательный контроль за производством и распространением взрывчатых веществ. Генпрокурор Устинов пожаловался, что у сотрудников правоохранительных органов слишком низкое материальное обеспечение: по его словам, если зарплата милиционера составляет всего $150, от него трудно требовать высокой ответственности. Господин Балуевский предложил внести в действующее законодательство поправку, которая позволит привлекать военных к разрешению ситуаций, подобных бесланской. А господин Патрушев говорил о мерах, которые нужно принять для того, чтобы работа добровольных агентов ФСБ не воспринималась в обществе негативно. «Ну чтобы такая работа воспринималась нормально, а не как стукачество», — пояснил депутат Митрофанов, добавив, что Николай Патрушев даже предложил привлекать к популяризации работы таких агентов деятелей культуры. Правда, председатель СФ Миронов на прямой вопрос «Ъ» о том, как он; относится к предложению директора ФСБ, сухо заявил, что эта информация не соответствует действительности.

Сенаторам также рассказали, что, по данным следствия, среди боевиков, захвативших школу, были в основном ингуши и чеченцы. Именно этим руководители силовых структур объяснили появление в Беслане бывшего президента Ингушетии Руслана Аушева и президента ОАО НГК «Руснефть» Михаила Гуцериева. Теперь, как сообщил депутат Митрофанов, 40 дней со дня гибели заложников могут стать критической датой, после которой можно ожидать обострения обстановки в зоне осетино-ингушского конфликта.

По информации «Ъ», не все вопросы сенаторов оказались приятными для силовиков. Например, представитель тувинского парламента Людмила Нарусова поинтересовалась у господина Патрушева, как, собственно, силовики собирались действовать в Беслане, если президент Путин заявлял, что никаких переговоров с бандитами не будет, а руководители штаба по освобождению заложников утверждали, что штурма захваченной школы не планировалось. На это директор ФСБ сообщил, что силовики планировали штурм, но не на тот день, когда произошло стихийное освобождение заложников, повлекшее большое количество жертв. Госпожа Нарусова также поинтересовалась, почему на Западе сумели точно посчитать число заложников, а в самом Беслане — нет. Ей ответили, что информация о большом числе заложников требовала подтверждения и тщательно проверялась.

Представитель московского мэра в СФ Олег Толкачев предложил подумать о роли прессы в освещении терактов. Он заявил, что боевики постоянно выигрывают информационную войну, потому что газеты публикуют их фотографии. Директор ФСБ пообещал подумать и над этой проблемой. Наконец, один из представителей Северной Осетии в СФ спросил, почему ни один из руководителей федеральных силовых ведомств не появился в Беслане в те дни. Сенатору объяснили, что силовики опасались возможного ухудшения обстановки в других регионах.

Выступления приглашенных удовлетворили далеко не всех членов СФ. «Я усмотрел в этом попытку размазать проблему, — заявил „Ъ“ представитель североосетинского парламента Валерий Кадохов. — Сейчас все обвиняют Дзасохова, но ответственность должен нести федеральный центр. Разве Дзасохов назначает глав республиканских МВД или ФСБ?»

Покидали Совет Федерации силовики столь стремительно и организованно, что догнать их на предмет дополнительных комментариев не удалось даже самым спортивным из числа журналистов. После этого члены СФ приступили к формированию своей части комиссии, которая, как заявил господин Миронов, должна заняться расследованием истинных причин и обстоятельств трагедии в Беслане. Членов комиссии, как стало известно «Ъ», отбирал лично председатель СФ. «С нами просто поговорили», — объяснял в курилке принцип формирования комиссии член СФ от ЗС Мурманской области адмирал Вячеслав Попов. Странным образом выходцам с Северного Кавказа в составе комиссии досталось только одно место, его получил представитель президента Северной Осетии в СФ Эрик Бугулов (см. справку). «А почему вы не записались в комиссию?» — поинтересовался «Ъ» у представителя саратовского правительства Рамазана Абдулатипова, когда‑то возглавлявшего Министерство по делам национальностей и считающегося большим специалистом по проблемам Северного Кавказа. «А у нас добровольно не бывает, — пояснил он. — И вообще, я же саратовский».

Всего в комиссии будет 21 человек — 11 от Совета Федерации и 10 от Госдумы. Председателем комиссии стал вице-спикер СФ Александр Торшин. Депутат Митрофанов полагает, что включение в комиссию представителей «свободных думских фракций позволит обеспечить демократичность расследования». Однако список кандидатов от Госдумы спикеры Госдумы и СФ Борис Грызлов и Сергей Миронов еще должны согласовать, и нет никаких гарантий того, что в комиссию действительно попадут представители «свободных фракций».

Пока складывается впечатление, что, как и рассчитывал президент Путин, политического шоу из расследования парламентская комиссия действительно устраивать не будет. В список членов комиссии господин Миронов включил проверенных и надежных людей, а вчера же на всякий случай подписал распоряжение, согласно которому ни один из сенаторов не имеет права делиться имеющейся в его распоряжении информацией или комментировать ее без особого распоряжения председателя СФ. Господин Миронов пообещал информировать общественность посредством пресс-релизов и пресс-конференций, а главным итогом деятельности комиссии станет доклад парламентариев федеральному собранию. Председатель СФ утверждает, что комиссия уложится в «разумные сроки». Вчера большая часть членов комиссии от СФ уже вылетела в Беслан.

Члены комиссии от Совета Федерации

Александр Торшин, зампред СФ, председатель комиссии (делегирован в СФ правительством Марийской республики)

Алексей Александров (ЗС Калужской области)

Леонид Биндар (администрация Таймырского автономного округа)

Эрик Бугулов (правительство Северной Осетии)

Владимир Гусев (администрация Ивановской области)

Рудик Искужин (правительство Башкирии)

Юрий Ковалев (ЗС Томской области)

Владимир Кулаков (администрация Магаданской области)

Олег Пантелеев (администрация Курганской области)

Вячеслав Попов (ЗС Мурманской области)

Валерий Федоров (администрация Вологодской области)

ДУМА ОТКАЗАЛАСЬ ОТ СОБСТВЕННОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ТЕРАКТОВ, Независимая газета, 21.09.2004, №203, Стр. 2

Родин Иван, Романчева Ирина

Сентябрьские события исследуют жестко отобранные депутаты вместе с хорошо проверенными сенаторами

Думское большинство все‑таки решило отказаться от собственного полновесного расследования обстоятельств террористического акта в Беслане и его последствий. Хотя на прошлой неделе председатель Госдумы Борис Грызлов и высказался за создание соответствующей комиссии нижней палаты, вчера президиум фракции «Единая Россия» постановил, что десяток депутатов просто войдут в аналогичную комиссию Совета Федерации. Причем независимых депутатов в нее не зовут. Представители думской оппозиции уже заявили, что считают работу такой комиссии заведомо бессмысленной и будут добиваться альтернативного расследования сентябрьских событий.

Грызлов с самого начала выступал за объединение с верхней палатой — несмотря на разногласия с рядом своих товарищей по фракции. По слухам, глава думского комитета по безопасности Владимир Васильев был одним из тех «единороссов», кто настаивал на полноценном расследовании, причем его, как профессионала, более всего интересовала оценка деятельности должностных лиц. За создание думской комиссии открыто выступала и первый вице-спикер Любовь Слиска. Вчера на президиуме фракции ее не было, а Васильев, у которого журналисты попытались узнать смысл принятого решения, от прессы отмахнулся, дав понять, что его этот вопрос не очень волнует. Уже известно, что в эту комиссию глава думского комитета по безопасности не войдет.

Чем займется новая структура, вчера обсуждалось на внеочередном заседании верхней палаты. Оно было закрытым, сенаторы заслушивали доклады главы ФСБ Николая Патрушева, руководителя МВД Рашида Нургалиева и генпрокурора Владимира Устинова. Но еще до заседания председатель комитета по обороне и безопасности Виктор Озеров сообщил корреспонденту «НГ», что во вновь созданную структуру войдет 21 человек. Места в комиссии представители верхней и нижней палат поделят практически поровну: расследовать бесланский теракт будут одиннадцать сенаторов, включая спикера Совфеда Сергея Миронова, и десять думцев. Комитет СФ по обороне и безопасности в комиссии будет представлять бывший командующий Северным флотом, а ныне представитель от Мурманской области Вячеслав Попов.

«Комиссия должна быть абсолютно независимая, неангажированная, непристрастная и немногочисленная, — уверен зампред комитета СФ по делам Федерации и региональной политики, член верхней палаты от Северной Осетии Валерий Кадохов, — она разберется в этом коллапсе, массовом ритуальном убийстве детей, сделает выводы, в том числе в адрес высших должностных лиц, которые не обеспечили безопасность граждан».

Валерий Кадохов вчера ночью вылетел в Беслан. Сегодня за ним последуют все сенаторы, которым поручено расследование. Планируется, что на месте трагедии они пробудут пять дней.

В отличие от внеочередного собрания сенаторов, на которое прессу не пустили, заседание комиссии скорее всего будет проходить при открытых дверях. Как рассказал «НГ» Александр Торшин, на один из «мозговых штурмов» хотят пригласить журналистов, работавших в Беслане, дабы те рассказали сенаторам о том, что видели своими глазами. Пока же парламентарии вынуждены довольствоваться картиной, которую нарисовали в своих вчерашних выступлениях силовики.

Членов верхней палаты интересуют не только пути, которые привели боевиков в школу, но и то, как могли произойти другие теракты. «Самолеты взорвались не в Беслане, метро „Рижская“ находится в Москве, поэтому возникают вопросы в целом о тех мерах, которые принимаются органами спецслужб по противодействию терроризму», — объяснил «НГ» Виктор Озеров.

Тем временем думцы в своем самоуничижении дошли до того, что даже не сочли возможным придать комиссии по расследованию статус совместной. Как объяснил «НГ» председатель регламентного комитета нижней палаты Олег Ковалев, возглавлять комиссию будет один из заместителей Сергея Миронова. Думцы, по словам Ковалева, делегируют туда около 10 человек. Из них 7 мест скорее всего будут принадлежать «Единой России», причем президиум фракции ЕР не стал определять конкретные имена, позволив Грызлову решить этот мелкий вопрос самому. Остальные 3 места отданы КПРФ, «Родине» и ЛДПР, а представителям независимых депутатов в участии отказано. Ковалев заметил, что последним нужна просто еще одна трибуна, чтобы высказывать критику в адрес властей. На вопрос, как же быть с независимым депутатом Владимиром Рыжковым, который и был инициатором такого парламентского расследования, глава регламентного комитета ответил: «Мало ли что он хочет!»

«Доверять объективности такой комиссии и ее выводам будет невозможно, потому что „Единая Россия“ ангажирована той властью, которая и допустила такие провалы на Северном Кавказе и, в частности, в Беслане», — прокомментировал «НГ» вчерашнее решение Владимир Рыжков. Оппозиционные депутаты не сомневаются, что комиссия Совфеда с включенными туда членами «Единой России» нужна только для того, чтобы подкрепить якобы общественным контролем те выводы, которые сделает Генеральная прокуратура.

ПОЛУЧИТЬ РЕАЛЬНУЮ КАРТИНУ ТРАГЕДИИ ПОМОЖЕТ ПАРЛАМЕНТСКАЯ КОМИССИЯ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ БЕСЛАНСКОГО ТЕРАКТА , Парламентская газета, 21.09.2004, №175, Стр. 1

Ржешевский Александр, Трусевич Сергей

Вчера по инициативе Председателя Совета Федерации Сергея Миронова на Большой Дмитровке прошло внеочередное 133-е заседание палаты. На нём в закрытом режиме представители российских регионов обсудили ситуацию на Северном Кавказе и конкретные меры, которые предпринимают правоохранительные органы по обеспечению безопасности граждан России.

Сразу после открытия заседания члены Совета Федерации минутой молчания почтили память жертв бесланской трагедии. После этого перед палатой выступили директор Федеральной службы безопасности Николай Патрушев, министр внутренних дел Рашид Нургалиев и генеральный прокурор Владимир Устинов, рассказавшие о ходе расследования последних терактов, произошедших в России.

В ходе вчерашнего заседания Совет Федерации создал Парламентскую комиссию по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в Республике Северная Осетия — Алания в сентябре 2004 года. Еще накануне внеочередного заседания стало известно, что в состав этой комиссии войдут 11 членов Совета Федерации и 10 депутатов Госдумы. Об этом сообщил вчера председатель Комитета по обороне и безопасности Виктор Озеров. Уже вчера вечером члены комиссии вылетели в Беслан.

Вчера также было принято постановление СФ «О неотложных мерах по противодействию терроризму, законодательных предложениях Совета Федерации ФС РФ по обеспечению безопасности граждан и укреплению национальной безопасности Российской Федерации».

Кстати, этому внеочередному заседанию предшествовала заочная дискуссия между двумя палатами парламента. Так, член Комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков высказал предположение, что в подобную комиссию необходимо ввести представителей оппозиционных партий, что невозможно сделать в Совете Федерации, поскольку он позиционирует себя как внепартийная палата. Впрочем, именно это обстоятельство, по мнению председателя Комитета СФ по безопасности Виктора Озерова, и позволит избежать политической окраски в окончательных выводах комиссии.

Как бы то ни было, но, когда руководитель Совета Федерации Сергей Миронов встречался в Кремле с Владимиром Путиным, Президент России поддержал идею создания подобной комиссии по расследованию бесланского теракта именно Советом Федерации. «Мы все заинтересованы в том, чтобы получить полную объективную картину трагических событий, связанных с захватом заложников», — заявил тогда глава государства.

Впрочем, уже завтра на Охотном Ряду состоится первое пленарное заседание, которым откроется осенняя сессия Госдумы. И одной из главных тем, помимо антитеррористической правки российского законодательства, станет вопрос об образовании почти аналогичной комиссии. Правда, депутаты хотят расширить ее тематику до расследования обстоятельств всех последних терактов в стране.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ НАЧАЛ С РАССЛЕДОВАНИЯ , Российская газета, 21.09.2004, №206, Стр. 1

Владимиров Дмитрий

Каждый россиянин сможет стать негласным агентом спецслужб

Вчера в Совете Федерации прошло внеочередное заседание, которое было целиком посвящено обсуждению ситуации на Северном Кавказе и противодействию терроризму.

В итоге палата приняла постановление, где подробно перечислены меры, которые, как искренне убеждены сенаторы, помогут в борьбе с чумой XXI века, — от введения в школах нового предмета под названием «Обеспечение безопасности жизни при угрозе теракта» до проверки всех существующих на территории России складов с оружием.

Сенаторы не скрывают, что многие идеи, внесенные в постановление, были приняты с подачи руководителей силовых ведомств. Вчера главы МВД, ФСБ и Генпрокуратуры выступили перед парламентариями, чтобы отчитаться о расследовании обстоятельств трагедии в Беслане и о тех шагах, которые их ведомства планируют предпринять для борьбы с террором. Заседание носило закрытый характер — ожидалось, что силовики предоставят парламентариям (в верхнюю палату вчера были также приглашены депутаты Госдумы) засекреченную информацию. Однако вчерашнее заседание показало, что доверять депутатам и сенаторам какие‑либо секреты нельзя: парламентарии прямо по ходу мероприятия периодически выскакивали в коридор и охотно делились услышанной информацией с журналистами. Судя по их словам, дискуссия на заседании развернулась горячей, а предложения силовиков оказались весьма радикальными. Например, глава ФСБ Николай Патрушев заявил о необходимости создания в стране системы негласной агентуры. По мысли директора службы, населению следует проявить активность в борьбе с террором — простые россияне должны как можно чаще сообщать спецслужбам о любых подозрительных инцидентах или гражданах.

Для того чтобы подобная активность не рассматривалась в обществе как элементарное стукачество, руководитель ФСБ предложил подключить к популяризации такой «негласной агентурной работы» известных деятелей культуры и шоу-бизнеса.

Кроме того, все выступившие перед парламентариями силовики обещают в ближайшее время внести на рассмотрение обеих палат проект закона «О регистрационном учете в РФ», который должен осложнить жизнь незаконным мигрантам. Руководители спецслужб также намерены подготовить закон, в соответствии с которым армейские части можно будет более широко привлекать к участию в антитеррористических акциях.

На вопрос одного из сенаторов о том, почему высшие руководители ФСБ, МВД и Генпрокуратуры не приехали лично в Беслан сразу после захвата школы террористами, а предпочли отправить туда своих замов, Патрушев сообщил, что во время событий возникло опасение новых терактов — на этот раз уже в других регионах России. При таком раскладе присутствие всех руководителей спецслужб в одной точке могло дезорганизовать работу правоохранительных органов.

Руководители спецслужб заверили сенаторов, что путаница с числом заложников (напомним, первоначально сообщалось, что в школе находятся 354 заложника) возникла не по чьей‑то злой воле — в суматохе первых часов после захвата заложников любые цифры казались недостоверными, в связи с чем правоохранительные органы не смогли сразу четко определить масштабы трагедии.

Установлено также, что руководителем группы террористов был ингуш, а сама группа состояла преимущественно из чеченцев и ингушей. Сейчас спецслужбы стараются сделать все, чтобы предотвратить начало эскалации национального конфликта в регионе, где произошла трагедия — и в Осетии, и в Ингушетии сильны традиции кровной мести.

Вчера же Советом Федерации была создана парламентская комиссия, которая также займется расследованием обстоятельств трагедии в Беслане. Возглавит ее вице-спикер СФ Александр Торшин. В нее в общей сложности войдет 21 человек — 11 сенаторов и 10 депутатов Госдумы. Генпрокурор Владимир Устинов вчера заявил, что органы прокуратуры будут всячески содействовать работе этой комиссии и готовы предоставить в ее распоряжение любые документы. Часть входящих в комиссию сенаторов вчера же отправилась в Беслан. Кроме того, члены СФ создали комиссию по подготовке законодательных предложений по противодействию терроризму. Ее возглавит вице-спикер Светлана Орлова.

Сенаторы также приняли вчера специальное постановление, в котором изложили свое видение того, как должна проходить борьба с террором. В постановлении говорится о необходимости провести срочную инвентаризацию всех складов с вооружением и боеприпасами, имеющимися на территории России, вне зависимости от того, какому ведомству они принадлежат. По словам спикера СФ Сергея Миронова, эта мера должна выявить круг ответственных лиц, которые продают оружие боевикам.

Сенаторы предлагают министерству образования ввести во всех школах урок, на котором детей учили бы правильному поведению при возникновении угрозы теракта. В ближайшее время будет пересмотрен явно устаревший Закон «О безопасности» — в нынешнем варианте этого Закона терроризм не рассматривается как главная угроза для России.

Совет Федерации на своем вчерашнем заседании также утвердил нового заместителя Генерального прокурора РФ. Им стал Николай Шепель, в последнее время занимавший должность прокурора Волгоградской области. Как сообщил Генпрокурор РФ Владимир Устинов, Шепель будет курировать Южный федеральный округ. Он назначен на эту должность вместо Сергея Фридинского.

СИЛОВИКИ ДОЛОЖИЛИ СЕНАТОРАМ ОБСТАНОВКУ ПО БЕСЛАНУ, Известия, 21.09.2004, №174, Стр. 1

Ратиани Наталья

В понедельник Совет Федерации, собравшийся на внеочередное заседание, в закрытом режиме заслушал доклады глав силовых ведомств — Николая Патрушева (ФСБ), Рашида Нургалиева (МВД), Владимира Устинова (Генпрокуратура) — по ситуации с расследованием теракта в Беслане и в целом по вопросу противодействия терроризму в России. Глава ФСБ Патрушев пообещал уделять особое внимание тому, чтобы вновь не разгорелся осетино-ингушский конфликт, и сказал, что органами уже выработан «другой алгоритм» поимки Масхадова и Басаева. Однако выступлениями силовиков сенаторы остались разочарованными — даже в закрытом режиме они не смогли получить ответы на многие вопросы. Без ответа осталось и предложение руководителям федеральных силовых структур подать в отставку по примеру их коллег из Северной Осетии.

В докладах силовиков мы так и не услышали новой конкретики, ради которой заседание надо было делать закрытым. Там нет анализа, нет понимания происходящего. Либо они молчат, либо не знают, что происходит. Мы не услышали стратегических решений, — так в основном сенаторы комментировали выступление силовиков.

На вопрос, почему ни один глава силового ведомства не приехал в Беслан в дни трагических событий, Патрушев ответил: опасались ухудшения ситуации в других местах, а первый замглавы ФСБ Владимир Проничев — в этом деле самый серьезный профессионал, в Афганистане не один год проработал. По словам присутствующего на заседании депутата Госдумы Алексея Митрофанова, общавшегося с прессой и вызвавшего тем самым недовольство сенаторов, силовики в своих докладах политических вопросов не касались, в основном делали упор на экономические аспекты и социалку. Представители спецслужб получают мало и это реальность, а в кавказском регионе плохо с работой — и это тоже данность. И то, и другое надо менять.

Генпрокурор России Устинов сфокусировал внимание собравшихся на том, что в 2003 году в России произошел 621 террористический акт. В 2004 году — 214, из которых 204 произошло на территории Северо-Кавказского региона. Вот только на то, что в реальности Северный Кавказ — самая настоящая горячая точка на карте России, он почему‑то внимание сенаторов обращать не стал. Патрушев предложил деятелям культуры всенародно разъяснить пользу работы агентуры: «Негласная информация не есть стукачество, сейчас это должны все понимать». Сенатор Олег Толкачев тут же напомнил: информационную войну пока выигрывают террористы, и предложил ограничить работу СМИ. Глава генштаба Юрий Балуевский настаивал на изменении закона об обороне и предлагал разрешить участие в такого рода операциях вооруженным силам Минобороны. Сенаторы, правда, говорят, что в таких ситуациях просто вводится чрезвычайное положение, в рамках которого и позволяется использование войск Минобороны. А законодательную базу надо не латать под каждый конкретный случай, а менять кардинальным образом.

Результатом заседания (которое началось в три часа дня, а закончилось в начале девятого) стало создание двух комиссий — парламентской комиссии по расследованию событий в Беслане и комиссии по подготовке законодательных предложений по противодействию терроризму. Первую возглавит зампред Совфеда Александр Торшин (в нее войдут по 10 сенаторов и депутатов ГД). Митрофанов считает, что именно присутствие представителей Думы позволяет надеяться: результаты расследования будут преданы гласности. Примечательно, что решение о включении депутатов в состав комиссии было принято в самый последний

момент перед началом заседания, и их фамилии в отличие от фамилий сенаторов так и не стали вчера известны. Вчера же Совфед назначил Николая Шепеля заместителем Генпрокурора.

11 СЕНАТОРОВ НА 10 ДУМЦЕВ., Русский курьер, 21.09.2004, №193, Стр. 3

Китова Ольга

Сегодня особо доверенные члены Совета Федерации вылетят в Беслан вести свое «независимое» расследование

Не прошло и трех недель после трагедии в Беслане и объявления министром обороны Сергеем Ивановым «Родины в опасности», как Совет Федерации собрался на внеочередное собрание. Таким образом, сенаторы и летний отдых вроде бы прервали, и потеряли на этом совсем немного — в конце сентября они все равно должны были начать плановую работу.

Повестка внеочередного, 133-го заседания Совета Федерации полностью соответствует текущему политическому моменту, переживаемому страной.

Все вопросы так или иначе связаны с ситуацией на Северном Кавказе и обеспечением безопасности граждан России. Среди докладчиков директор ФСБ Николай Патрушев, глава МВД Рашид Нургалиев и генпрокурор Владимир Устинов. И даже назначение на должность заместителя генпрокурора связано также с Северным Кавказом. Кандидатуру Николая Шепеля (прокурора Волгоградской области) уже одобрили на сенатском комитете и на этом заседании ее должны одобрить. Николай Шепель стал заместителем генпрокурора РФ по Южному федеральному округу, заменив на этой должности Сергея Фридинского, который переведен на работу в центральный аппарат Генпрокуратуры.

Самое главное — формирование парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения теракта в Беслане, на которое дал свое добро президент. Хотя заседание проходит в закрытом режиме, обозревателю «РК» удалось получить информацию о составе будущей комиссии. В нее войдут 11 сенаторов и 10 депутатов Госдумы, а возглавит комиссию представитель Совета Федерации. Среди рядовых членов предположительно будут сенаторы Александр Торшин, вице-спикер верхней палаты и очевидный кандидат в председатели спецкомиссии, Алексей Александров, Леонид Биндар, Эрик Бугулов, Владимир Гусев, Рудик Искужин, Юрий Ковалев, Владимир Кулаков, Олег Пантелеев, Вячеслав Попов, Валерий Федоров. Что касается представителей Госдумы в этой комиссии, то этот вопрос будет решать Госдума на своем первом пленарном заседании осенней сессии 22 сентября. В нее, естественно, войдут представители фракции конституционного большинства «Единой России». И, скорее всего, определять этот список будет лично председатель Госдумы и лидер партии Борис Грызлов. Именно он будет решать, кого из «единороссов» допустят к расследованию обстоятельств бесланской трагедий. И сейчас вся интрига только в том, допустит ли самая довлеющая над всем в нижней палате «ЕР» в состав этой, независимой де-юре от исполнительной власти комиссии нечленов «Единой России».

Госдума сумела‑таки отгулять свои каникулы сполна, и только 22 сентября она соберется на свое первое пленарное заседание осенней сессии, где и утвердит кандидатуры 10 депутатов (семеро — от «медведей», по одному — от остальных фракций), которые войдут в парламентскую комиссию по расследованию теракта. Депутаты, как было сказано в Госдуме, будут представлены в комиссии от всех фракций пропорционально численности фракций.

Предполагается, что уже сегодня, во вторник, сенаторы, попавшие в члены комиссии, вылетят в Беслан. Об этом говорил в кулуарах закрытого заседания председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. Владимир Устинов, со своей стороны, заявил в стенах верхней палаты, что Генпрокуратура представит парламентской комиссии всю необходимую информацию. Однако ожидать результатов «максимально открытого, максимально публичного» (по словам генпрокурора России) расследования придется в лучшем случае не менее года.

«ТЕПЕРЬ ИНФОРМАЦИЯ ПОТЕЧЕТ СО ВСЕХ СТОРОН», Газета, 22.09.2004, №175, Стр. 1

Салугарданов Влад

парламентская комиссия по расследованию теракта в Беслане приступила к работе

Вчера в Северной Осетии начала работу парламентская комиссия по расследованию теракта. Комиссия, куда входят члены Совета Федерации и депутаты Госдумы — всего 21 человек, — наделенная всеми необходимыми полномочиями, призвана, по словам ее председателя, зампреда Совета Федерации Александра Торшина, «дать ответы на все вопросы». В течение полугода комиссия намерена собрать воедино все свидетельства и факты, на основании которых будет сделан вывод о причинах и обстоятельствах трагедии в Беслане. До завершения работы комиссии информация о ходе расследования разглашаться не будет.

Члены комиссии — пока только 11 человек во главе с Александром Торшиным — прибыли во Владикавказ во всеоружии. Раздав новенькие визитки, на которых указаны название и цели комиссии, депутаты установили у дверей гостиницы «Владикавказ», где они расположились, обитый красным бархатом ящик для анонимных заявлений граждан, а также обнародовали телефон горячей линии, на который, по их предположениям, немедленно начнет поступать интересующая их информация. Сами владикавказцы к приезду новой комиссии отнеслись с недоверием. «Дармоеды приехали, проверять будут всех, — поделился с Газетой Ахшар, житель Беслана. — Я лично к ним докладываться не пойду, хотя в школу несколько раз бегал за детьми и знаю, что там было». Такого же мнения придерживаются и представители правоохранительных органов. «Зачем нам на голову еще этих политиков посадили? — пожаловался Газете сотрудник прокуратуры Алан. — Тайна следствия — считайте, такого понятия нет больше в этом деле. В Осетии и так невозможно ничего сохранить в тайне, а теперь информация потечет со всех сторон». Между тем сами депутаты данное им право делать запросы в МВД, ФСБ и армию лишним не считают. «У нас самая высокая степень доступа к гостайне», — сообщил журналистам Александр Торшин.

Впрочем, несмотря на то что члены комиссии дали подписку о неразглашении данных следствия, это не помешало им позировать перед камерами и рассказывать о своих целях и задачах.

О направлениях деятельности комиссии было рассказано и во время встречи с президентом Северной Осетии Александром Дзасоховым.

Как сообщил Торшин, чтобы как можно точнее воссоздать картину произошедших событий и определить их причины, члены комиссии разделятся на четыре группы: одна будет работать в республиканской администрации, правительстве, министерствах образования и здравоохранения, другая — в Управлении Федеральной службы безопасности РФ по Северной Осетии, третья — в Министерстве внутренних дел, четвертая — в армейской среде. Сопоставив показания каждого ведомства, комиссия надеется получить правдивую картину.

«Мы, конечно, очень заинтересованы в том, чтобы комиссия сумела оправдать ожидания жителей Беслана и всего осетинского народа», — заявил Александр Дзасохов.

Сразу после окончания встречи депутаты отбыли в Беслан, где, как и все побывавшие здесь в последнее время, сразу же отправились в школу № 1. По выходе из полуразрушенного здания Александр Торшин сообщил журналистам, что у него уже сформировались первые вопросы, на которые и будет искать ответы комиссия. «Мы должны выяснить, были или нет сообщники, готовил ли кто‑то схроны, удалось боевикам прорваться или нет», — отметил он. Начать работу члены комиссии решили с разговора с женщинами, которые потеряли в школе своих детей. Однако желающих поговорить в первый день оказалось немного. «Мы понимаем — в Беслане траур», — отметил Торшин и призвал для начала всех журналистов, работавших в Беслане, прийти в комиссию в качестве свидетелей.

Планируется, что в течение дня члены комиссии будут работать в Беслане, а по вечерам возвращаться во Владикавказ, где они поселились в гостинице с одноименным названием. Условия в ней максимально приближены к боевым: вода из крана течет тонкой прохладной струйкой, а еда в ресторане практически несъедобна (в более комфортабельной гостинице мест нет — все они заняты иностранными журналистами). «Романтика преодоления трудностей ради народа им обеспечена на все время пребывания», — поделился с Газетой сопровождавший комиссию бесланец.

Тем временем вчера на пресс-конференции в Москве председатель СФ Сергей Миронов заявил, что комиссия не преследует цели поиска виновных. Однако, по его словам, «если обнаружатся какие‑то обстоятельства, не исключено, что появится необходимость реагировать на них». «Главное — получение достоверной информации о том, как все это могло произойти», — подчеркнул он. Миронов не назвал точных сроков окончания работы комиссии, однако предположил, что максимально она займет шесть месяцев, допустив при этом, что, «если потребуется, срок может быть и более длительным». Окончательный доклад, «который будет содержать ответы на все вопросы», будет представлен Федеральному собранию.

дело против бесланской милиции

Генеральная прокуратура России возбудила уголовное дело в отношении ряда руководителей милиции города Беслана. Как сообщил заместитель генпрокурора РФ Владимир Колесников, в отношении начальника РОВД Правобережного района Беслана М. Айдарова, начальника штаба этого РОВД Г. Дряева, заместителя начальника РОВД по службе Т. Муртазова возбуждено уголовное дело по ст. 293 УК РФ — «Халатность, повлекшая по неосторожности смерть человека». Владимир Колесников отметил, что уголовное дело возбуждено в рамках расследования дела о теракте в Беслане. «Все должностные лица, вина которых будет доказана в ходе следствия, будут привлечены к ответственности», — заявил замгенпрокурора.

состав комиссии

Создание парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств теракта в Беслане было поручено Владимиром Путиным Советом Федерации. Несколькими днями раньше в ответ на аналогичные инициативы депутатов Госдумы президент заявил, что «расследование может превратиться в политическое шоу». Отправляя коллег в Беслан, спикер верхней палаты Сергей Миронов сказал, что «в нее вошли те, кто имеет высшую форму допуска к материалам, составляющим гостайну». Он добавил, что «члены комиссии не имеют права комментировать в прессе ход работы комиссии до подготовки отчетного доклада».

Комиссию возглавил зампред СФ, кандидат юридических наук Александр Торшин. В нее вошли:

бывший следователь МВД Алексей Александров,

зампред комитета по конституционному законодательству Леонид Биндар,

представитель Северной Осетии в СФ Эрик Бугулов,

бывший первый секретарь Саратовского обкома КПСС Владимир Гусев,

бывший воин-»афганец» Рудик Искужин,

бывший партработник Юрий Ковалев,

бывший командующий объединенной группировкой в зоне осетино-ингушского конфликта Владимир Кулаков,

бывший замглавы Курганской области Олег Пантелеев,

бывший командующий Северным флотом Вячеслав Попов,

бывший замминистра внутренних дел Валерий Федоров.

Чтобы избежать соперничества палат парламента и сомнения в легитимности результатов работы комиссии, в нее были кроме 11 сенаторов приглашены 10 депутатов Госдумы. Сегодня нижняя палата утвердит их кандидатуры.

Накануне участвовать в ее работе отказался вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский, уступив свое место бывшему кандидату в президенты Олегу Малышкину. Коммунист Виктор Илюхин взял самоотвод, предположив, что «комиссия не будет докапываться до истинных причин происходящего». От фракции КПРФ в комиссии предложен адвокат Юрий Иванов. «Родина» делегировала члена комитета по промышленности Юрия Савельева. Наибольшее представительство у «Единой России»:

бывший командующий войсками Московского округа МВД Аркадий Баскаев, член комитета по делам СНГ Ахмед Билалов, бывший врач детской областной больницы Ростова-на-Дону Ольга Борзова, бывший советник губернатора Ростовской области Валерий Дятленко, бывший замдиректора СВР Виталий Маргелов,

замглавы МЧС Александр Москалец и бывший председатель Челябинского отделения Российского союза ветеранов Афганистана Николай Табачков.

Парламентская комиссия имеет право запрашивать и получать информацию от граждан, юридических лиц, органов государственной власти и должностных лиц и приглашать этих лиц на заседания, давать поручения комитетам и комиссиям обеих палат парламента и вносить на их рассмотрение проекты постановлений по вопросам своей компетенции. Завершить работу комиссия пообещала через полгода.

будем ждать,

или на какие вопросы предстоит ответить комиссии по расследованию теракта в Беслане

Судить о том, к каким выводам придет только что сформированная комиссия, пока явно преждевременно. Очевидно, однако, что ее деятельность не сможет быть признана хоть сколько‑нибудь общественно полезной, если в ходе ее не будут получены ответы на следующие вопросы:

Возможно ли было предотвратить теракт? И если да, то почему он не был предотвращен?

Можно ли было избежать настолько тяжелых потерь среди заложников и спецназа?

Велись ли в действительности переговоры с террористами? И если да, то кто их вел — бывший президент Ингушетии Руслан Аушев? На каких условиях ему удалось освободить два десятка детей?

Сколько в действительности было боевиков? 32, как утверждает Генпрокуратура, 33, как утверждает Шамиль Басаев, взявший на себя ответственность за все последние теракты в России, или более 40, как рассказывают сами заложники?

Были ли у бандитов, захвативших школу, пособники, находившиеся снаружи?

Сколько бандитов удалось взять живыми? Одного, как утверждает Генпрокуратура, или трех—четырех (по информации из «неофициальных источников»)?

Будут ли преданы гласности полные показания этого человека (людей) хотя бы во время суда?

Сколько детей и взрослых заложников пропало без вести? Насколько вероятна версия о том, что часть вырвавшихся из школы боевиков использовала этих людей как прикрытие, а затем убила их (об этом сейчас говорят многие жители Беслана)?

Сколько вообще было заложников? 1189, как следует из информации МВД, 1156 (по данным Генпрокуратуры) или 1400, как явствует из списка, составленного Общественным советом Правобережного района Северной Осетии?

По какой причине случился взрыв в спортзале, положивший начало кровавой развязке теракта: была ли это случайность или умышленное действие террористов?

Какие ошибки допустили силовики? Какая оценка должна быть дана действиям руководителей конкретных ведомств?

Возможно ли по итогам расследования выработать некий список антитеррористических рекомендаций, четкое следование которым сможет дать хоть какую‑то гарантию того, что подобные события не повторятся в будущем?

СПИКЕР СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ СЕРГЕЙ МИРОНОВ: «КАКАЯ БЫ ГОРЬКАЯ ПРАВДА НИ БЫЛА — ОНА БУДЕТ СКАЗАНА»., Известия, 22.09.2004, №175, Стр. 1

Ратиани Наталья

«Впервые в России создается подобная совместная комиссия по парламентскому расследованию. Все наработки этой комиссии лягут в основу будущего закона об институте парламентского расследования. Но надо четко понимать: комиссия создавалась не для того, чтобы закон грамотно написать. Мы уверены: общество вправе знать правду, — заявил председатель Совета Федерации СЕРГЕЙ МИРОНОВ в интервью спецкору „Известий“ НАТАЛЬЕ РАТИАНИ, пояснив выработанную схему работы парламентской комиссии по расследованию событий в Беслане: — Заседания комиссии будут проходить в закрытом режиме, и присутствовать там смогут только председатели двух палат».

По словам Миронова, «промежуточные наработки комиссии озвучиваться в прессе не будут, но итоговые результаты работы — достоверная информация о причинах и обстоятельствах трагедии — будут преданы гласности». Максимальный срок работы комиссии — 6 месяцев, но Совфед рассчитывает уложиться раньше.

Сергей Михайлович, давления не боитесь?

Если логика расследования приведет к необходимости получить информацию от высших должностных лиц государства — мы это сделаем. Я хочу также обратить внимание на слова президента — он считает необходимым достоверно выяснить все обстоятельства происшедшего. Этой установке мы и будем следовать. Президент также дал указание всем содействовать работе комиссии. Какая бы горькая правда ни была

она будет сказана.

Обществу пообещали открытое расследование, а потом — фактически с первых минут работы — комиссию закрыли. О какой гласности может идти речь?

Наша задача сделать так, чтобы вся информация была доступна. Но доступны должны быть уже итоги работы, а не промежуточные решения, обнародование которых может привести к обратному эффекту. Поэтому и была выработана формула — гласность в действиях комиссии, но закрытая информация о том, что стало известно в результате встреч и действий. Так, вчера в Беслане комиссия затребовала карты региона и попросила показать, где размещены посты ГАИ, блокпосты, потом они выехали на места и проверили: есть ли посты и действуют в реальности или только на бумаге. Вчера же члены комиссии встречались с Дзасоховым и Андреевым. Про это я вам говорю открыто, а о чем был разговор и результаты поездки — информация закрытая. Вначале нужно собрать все части головоломки, что позволит выстроить единую картину, а потом уже обнародовать результаты. Кстати, я дал задание опросить и всех журналистов, которые работали там в эти дни, — ваши наблюдения важны.

Депутаты утверждают: открытость расследования можно обеспечить только благодаря их присутствию в комиссии. Дескать, существующие в Думе оппозиционные фракции не дадут скрыть правду от общественности.

Все это дурь. По‑другому назвать, увы, не могу. Мы в среду наблюдали всю свободу некоторых депутатов: главное — до окончания заседания выйти на камеры и высказаться. В парламентской комиссии главное не это — нужна профессиональная работа. Давайте перестанем перетягивать одеяло в ту или иную сторону. Сейчас намного важнее собрать по максимуму информации из всех источников и вычленить те факты, которые требуют дополнительной проверки. Впервые создается такая совместная комиссия по парламентскому расследованию — все ее наработки лягут в основу будущего закона об институте парламентского расследования.Уверен, там будут прописаны многие детали, которые никогда бы не родились, если бы у нас не было такого опыта, который комиссия приобретет сейчас. Но надо четко понимать: комиссия создавалась не для того, чтобы закон грамотно написать. Мы уверены — общество вправе знать правду. Задача у ФСБ, прокуратуры — найти виновных, определить, где и какие инструкции были нарушены. Мы же должны знать, что работа нашей комиссии ляжет в основу каких‑то решений или спецрасследований спецорганов.

Сейчас много стали говорить о возможном возрождении осетино-ингушского конфликта. Что палата регионов собирается делать?

Межнациональные вопросы у нас никогда и не исчезали из повестки дня. Мы всегда проявляли особое внимание к национальным республикам и к тем процессам, которые там протекают. Любые проявления межнациональной вражды надо пресекать. Органы прокуратуры и милиции в этом деле должны вещи называть своими именами. Сейчас очень важна разъяснительная работа со старейшинами, с конфессиями, с населением. Без обдуманной политики на Северном Кавказе не справиться. Народу надо объяснить, что нелюди, которые посягнули на самое святое — жизнь детей, как раз и преследовали эти цели. Не должно получиться так, что, лишив жизни детей Осетии, они в конечном итоге достигнут и этой цели — посеют межнациональную вражду.

А на повестке дня вновь не стоит вопрос о создании суперсилового министерства?

В самих силовых структурах, думаю, если и есть какие‑то предложения, то сейчас самое время их рассмотреть. Но советовать со стороны не стоит — доверить надо профессионалам. Сейчас все необходимые меры совершаются семимильными шагами. На что раньше требовался месяц, сейчас делается за два дня. Жизнь заставляет.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОСВАИВАЕТСЯ В БЕСЛАНЕ, Коммерсантъ, 22.09.2004, №176

Тохсыров Вадим

Парламентская комиссия по расследованию теракта начала свою работу

работа с населением

В Беслане начала работу парламентская комиссия по расследованию обстоятельств захвата заложников в школе #1. Членам комиссии на работу отпущено две недели, но они не исключают, что расследование может растянуться на полгода. В ближайшие дни на подмогу к 11 членам Совета Федерации прибудут 10 депутатов Госдумы. С подробностями из Беслана — корреспондент Ъ ВАДИМ ТОХСЫРОВ.

За последние две недели осетинский городок Беслан привык к визитам высоких гостей. Последние визитеры прибыли из США. Вчера сюда пожаловала делегация представителей Демократической партии: конгрессмены Томас Тонкредо и Майк Берджес в сопровождении сотрудников американского посольства прибыли буквально на час, посетили кладбище и школу #1, после чего уехали. В Беслане к американским гостям отнеслись прохладно: американские политики за счет подобных путешествий лишь набирают политические баллы накануне президентских выборов, решили горожане. Не убедило их в обратном даже то обстоятельство, что господин Тонкредо в прошлом учительствовал в колорадской школе, где школьники расстреляли своих одноклассников. Конгрессмен Тонкредо привез с собой большое полотно, на котором родственники погибших американских школьников написали соболезнования и послания бесланцам, потерявшим своих детей.

В отличие от американцев, членов Совета Федерации горожане встретили заинтересованно. Парламентская делегация прибыла в Северную Осетию в ночь на вторник. Следующим утром их принял глава республики Александр Дзасохов. Журналистов пустили лишь на протокольную съемку. Господин Дзасохов выразил пожелания, чтобы члены комиссии постарались выявить не только «фактологическую правду, но и политическую». По его мнению, им нужно установить степень вины некоторых должностных лиц на федеральном уровне. Очевидно, что на республиканском соответствующие выводы уже сделаны: своих полномочий лишились премьер-министр, его заместители, ряд министров, а также руководители МВД и ФСБ.

После встречи с президентом Северной Осетии парламентская комиссия, которую возглавляет заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин, направилась в Беслан. Сенаторы побывали в школе #1, возложили цветы, прошлись по руинам. «Совсем другие впечатления получили, когда обходили эти развалины — жуткая картина»,- поделился с Ъ общими впечатлениями пресс-секретарь комиссии Михаил Куржиянский.

Рядовым членам комиссии делать какие‑либо заявления для СМИ запрещено. Об этом еще в понедельник предупредил спикер СФ Сергей Миронов, а сенаторы подписали документы о неразглашении информации, добытой в процессе расследования. Теперь членам комиссии разрешен прямой доступ к сведениям, которыми обладают следственные органы. Однако господин Куржиянский заверил, что работа комиссии не будет иметь строго закрытого характера. Время от времени к прессе будет выходить Александр Торшин. Или, наоборот, пресса будет заходить к сенатору Торшину и его коллегам. Председатель комиссии уже призвал всех журналистов, находившихся 1–3 сентября на месте трагедии, оказать содействие в расследовании.

Вчера господин Торшин рассказал об основных направлениях работы комиссии. Ее членов разбили на несколько групп, каждая из которых находится в непосредственном контакте с прокуратурой, ФСБ и МВД республики. Комиссия, как подчеркнул господин Миронов, не претендует на то, чтобы подменить следственные органы, однако свой вердикт обязательно вынесет. Членам комиссии будет оказывать содействие специальная экспертная группа, куда вошли также республиканские парламентарии.

Штаб-квартира комиссии расположилась в уже ставшем знакомом всем по телерепортажам из Беслана Дворце культуры. Для ее деятельности созданы все необходимые условия, благо пару лет назад в здании был проведен шикарный ремонт. К ДК вновь стекаются журналисты — правда, их уже не так много, как в начале сентября. По всему периметру здания расположились экипажи ГИБДД, а вход в ДК доверено охранять сотрудникам ФСО. Время от времени сюда приходят женщины в черных платках. Многие из них вместе со своими детьми побывали в заложниках. По словам Михаила Куржиянского, их рассказы тоже представляют следственный интерес для членов комиссии. На входе в ДК женщины проходят обязательный досмотр. Женщина-милиционер, извинившись, заглядывает в их сумочки, если таковые имеются, и пропускает их в кабинет сенаторов. Бесланцы могут в любой момент обратиться в комиссию. «Я допускаю, что люди не захотят идти в прокуратуру или ФСБ, а с нами, полагаю, пойдут на контакт»,- заявил господин Торшин. Те же, кто не желает являться лично, могут звонить по телефону «горячей линии». Предусмотрели сенаторы и возможность анонимных обращений, для которых на входе в ДК установили ящик, обитый бархатом — видимо, сенаторы полагают, что анонимов будет немного.

Предположительно комиссия будет работать в Беслане две недели. Ее члены проанализируют все аудио- и видеозаписи, рассказы заложников и журналистов, работавших в Беслане. «Результаты работы будут оформлены в виде доклада, который будет представлен в открытом режиме и станет достоянием всей российской общественности»,- пообещал Сергей Миронов. Сенаторы не исключают, что расследование может затянуться на срок от одного до шести месяцев.

БДИТЕЛЬНОСТЬ — УДАВКА ДЛЯ ТЕРРОРИСТОВ., Красная Звезда, 22.09.2004, №177, Стр. 2

Данко Андрей

Совет Федерации на своем внеочередном заседании обсудил вопрос о мерах правоохранительных органов по обеспечению безопасности российских граждан. Перед сенаторами выступили глава ФСБ Николай Патрушев, министр внутренних дел Рашид Пургалиев и генеральный прокурор Владимир Устинов. Заседание прошло в закрытом режиме.

Кроме того, сенаторы создали специальную комиссию парламента по расследованию причин трагедии в Беслане. Как сообщил ранее председатель Совета Федерации Сергей Миронов, комиссия будет «посекундно расследовать обстоятельства бесланской трагедии». По словам спикера верхней палаты российского парламента, расследование будет беспристрастным, его выводы станут достоянием общественности.

***

В состав специальной комиссии парламента по расследованию причин трагедии в Беслане включен 21 человек, из них 11 -члены Совета Федерации (вице-спикер палаты Александр Тор-шин, член Комитета по обороне и безопасности Алексей Александров, зампред Конституционного комитета палаты Леонид Биндар, зампред Промышленного комитета Эрик Бугулов, первый зампред Экономического комитета Владимир Гусев, член Комитета по правовым и судебным вопросам Рудик Искужин, зампред Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой Юрий Ковалев, председатель Комиссии по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации Владимир Кулаков, зампред Комитета по делам СНГ Олег Пантелеев, зампред Оборонного комитета Вячеслав Попов и первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству Валерий Федоров). Пятеро сенаторов до работы в верхней палате парламента имели опыт работы в силовых структурах.

«Мы приняли решение о том, что члены парламентской комиссии должны обладать высшей формой допуска к материалам, которые помогут в установлении причин и обстоятельств трагедии в Беслане», — заявил председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

Остальные 10 членов парламентской комиссии, которые будут представлять Госдуму, будут названы на заседании нижней палаты парламента, которое состоится 22 сентября. Председателем парламентской комиссии по расследованию теракта в Беслане назначен заместитель спикера Совета Федерации Александр Торшин.

Глава верхней палаты уточнил, что сроки работы парламентской комиссии не установлены, и она «должна работать столько, сколько потребуется для расследования причин и обстоятельств трагедии». По словам Миронова, по итогам работы комиссии в Федеральное Собрание будет представлен ее доклад. Также принято решение, что все члены комиссии до этого времени лишаются права делать заявления для прессы.

СЕКРЕТНАЯ КОМИССИЯ, Московский комсомолец, 22.09.2004, №214, Стр. 1

Озерова Марина, Химич Оксана

Депутатам запретили разглашать и комментировать

В свое время Путин заявил, что публичного расследования бесланских событий не будет, т. к. это превратится в «политическое шоу». Он не ошибся. «Шоу» уже началось. А как иначе назвать якобы независимое расследование, которое ведут только специально отобранные люди и результатов которого мы скорее всего никогда не узнаем.

Сегодня на первом после летних каникул заседании Госдумы депутаты будут, как выразился один из них, «реагировать на Беслан». Одной из мер реагирования станет принятие постановления о создании комиссии по расследованию событий 1–3 сентября. «Это первая в истории совместная парламентская комиссия Думы и Совета Федерации», — заявил вчера спикер Борис Грызлов. Но называть комиссию «совместной» было бы не совсем правильно…

На самом деле речь идет о комиссии Совета Федерации, в которую включат и депутатов Госдумы.

В кулуарах Совфеда ходят слухи о том, что Сергей Миронов включил в состав комиссии только проверенных и надежных людей. Но, несмотря на доверие к членам комиссии, председатель Совфеда подписал распоряжение, где значится: ни один из членов комиссии не имеет права разглашать и комментировать информацию.

Депутатов в комиссию направят десять человек, а от Совета Федерации их одиннадцать. Семеро — от «Единой России». По одному — от КПРФ, «Родины» и ЛДПР. Во‑первых, ни одного «независимого» депутата в состав комиссии не вошло. А во‑вторых, если бы комиссия была действительно совместной, в ней должно было быть два сопредседателя, по одному от каждой палаты. Но этого нет. Председатель один: сенатор Александр Торшин. Борис Грызлов сообщил вчера, что порядок работы создаваемого органа согласован им и спикером верхней палаты Сергеем Мироновым. Значит, и на депутатов распространяется требование держать рот закрытым и открывать его лишь с санкции руководства?

Но даже если бы в состав комиссии вошли только по‑настоящему независимые от исполнительной власти люди, едва ли она смогла бы представить обществу объективную и полную картину случившегося в Северной Осетии. Еще раз напомним: в российской Конституции нет ни слова о таком способе парламентского контроля над исполнительной властью, как проведение расследований. Но, с другой стороны, нет и запрета на подобные мероприятия… У нас же чиновники любого уровня всегда трактовали отсутствие статьи про парламентские расследования так: раз нет в Конституции — значит, мы не обязаны являться по требованию депутатов, отвечать на их неприятные вопросы и предоставлять какую‑то информацию. Так было всегда. Так было и при президенте Ельцине, когда, например, Дума создавала комиссии по расследованию событий октября 1993 года в Москве или по расследованию обстоятельств начала первой чеченской войны (т. н. «Комиссия Говорухина»). В результате собранные ими материалы страдали однобокостью и скорее ставили вопросы, чем давали на них ответы. Никаких юридических или кадровых последствий работа депутатов не имела.

А при президенте Путине проправительственный парламент ни разу не создавал комиссий по расследованию обстоятельств чего бы то ни было. Ни после гибели подводной лодки «Курск», ни после теракта на Дубровке. Не создавал, потому что ему говорили: «не надо». Теперь президент создать парламентскую комиссию разрешил. И пообещал, что попросит руководство правоохранительных органов предоставить ей всю необходимую информацию. Наверное, предоставят. Но только ту, что захотят и сочтут нужным. А это значит, что в отчете о работе комиссии будет господствовать официальная версия случившегося…

СЕНАТОРЫ ПРОСЯТ ГРАЖДАН ПОМОЧЬ ИНФОРМАЦИЕЙ, Независимая газета, 22.09.2004, №204, Стр. 4

Попова Надежда

В Беслане приступила к работе парламентская комиссия по расследованию обстоятельств захвата заложников 1 сентября

Первая группа членов парламентской комиссии по расследованию бесланской трагедии прибыла в Северную Осетию в ночь с понедельника на вторник. Встреча членов комиссии с председателем парламента Северной Осетии Таймуразом Мамсуровым произошла уже глубокой ночью, в 1 час 30 мин. А вчера в 11 утра члены комиссии встречались с президентом республики Александром Дзасоховым.

Возглавляет комиссию вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин, в ее составе — член комитета по обороне и безопасности Алексей Александров, заместитель председателя оборонного комитета Вячеслав Попов, первый заместитель председателя комитета по конституционному законодательству Валерий Федоров, зампред конституционного комитета Леонид Биндар, зампред промышленного комитета Эрик Бугулов, первый зампред экономического комитета Владимир Гусев, член комитета по взаимодействию со Счетной палатой Юрий Ковалев, председатель комиссии по контролю за обеспечением деятельности СФ Владимир Кулаков, зампред комитета по делам СНГ Олег Пантелеев, член комитета по правовым и судебным вопросам Рудик Искужин. Вместе с сенаторами — членами комиссии во Владикавказ прибыли два депутата Государственной Думы — Аркадий Баскаев и Валерий Дятленко. Остальные депутаты прибудут позже.

Комиссия была создана 20 сентября на внеочередном пленарном заседании СФ. Как сообщили «НГ» в пресс-службе Совета Федерации РФ, председатель СФ Сергей Миронов подтвердил, что имеется договоренность с ФСБ, МВД и Генпрокуратурой РФ о предоставлении парламентской комиссии всех необходимых материалов.

Как сообщил «НГ» корреспондент телевизионного канала «Вести Алании» Тимур Кусов, присутствовавший на встрече сенаторов с Александром Дзасоховым во Владикавказе: «Журналистов пустили в зал всего на 20 минут. Мы смогли записать двух выступавших, а именно Александра Дзасохова и главу комиссии Александра Торшина. И Дзасохов и Торшин говорили об одном: обстоятельства трагедии будут расследованы по минутам. Как только встреча закончилась, члены парламентской комиссии выехали в Беслан».

По словам сотрудника республиканской газеты «Северная Осетия» Валентины Зыгиной, Владикавказ встретил членов парламентской комиссии спокойно: «Напряжение спало. На последний митинг в субботу собрались всего 300 человек. Город живет спокойной жизнью. На улицах нет военных».

«Военных много у нас, в Беслане, — сказала корреспонденту „НГ“ главный редактор городской газеты „Жизнь Правобережья“ Эльза Баскаева. — Члены парламентской комиссии прибыли в город, они будут работать в нашем Дворце культуры».

Члены парламентской комиссии будут работать в Беслане, но жить будут во Владикавказе. Поскольку бесланская гостиница «Полет» не может вместить всех прибывающих, сенаторов и депутатов готовы принять владикавказские гостиницы «Империал» и «Пушкинская». Парламентская комиссия уже выпустила первое обращение к гражданам и организациям, обладающим сведениями о событиях в Беслане. В обращении указаны номера телефонов, по которым можно звонить круглосуточно и сообщать такие сведения.

Беслан продолжает получать гуманитарную помощь. Для контроля над поступлением и распределением получаемых средств и грузов городская администрация создала специальную комиссию.

«В Беслан сплошным потоком идет медицинский груз, — рассказала „НГ“ заместитель министра труда и социального развития Северной Осетии Евгения Столбина (вчера Столбина весь день провела в Беслане вместе с министром труда Ларисой Тугановой). — Идут большие партии продуктов питания, одежды, игрушек, поступает мебель, бытовая техника. Контроль за всеми этими поступлениями осуществляет непосредственно Министерство труда и соцразвития республики и Общественный совет из числа пострадавших. В республике продолжают выплачивать компенсации. По 18 тыс. руб. составляют выплаты на похороны. Семьи погибших получат по 100 тыс. руб. Получившим тяжелые ранения будет выплачено по 50 тыс. руб., получившим легкие ранения — по 25 тыс. руб., бывшим заложникам — по 15 тыс. руб. Средства на выплату компенсаций будут выделены правительству Северной Осетии из резервного фонда правительства РФ. Кроме того, из Фонда социального страхования РФ будет выделено 20 млн. руб. на санаторно-курортное лечение пострадавших и членов их семей».

ЛАКИРОВАННЫЕ БОТИНКИ ПРОШЛИ ПО ШКОЛЕ N1., Новые известия, 22.09.2004, №173, Стр. 1

Власова Ирина

В Беслан зачем‑то приехали члены Совета Федерации

Вчера в Беслан прибыла комиссия Совета Федерации во главе с вице-спикером палаты Александром Торшиным. Делегаты планируют пробыть в городе до конца недели. Вчера никаких заявлений сенаторы не делали. Только осматривали разрушенную школу и фотографировались.

Делегация из Москвы прилетела во Владикавказ в ночь на вторник в обстановке строжайшей секретности. О том, что в Северной Осетии будет работать парламентская комиссия, здесь было объявлено уже постфактум, после того, как из аэропорта Беслана чиновников доставили в гостиницу. О том, что город готовится к важному приему, свидетельствовали беспрецедентные меры безопасности. Такого количества милиционеров одновременно жители Владикавказа не видели даже во время трехдневной драмы с захватом заложников в бесланской школе. Основные правоохранительные силы были брошены к гостинице «Владикавказ». Именно здесь остановились члены комиссии, хотя сначала предполагалось, что они разместятся в загородной резиденции президента Северной Осетии Александра Дзасохова. Впрочем, у главы республики московские гости побывать успели.

Припаркованные возле гостиницы автомобили постояльцев начали отгонять уже вечером в понедельник. Без шума, как водится, не обошлось. Сначала номера машин милиционеры диктовали через громкоговоритель, призывая владельцев спуститься вниз.1 Потеряв всякую надежду, люди в форме стали просто пинать ногами каждый автомобиль. Те отвечали воплями сигнализаций. «Концерт» в честь приезда делегации Совета Федерации под окнами гостиницы продолжался до позднего вечера, пока перед зданием не осталось ни одной машины, кроме двух «Жигулей» дорожно-постовой службы.

Каждого входящего в гостиницу и выходящего из нее провожали пристальными взглядами сотрудники МВД. Утром члены комиссии отправились с визитом к Александру Дзасохову, после чего поехали в Беслан возложить цветы в разрушенном спортзале школы N1. За час до приезда чиновников рабочие и местные жители зачем‑то наскоро латали дыры в черепичных крышах домов, расположенных прямо напротив школы. Многие из близлежащих строений простреливались боевиками во время захвата заложников, и зияющие в крышах дыры, видимо, смутили устроителей визита.

Депутаты, щурясь от вспышек фотокамер, двинулись прямиком в спортзал. В руках делегатов — по четыре красные гвоздики. Некоторые, правда, принесли пять. Столпившись в спортзале, чиновники решили пообщаться с народом. Одна из женщин в черном принялась рассказывать, где сидели дети, куда угодил снаряд, где были развешаны гирлянды из бомб, где расстреливали заложников. Делегаты слушали молча и как‑то удивленно. Внезапно женщина замолчала, отошла в сторону и заплакала.

А крыша в первый день обвалилась? -вдруг спросил кто‑то из представителей комиссии.

Женщина заплакала еще громче, но ответила:

Нет, крыша упала уже в конце.

Выйдя из спортзала, чиновники пожелали посмотреть классные комнаты и актовый зал, где прятались заложники. Ступая дорогими лакированными ботинками по пыльным коридорам, в несколько слоев усыпанным школьными учебниками и тетрадями, один из делегатов поинтересовался у местного офицера милиции:

По одной из версий, террористы доставали оружия прямо из‑под пола. Это правда?

Нет, что вы! — отчеканил офицер и чуть не провалился в дырку между досками пола.

Пол ломали, чтобы посмотреть, есть ли в школе подвал, через который могли штурмовать здание спецназовцы.

Двое членов комиссии отстали от своих коллег — решили сфотографироваться на фоне стен, испещренных дырами от пуль. Достав маленькую цифровую «мыльницу», Евгений Никулищев член комиссии Совфеда, поднял с пола разорванную тетрадь и учебник математики. Фотоаппарат издал неприятный звук.

Отметившись в школе, члены парламентской комиссии отправились в Дом культуры, где в дни трагедии собрались родственники заложников.

У здания ДК уже собрались несколько женщин, одетых в траур.

С вами обязательно поговорят. Мы постараемся ответить на все ваши вопросы! — обещал женщинам пресс-секретарь Совета Федерации Михаил Куржиямский. Женщины по одной прошли внутрь. Правда, журналистов не пустили охранники. -Понимаете, у людей горе. Вся информация строго конфиденциальна. Перед зданием стояли три пожилые женщины.

Смотри, кто‑то приехал.

Наверное, Жириновский! Пойдем домой.

ОБЩЕСТВЕННОСТЬ БУДЕТ ЗНАТЬ ВСЕ, Парламентская газета, 22.09.2004, №176, Стр. 1

Ржешевский Александр

Вчера на пресс-конференции Председатель Совета Федерации Сергей Миронов подробно рассказал о законодательных инициативах, призванных усилить противодействие глобальной террористической угрозе.

В первую очередь Сергей Миронов отверг предположения о том, что парламентская комиссия, призванная расследовать все обстоятельства трагических событий в Беслане, не сможет объективно оценить действия силовых структур, поскольку почти наполовину состоит из бывших представителей правоохранительных органов и военных. По его словам, созданная комиссия наделена самыми широкими полномочиями, которые допускают при необходимости вызов «на ковер» чиновников самого высокого ранга — вплоть до Председателя Правительства и Президента Российской Федерации. Причем она подобрана исключительно по деловым качествам. Действительно, в ее составе — бывшие представители ФСБ, СВР, МВД, Минобороны, что, по мнению Сергея Миронова, позволит, используя личные связи и знание обстановки в регионе, собрать большее количество достоверной информации, которая и ляжет в основу выводов комиссии. Несмотря на то, что ее члены не имеют права до окончания своей работы давать комментарии и публиковать какие‑либо факты, в течение шести месяцев, пока предположительно и будет работать комиссия, пройдут парламентские слушания и пресс-конференции, во время которых российская общественность будет информироваться о ходе расследования.

Отвечая на вопрос о последствиях выводов парламентского расследования, Сергей Миронов заверил, что они могут быть самыми неожиданными. Вплоть до отставки многих высоких чиновников, если подтвердится их вина в причинах бесланской трагедии. Председатель Совета Федерации заявил, что будут названы пофамильно и те лица, которые допустили десять лет назад преступную утечку российского оружия в Северо-Кавказском регионе. По его мнению, именно на них и лежит персональная ответственность за сегодняшнюю ситуацию на Кавказе, осложняющуюся тем, что буквально в каждом доме здесь хранится незарегистрированное оружие. Парламентарии возлагают большую надежду на инвентаризацию военных складов.

РАССЛЕДОВАНИЕ НАЧАЛОСЬ С БЕСЛАНА, Парламентская газета, 22.09.2004, №176, Стр. 1

Ржешевский Александр

Парламентская комиссия даст рекомендации, а законодатели поправят законы

Ближайшие пять дней парламентская комиссия по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в Беслане, созданная на внеочередном заседании Совета Федерации, проведет на месте трагедии. Помимо всего прочего члены комиссии собираются выработать рекомендации по совершенствованию действующего законодательства по борьбе с терроризмом. Выводы и заключение комиссии рассмотрит Совет Федерации, а результаты расследования будут доведены до широкой общественности.

По решению палаты комиссию возглавил заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин. Кроме него в нее вошли еще десять сенаторов, пять из которых ранее работали в правоохранительных органах и спецслужбах. Оставшиеся пока вакантными десять мест будут заняты депутатами Государственной Думы, которая определится с конкретными кандидатурами на сегодняшнем пленарном заседании. После этого депутаты присоединятся к своим коллегам, уже работающим в Беслане. По предварительной информации, Госдума будет выдвигать членов комиссии по фракционному принципу, и, возможно, в нее войдут и депутаты от оппозиции. Однако до окончания расследования члены парламентской комиссии не будут иметь возможности разглашать сведения и материалы, что особо оговорено в постановлении Совета Федерации.

400 ВОПРОСОВ МИРОНОВА , Российская газета, 22.09.2004, №207, Стр. 3

Владимиров Дмитрий

Сенаторы собираются проверить все склады с оружием

СОЗДАННАЯ в минувший понедельник Парламентская комиссия по расследованию обстоятельств теракта в Беслане в случае надобности вызовет для дачи показаний высших должностных лиц страны.

Часть сенаторов, входящих в Парламентскую комиссию, вчера утром уже улетели в Беслан и приступили к работе. Как заявил спикер Совета Федерации Сергей Миронов, деятельность комиссии должна носить закрытый характер, и вся полученная парламентариями информация будет строго конфиденциальна. Сведения, собранные в результате ее работы, будут опубликованы только после завершения расследования в официальном докладе, максимум через шесть месяцев.

Еще перед началом работы Парламентской комиссии по моему распоряжению был проведен контент-анализ всех вопросов по поводу этой трагедии, которые поднимались в СМИ, звучали из уст простых жителей Беслана, задавались экспертами. Всего набралось около 400 — от просьб найти того или иного пропавшего без вести местного жителя до вопросов о том, почему конкретные должностные лица допустили проезд машин с террористами в Беслан. На все эти вопросы комиссия обязательно найдет ответы. Не исключено, что по итогам ее работы будут приняты важные кадровые решения, — заявил Сергей Миронов.

«В ЧЕМ‑ТО ПРАВДИВЫЕ ОТВЕТЫ», Русский курьер, 22.09.2004, №194, Стр. 3

Китова Ольга

Обещал дать спикер СФ Миронов на вопросы общества по Беслану

В нашей стране появилась новая точка отсчета политического времени — до трагедии в Беслане и после.

С очередной черной датой в нашем календаре не идут в сравнение ни гибель атомной подводной лодки «Курск», ни жертвы «Норд-Оста»… И как ни горько это признавать, но не только потому, что террористы впервые напали на школу и превратили детей в свои мишени, что впервые столь велико число невинно погибших. Впервые в коротенькой истории новой России бандитская операция послужила предлогом для наступления на конституционные права всего населения. И впервые, сколь ни парадоксально это звучит, власть показала народу свое бессилие и растерянность.

Вчерашняя встреча Сергея Миронова с журналистами продемонстрировала это во всем блеске. Глава верхней палаты парламента только вчера, спустя три недели после Беслана впервые собрал пресс-конференцию. И только днем раньше встретились, наконец, на внеочередном заседании парламентарии в СФ. До этого никто из них (как и в Госдуме, и в правительстве) не посчитал «объявление войны» своей стране весомым поводом для того, чтобы прервать летний отдых и «работу с документами».

Сам Сергей Миронов также никак раньше к «ситуации на Северном Кавказе и разработке безотлагательных мер по обеспечению безопасности граждан России» (именно так звучит повестка сенатского заседания, состоявшегося в понедельник) приступить не мог. С 12 по 14 сентября он был в плановой и очень ответственной загранкомандировке в Северной Корее — отвозил личное послание нашего президента тамошнему любимому руководителю. «Итоги поездки позитивные, — сообщил он вчера. — Узнав, что я везу личное послание президента, Ким Чен Ир встретился со мной, была длительная и интересная беседа. Очень хорошие переговоры состоялись в Верховном собрании, согласились провести в следующем году семинар. Выступил в университете Пхеньяна — это было первое за последние 20 лет выступление иностранного гостя перед студентами. В общем, поездка успешная. Но готовности к переговорам я не увидел».

И все‑таки главное внимание на пресс-конференции было приковано к только что созданной комиссии Федерального собрания по расследованию причин и обстоятельств теракта в Беслане. Сенатская ее часть (в нее вошли 11 сенаторов, и на днях она пополнится еще десятком депутатов Госдумы). уже вчера вылетела в Северную Осетию и приступила к работе. И хотя внешне она выглядит по‑любительски, но на самом деле пятеро сенаторов из 11 — настоящие профи, в прошлом высокопоставленные офицеры ФСБ, СВР, Минобороны, МВД.

Сергей Миронов назвал официальный срок, отведенный комиссии на работу, — шесть месяцев. Оговорившись, правда, при этом, что сегодня никто точно не готов сказать, сколько времени понадобится. «Около 400 вопросов набралось уже ото всех, — сообщил он. И тут же уточнил: — Комиссия будет искать ответы только по некоторым вопросам, потому что я допускаю, что некоторые вопросы будут неправомочны…»

Но главная цель комиссии — собрать достоверную информацию о причинах и обстоятельствах трагедии в бесланской школе — будет обязательно достигнута, а отчетный доклад Федерального собрания будет абсолютно полным. И только. Искать виновных сенаторы не собираются, председатель СФ «комментировать отставки не готов». Будущая ответственность высших должностных лиц государства за трагедию также повисла в воздухе.

Зато Сергей Миронов пообещал: «Доклад парламентской комиссии станет достоянием всех граждан России». Впрочем, верится в это с трудом… Ведь даже на состоявшееся накануне заседание Совета Федерации, формировавшего свою часть комиссии, никого из журналистов не пустили — оно прошло в закрытом режиме. Да и нет уверенности в том, что в любой момент не разразится новая подобная трагедия и события в Беслане будут отодвинуты ею на задний план, тоже нет ни у кого. Отвечая на вопрос «РК», Сергей Миронов заявил: «Силовики не всегда могут говорить правду, а парламентская комиссия в чем‑то правдиво ответит на вопросы, которые возникают у общества. И в том числе, не грозит ли в будущем это нам? Увы, сказать, что подобное исключено, не может сейчас ни один человек в мире».

…В общем, посчитали где‑то, что конференцию главе сената надо таки провести, — провели. Но сказать то ли было нечего, то ли еще пора не настала народу правду узнать.

СЛЕДСТВИЕ ВЕДУТ ЗНАТОКИ., Трибуна, 22.09.2004, №169, Стр. 1

Севрюков Дмитрий

Сегодня Государственная Дума пополнит список участников парламентской комиссии по расследованию трагических событий в Беслане

На первом после летних каникул пленарном заседании нижняя палата должна принять окончательное решение о том, кто из депутатов Госдумы войдет в состав совместной с Советом Федерации парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств теракта в Беслане.

О создании этой комиссии, в которую решено включить одиннадцать сенаторов и десять депутатов, спикер Совета Федерации Сергей Миронов объявил еще 10 сентября после встречи с президентом Владимиром Путиным. Верхняя палата, представитель которой вице-спикер Александр Торшин назначен главой комиссии, успела за эти дни не только утвердить свой список участников расследования, но и направить сенаторов в Северную Осетию. Вчера члены Совета Федерации во главе с Торшиным прибыли в Беслан, где встретились с главой республики Александром Дзасоховым и возложили цветы на могилы погибших при теракте. А накануне состоялось внеочередное заседание верхней палаты, где были решены организационные вопросы работы парламентской комиссии.

В этом заседании приняли участие директор ФСБ Николай Патрушев, министр внутренних дел Рашид Нургалиев, генпрокурор Владимир Устинов и начальник Генштаба Юрий Балуевский. Председатель Совета Федерации подписал распоряжение, регламентирующее деятельность парламентской комиссии. Согласно этому документу, комиссия будет работать в закрытом режиме, однако Сергей Миронов пообещал знакомить общественность с результатами расследования посредством пресс-релизов и пресс-конференций. Итогом же работы комиссии станет ее доклад Советом Федерации. В распоряжении Сергея Миронова не говорится о конкретных сроках, но, по словам спикера верхней палаты, комиссия уложится в «разумные сроки».

Среди сенаторов, вошедших в состав комиссии, значится отставной адмирал Северного флота Вячеслав Попов, а также представители законодательных и исполнительных органов власти внутренних регионов страны. От республик Северного Кавказа в комиссию вошел лишь северо-осетинский сенатор Эрик Бугулов. А вот, например, специалисту по проблемам Северо-Кавказского региона сенатору Рамазану Абдулатипову места в списке верхней палаты не хватило.

Вчера же был оглашен предварительный список думской части совместной комиссии. Большинство мест досталось самой многочисленной фракции Госдумы — «Единой России». От КПРФ к работе в парламентской комиссии по Беслану рекомендован заместитель Комитета по безопасности и бывший прокурор Виктор Илюхин. От фракции «Родина» — заместитель председателя комитета по промышленности Юрий Савельев. От ЛДПР еще в понедельник выдвинул свою кандидатуру Владимир Жириновский. Однако согласится ли Госдума откомандировать для продолжительной работы на Северном Кавказе своего вице-спикера, решится на сегодняшнем пленарном заседании.

Вчера коллега Жириновского по фракции ЛДПР депутат Алексей Митрофанов так прокомментировал для «Трибуны» организационные вопросы создания парламентской комиссии:

Польза от этой комиссии будет в любом случае. Ведь состоит она из политиков, которые, в отличие от чиновников, имеют возможность маневра, а значит, способны обеспечить объективное расследование обстоятельств того, что произошло в Беслане. Что же касается закрытого режима работы парламентской комиссии, то ведь и в Соединенных Штатах подобные комиссии работают именно в таком режиме.

МАЛЫШКИН ТРУД., Время новостей, 22.09.2004, №172, Стр. 1

Веретенникова Ксения, Шварев Александр

Парламентская комиссия по Беслану начала работу

Генпрокуратура в рамках расследования захвата школы в Беслане возбудила уголовное дело в отношении рада руководителей местной милиции. Их подозревают в халатности, повлекшей смерть людей. Также вчера в Беслан прибыли депутаты Госдумы и представители Совета Федерации, которые будут вести парламентское расследование событий в Беслане. Причем думская часть комиссии еще не утверждена, но некоторые будущие ее члены уже приступили к работе.

Во вторник заместитель генпрокурора Владимир Колесников объявил о возбуждении уголовного дела в отношении начальника РОВД Правобережного района Беслана Мирослава Айдарова, его заместителя Теймураза Муртазова, начальника штаба этого РОВД Гурама Дряева. «Все должностные лица, вина которых будет доказана в ходе следствия, будут привлечены к ответственности»,

отметил г-н Колесников. Именно на территории Правобережного района и находилась захваченная боевиками школа N1. Как считают следователи, местные милиционеры не обеспечили необходимые меры безопасности детей.

Более того, выяснилось, что 1 сентября у здания школы дежурили три сотрудника РОВД: замначальника отдела по кадрам майор Олег Богомолов, участковый майор Алан Рамонов и инспектор по делам несовершеннолетних Фатима Дудиева. Женщина была без оружия и, увидев боевиков, бросилась звонить своим коллегам на второй этаж школы. Позже она оказалась в заложниках. А вот вооруженные Рамонов и Богомолов после появления террористов предпочли ретироваться в родное РОВД. Позже они заявили, что пошли за подмогой, хотя вполне могли связаться с дежурным и по рации.

Вчера же в Беслан прибыли представители парламентской комиссии, которую возглавляет вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин. «В комиссию входит трое наших земляков, — заявили „Времени новостей“ в МВД Северной Осетии, — сенаторы Валерий Кадохов и Эрик Бугулов, а также депутат Госдумы Аркадий Баскаев. Во вторник они встретились с президентом Александром Дзасоховым и побывали на месте трагедии в Беслане».

По словам нашего собеседника, комиссия будет работать по трем направлениям: выяснять правильность действий местных правоохранительных органов, анализировать работу исполнительной власти Северной Осетии и опрашивать население.

«К нам уже обратились с просьбой предоставить довольно обширное количество документов,

отмечают в МВД. — Парламентарии хотят знать, как последние годы правоохранительные органы вели борьбу с религиозным экстремизмом, в первую очередь с ваххабизмом. Проводилась ли нами пропагандистская работа через СМИ, общались ли мы с населением. Также они хотят выяснить, какие меры безопасности принимались в последнее время, была ли необходимая реакция на спецсообщения о возможности проведения терактов в Северной Осетии, насколько успешно силовые ведомства сотрудничали между собой. Еще членов комиссии интересует то, как поминутно развивались события в самом Беслане, что стало причиной взрыва в школе, повлекшего за собой трагическую развязку этой ситуации, правильные ли действия проводились спецслужбами во время штурма и спасения людей. Парламентарии рассказали, что уделят пристальное внимание общению с населением. Они открыли горячую телефонную линию, по которой могут позвонить все желающие. В комиссии обещают подробно говорить со всеми обратившимися гражданами».

Госдума вчера определилась с кандидатами в свою часть состава комиссии по расследованию теракта в Беслане. От нижней палаты туда войдут семь представителей фракции «Единая Россия» и по одному от КПРФ, «Родины» и ЛДПР. Таким образом, было реализовано решение о пропорциональном участии фракций в комиссии. Независимых депутатов в комиссии не будет. Состав думской части комиссии должен быть утвержден сегодня на пленарном заседании нижней палаты парламента.

От «Единой России» в комиссию войдут Аркадий Баскаев, член думского комитета по безопасности, а также комиссии Госдумы по противодействию коррупции, который в прошлом был комендантом Грозного, а затем командующим Московским округом внутренних войск МВД России; Ахмед Билалов, первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками; Ольга Борзова, заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья; еще два зампреда комитета по безопасности — Валерий Дятленко и Виталий Маргелов; заместитель главы бюджетного комитета Николай Табачков и первый заместитель председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец.

От фракции КПРФ в состав комиссии войдет заместитель председателя комитета по конституционному законодательству и госстроительству Юрий Иванов, а не член комитета по безопасности Виктор Илюхин, как это планировалось ранее. Парламентарий отказался войти в состав комиссии, скептически оценивая перспективы работы комиссии в части выяснении глубинных политических причин теракта.

От фракции «Родина» причины теракта возьмется расследовать Юрий Савельев, заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. А лидер ЛДПР Владимир Жириновский, первоначально намеревавшийся лично поучаствовать в работе комиссии, делегировал туда — как на президентские выборы — Олега Малышкина, продемонстрировав таким образом свое отношение к происходящему.

«МЫ ГАРАНТИРУЕМ АНОНИМНОСТЬ ЛЮБОМУ ЧЕЛОВЕКУ ИЛИ ДАЖЕ ОРГАНИЗАЦИИ. ДЛЯ НАС ГЛАВНОЕ — ПОЛУЧИТЬ САМУ ИНФОРМАЦИЮ», Московский комсомолец, 23.09.2004, №215, Стр. 2

«Мы гарантируем анонимность любому человеку или даже организации. Для нас главное — получить саму информацию»

Сергей Миронов, председатель Совета Федерации (на пресс-конференции в Москве)

Вчера г-н Миронов попытался завербовать журналистов, работавших в Беслане. «Я обращаюсь к фотокорреспондентам, операторам телеканалов с просьбой предоставить нам все сделанные ими материалы. Мы обещаем все вернуть». То же самое, как сообщил спикер, касается и всех должностных лиц, так или иначе связанных с бесланской трагедией. А если откажутся? Миронов, позавчера пославший своих сенаторов в Беслан расследовать причины теракта, грозно пообещал: «В таком случае в своих материалах мы будем делать пометку, что такое‑то должностное лицо отказалось от работы с нами».

ГОСЖИЛЕТКА, Московский комсомолец, 23.09.2004, №215, Стр. 6

Романов Михаил ,Богомолова Виктория

Миссия комиссии: приказано утешить

Во вторник в Беслане начала работать пресловутая парламентская комиссия по расследованию обстоятельств теракта. Пока там высадились 11 сенаторов, к которым должны присоединиться депутаты (вчера думцы еще были в Москве, на заседании, и раздумывали: когда ж полетим?).

Родственникам погибших была отведена совсем иная роль, чем, например, жертвам терактов 11 сентября в США: там они сами вошли в аналогичную комиссию, что стало залогом ее объективности. В Беслане же эти люди могли надеяться лишь на аудиенцию у гостей из Москвы. Или хотя бы у их помощников.

Прием граждан шел в бесланском Доме культуры. Сенаторы подъехали туда — снова всей группой — к десяти утра. Еду и напитки для них привезли в коробках — видимо, из Владикавказа, куда члены комиссии уезжают ночевать.

Вчера мы дозвонились до одной из первых посетительниц комиссии. У Залины Тиблоевой в школе погибли сестра и двое детей (их никак не могут опознать). В ДК ее встретили некие Ольга Кушнир, Юрий Черный и Евгений Никулищев (среди сенаторов таких нет). На костюмах красовались бейджики: «Член рабочей группы парламентской комиссии».

Процедура приема выглядит примерно так: на втором этаже чиновники заняли практически все кабинеты, куда поодиночке входят люди в траурных одеждах. У них, похоже, больше вопросов к комиссии, чем у комиссии — к ним. В основном бесланцы хотят понять: что делать дальше? Практически у всех посетителей неопознанными остаются их родственники…

Залина пришла с очень деликатной проблемой. Ее сестра давно не жила с мужем, растила детей одна, но документально они не успели развестись. Теперь компенсация по закону достанется мужу… Женщину выслушали, пообещали помощь. «Они не задавали практически никаких вопросов и только кивали головами», — говорит Залина. Что касается самих сенаторов, то вчера они большую часть дня провели, совещаясь с главой бесланской администрации. Все так же кучно…

«Здесь, в Беслане, всем понятно, что они приехали работать этакой жилеткой государственного масштаба. Что это за такая комиссия тогда? Зря они приехали», — оценила приезд комиссии бабушка Анна, в чьем доме у железнодорожного полотна в дни захвата ночевал корреспондент «МК». Ее внуки, к счастью, спаслись…

* *

Мы решили выяснить — по какому принципу отбирали сенаторов-членов комиссии.

Возглавляет комиссию зампред СФ Александр Торшин. В «прошлой жизни» работал в Администрации Президента и аппарате правительства. Пришел на Большую Дмитровку еще в 2001 году (от Марий Эл), был секретарем «проМироновской» группы «Федерация», которая должна была вести верхнюю палату к ее нынешнему состоянию. Говорили, что Торшин мог возглавить сенат вместо Миронова. Не возглавил. И все же — человек верный, проверенный.

Больше половины сенаторской части комиссии — шесть человек — выходцы из силовых структур. Рудик Искужин (Башкирия) — чекист со стажем. Окончил Высшую школу КГБ в Москве, работал в Афганистане… Успел побывать советником секретаря генсовета «Единой России» Богомолова. Другой член комиссии Владимир Кулаков — кадровый военный, генерал-полковник. Возглавлял, например, объединенную группировку в зоне осетино-ингушского конфликта. Курганский представитель Олег Пантелеев по неофициальным данным закончил Краснознаменный институт имени Андропова и с 1983 г. работал во внешней разведке. Вячеслав Попов (Мурманская область) — адмирал, бывший командующий Северным флотом, потерявший должность в ходе расследования гибели подлодки «Курск». Валерий Федоров (Вологодская область) дослужился до первого замминистра внутренних дел, генерал-полковник милиции. Алексей Александров (Калужская область) 6 лет проработал следователем в органах внутренних дел.

В общем, очень солидная команда для того, чтобы уравновесить штатских сенаторов, среди которых, например, бывший директор «Норильского никеля» Биндар (Таймыр) или химик, член ЦК КПСС, а потом — ЛДПР Гусев (Иваново).

КОМИССИЯ ТОРШИНА РАЗБИЛАСЬ НА ЗВЕНЬЯ И ВООРУЖИЛАСЬ, Независимая газета, 23.09.2004, №205, Стр. 2

Романчева Ирина

Парламентские сыщики приобрели десять диктофонов, две видеокамеры и одну «вертушку»

Окончательно определился состав парламентской комиссии по расследованию трагедии в Беслане. Во вторник своих представителей в комиссию отрядила «Единая Россия», а вчера оставшиеся три вакансии заполнили оппозиционные фракции. Правда, пока в Беслане трудятся только 10 сенаторов и два депутата-»единоросса». Члена верхней палаты Юрия Ковалева, вошедшего в комиссию, оставили в Москве с тем, чтобы он здесь структурировал информацию, собранную коллегами в Северной Осетии. И, по словам Сергея Миронова, «некие физические лица» уже переслали Ковалеву «некие документы».

Большим сюрпризом стало то, что среди членов комиссии практически нет представителей Северного Кавказа. Председатель Совфеда решил, что большую пользу расследованию принесут люди, которые некогда служили в силовых органах и спецслужбах. Посему в Беслан отправились 5 бывших силовиков и разведчиков и лишь один представитель пострадавшего региона — Эрик Бугулов, защищающий в сенате интересы Северной Осетии. Другой полпред руководства Алании в верхней палате — Валерий Кадохов, — которого некоторые СМИ поспешили объявить членом парламентской комиссии, помогает коллегам в Беслане по собственной воле.

«При формировании комиссии, а вы знаете, что Совфед поручил мне сформировать персональный состав, я руководствовался соображениями следующими: чтобы эти люди были профессионально как законодатели, состоявшимися, — объяснил „НГ“ свою логику спикер верхней палаты. — Это люди принципиальные, люди, которые не побоятся спросить с любого любую информацию и затребовать ее и добиться того, чтобы вся информация была им доставлена. Я вас уверяю: вся информация, которая потребуется для работы нашей парламентской комиссии, будет предоставлена и изучена…»

Широкой общественности эта «достоверная информация» станет доступна не скоро. Закончить свою работу и сделать итоговый доклад парламентарии намерены примерно через полгода. А до тех пор, по словам Миронова, будут сообщать только о проделанных «шагах». Что касается конкретных фактов, которые станут известны сенаторам и думцам, их, согласно принятому постановлению, члены парламентской комиссии «не могут разглашать и комментировать». Спикер не уточнил, распространяется ли этот запрет и на многочисленных экспертов, с которыми будут консультироваться парламентарии, дабы получить наиболее полные ответы на вопросы, возникшие после бесланской трагедии. Зато о первых «шагах» коллег по осетинской земле отчитался.

Прибыв на место трагедии, комиссия разделилась на пять групп. Один «подкомитет» опрашивает представителей руководства республики, другой — специалистов УФСБ по Северному Кавказу. Оставшиеся сенаторы и думцы работают с МВД, прокуратурой и населением. Дабы ни одна деталь не ускользнула от парламентских «следователей», каждому из них купили по диктофону. Также в распоряжении комиссии находятся две видеокамеры. А вскоре в Беслане, как говорят представители комиссии, появится «прямой телефон на Москву» (видимо, речь идет о правительственной связи — «вертушке»). Впрочем, по словам Миронова, возглавляющий расследование вице-спикер Александр Торшин и так звонит шефу два раза в день.

Руководитель верхней палаты посетовал, что до сих пор не существует закона, регламентирующего парламентские расследования. «Мы можем обратиться с просьбой для беседы к любому человеку, в том числе к любому должностному лицу, но у нас нет полномочий обязать его сделать это, — пояснил Миронов. — Но, видимо, в таком случае в своих материалах мы будем делать пометку, что такое‑то должностное лицо отказалось от работы с нами». Есть и другой путь: чиновники могут предоставлять информацию комиссии анонимно. «Мы гарантируем анонимность любому человеку или даже организации, если они захотят, чтобы их не называли. Для нас главное — получить саму информацию», — объяснил председатель Совфеда.

Комиссия не собирается целенаправленно искать виновников произошедшей беды, подчеркнул спикер в продолжение темы. В то же время, Сергей Миронов не исключил, что «если публично и открыто будут показаны все обстоятельства», то «у тех, кому по долгу службы надлежит реагировать, появятся и аргументы, и необходимость реакции на эту информацию».

АЛЕКСАНДР ТОРШИН, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ: ЛЮДИ ГОТОВЫ ПОМОЧЬ УСТАНОВИТЬ ИСТИНУ , Парламентская газета, 23.09.2004, №178

Пресс-служба Совета Федерации — специально для «Парламентской газеты».

Глава парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в школе № 1 заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин (справа) и председатель Комиссии СФ по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации Владимир Кулаков (второй справа) опрашивают очевидцев трагедии.

Парламентская комиссия по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в городе Беслане Республики Северная Осетия — Алания под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Александра Торшина проводит серию рабочих встреч и ведёт приём населения. Вот что он сообщил по телефону:

«В первый день работы нашей комиссии нас принял президент Республики Северная Осетия — Алания Александр Дзасохов. Состоялся очень содержательный, конструктивный разговор. Мы наметили круг вопросов, на которые необходимо прежде всего обратить внимание. Это очень важно, поскольку ситуация непростая. Главное — не навредить, бережно отнестись к каждому слову людей. Вот такой единый контекст, такая ориентировка — как говорить с людьми, чтобы не оттолкнуть их от комиссии, чтобы разговор получился, — уже дает результаты.

Достигнуто полное взаимодействие со структурами Республики Северная Осетия — Алания. Члены комиссии разбиты на четыре группы, которые работают каждая по своему направлению. Одно из них — президент и парламент республики. Здесь в парламенте создана специальная комиссия по расследованию теракта. Есть антитеррористическая комиссия при президенте республики. Вторая группа работает с органами ФСБ. Третья — с органами МВД. Четвертая — с армейскими структурами.

При этом два члена комиссии постоянно находятся в Беслане. Надо отметить, что у населения есть большая потребность представить нам информацию, выговориться, поделиться своими бедами. У парламентской комиссии работает телефон горячей линии непосредственно в Беслане. Его номер — 8–928–480–00–02. Телефон работает круглосуточно. Также круглосуточно в Доме культуры, где он установлен, работают представители комиссии.

Кроме того, для удобства населения, для сохранения конфиденциальности у входа в Дом культуры Беслана установлен специальный ящик для писем и заявлений граждан. Такой же ящик есть и внутри здания. Поступающие в них сообщения обрабатываются и сразу приобщаются к материалам комиссии.

Словом, работа началась, по‑моему, слаженно и организованно. Комиссия, состоящая из членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, работает как единый механизм на результат. Постоянно на связи с нами находятся Председатель Совета Федерации Сергей Миронов и Председатель Государственной Думы Борис Грызлов. Поддержка и контакт с главой Совета Федерации позволяют нам оперативно решать все вопросы.

А работа тяжелая. И не ждите от нас сенсаций. По результатам работы комиссии мы подготовим обстоятельный доклад и представим его парламенту. Об итогах работы комиссии будет проинформирована широкая общественность. Но пока говорить о чем‑либо преждевременно.

Знаете, у нас в комиссии есть люди, которые прошли «горячие точки», которые не раз побывали в экстремальных ситуациях. Но то, что читалось на их лицах, когда мы увидели картину случившегося, встретились с теми, кто пережил эту страшную трагедию, описать трудно. Никто никогда ничего подобного не видел. Это мужественные люди, наши сенаторы. Мужских слез, сразу скажу, не было. Но состояние некоего шока, потрясение от того, что мы увидели, от той картины, которая сложилась по рассказам свидетелей, налицо.

Полагаю, что наша комиссия должна еще сформулировать определенные задачи по изучению самого феномена такого беспощадного преступления.

Надо сказать, что жители Беслана демонстрируют выдержку. К нам подходят, нам задают вопросы, но ни истерик, ни проклятий в адрес властей нет. Есть желание найти истину, есть желание помочь нам её установить. Люди, потерявшие своих близких, ведут себя очень достойно. Я надеюсь, что если дальше у нас пойдет в таком конструктивном ключе работа, мы сумеем сформулировать правильные выводы и подготовить доклад, который будет объективно отражать и причины, и обстоятельства страшной бесланской трагедии.

«ВЫТРЯСТИ ИЗ ПРОКУРОРОВ ПРАВДУ», Газета, 23.09.2004, №176, Стр. 3

Салугарданов Влад

парламентская комиссия познакомилась с первыми фактами

Независимая парламентская комиссия по расследованию причин и обстоятельств террористического акта в школе № 1 города Беслана приехала в Северную Осетию 21 сентября и приступила к активной работе. Члены комиссии сообщили, что уже направили в Генпрокуратуру те факты, которые были выявлены в первые дни работы комиссии в Беслане. Планируется, что впоследствии они потребуют от прокуроров результатов проверки полученных материалов. «В противном случае смысла работать нашей комиссии нет», — уверен председатель комиссии Александр Торшин.

Вчерашний рабочий день членов парламентской комиссии по расследованию бесланского теракта начался со встречи с замгенпрокурора России Владимиром Колесниковым и прокурором Северной Осетии Александром Бигуловым. «Состоялась содержательная беседа, и мы договорились о контактах», — сообщил председатель комиссии Александр Торшин. По его словам, «комиссия уже начала передавать в прокуратуру для проверки факты, полученные от свидетелей и потерпевших». Он уточнил, что по телефонам «горячей линии» и через ящики для анонимных заявлений в адрес комиссии поступает огромный объем информации: «Ситуация непростая, и у каждого могут быть свои мотивации. Были анонимные сообщения, которые обязательно будут проверяться. Они касаются, в частности, коррупции в рядах МВД».

Один из фактов был изложен в письме врачом владикавказской горбольницы.

В первые дни, оперируя маленькую девочку, хирурги извлекли из ее лица осколок. Зашивать рану было нечем, кроме такого шовного материала, который изуродовал бы лицо ребенка до конца жизни. «Мы могли сразу сделать косметический шов, чтобы потом не понадобилась дополнительная операция, — поведала врач. — Но не тем кетгутом, который нам выделили. Мы зашили ее нормально, но нужный шовный материал пришлось выпрашивать у друзей в соседней больнице». Автор письма призналась Газете, что не стыдится того, что не подписала его. «Если меня выгонят с работы, моим пациентам легче не станет, а если комиссия сумеет разобраться, почему не было нужных лекарств, несмотря на всю „гуманитарку“, будет реальная польза», — считает она.

Начали давать свидетельские показания и журналисты, которых так настойчиво приглашали члены комиссии. Один из них рассказал парламентариям, что в дни теракта спокойно приезжал из Владикавказа в Беслан и обратно и ни разу не был остановлен дорожным патрулем для проверки документов. «Если вокруг Беслана и существовало милицейское оцепление, оно было очень замаскированным», — отметил корреспондент.

Вчера в комиссию поступило заявление о несправедливости возбуждения уголовного дела в отношении начальника РОВД Правобережного района Мирона Айдарова, который не проработал в этой должности и месяца. Дело было возбуждено накануне по статье «халатность, повлекшая тяжкие последствия». «Мирон — один из наших лучших оперов, — рассказал Газете Алан Гибизов, сотрудник МВД республики. — В чем он виноват, интересно? В школе были милиционеры согласно расстановке сил и средств. А за весь бардак, который творился здесь после теракта, он уже не отвечает. Тогда уже рулили люди повыше, чем он».

Закончился вчерашний день совместным заседанием комиссии местного парламента и комиссии Совета Федерации, на котором были заслушаны доклады всех действующих в рамках разбирательства групп. Сегодня с утра парламентарии собираются продолжить работу в том же режиме. Сколько будет продолжаться расследование, они не знают. «Ровно столько, сколько понадобится, чтобы узнать правду и рассказать ее людям», — сообщил Александр Торшин.

Несмотря на холодный прием парламентариев жителями Северной Осетии, для многих из них надежда на то, что когда‑нибудь удастся узнать правду о тех трагических днях, связана только с деятельностью парламентской комиссии. «А может, и вправду помогут, — надеется жительница Беслана Фатима Аликова, у которой пропала без вести сестра. — Может, смогут вытрясти из прокуроров правду. Хоть будем знать, куда делись те, кого не находят ни среди живых, ни среди мертвых».

ВИЦЕ-СПИКЕРА ПРИГЛАСИЛИ В ПРОКУРАТУРУ, Коммерсантъ, 23.09.2004, №177, Стр. 8

Тохсыров Вадим

Продолжается работа парламентской комиссии в Беслане

Вчера вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин, возглавляющий парламентскую комиссию по расследованию бесланской трагедии, встретился с заместителем генпрокурора РФ Владимиром Колесниковым и прокурором Северной Осетии Александром Бигуловым. После визита в прокуратуру Северной Осетии господин Торшин не исключил, что в ближайшее время будет возбуждено еще несколько уголовных дел в отношении представителей республиканских и, возможно, федеральных структур. Правда, вице-спикер поспешил уточнить, что это никак не связано с работой парламентской комиссии.

Как сообщал Ъ, в Северной Осетии во вторник приступила к расследованию обстоятельств захвата заложников в бесланской школе #1 парламентская комиссия во главе с заместителем председателя Совета Федерации Александром Торшиным. Вчера господин Торшин встретился с замгенпрокурора РФ Владимиром Колесниковым и прокурором Северной Осетии Александром Бигуловым. О результатах встречи господин Торшин распространяться не стал. «Теперь все данные мы обработаем и сопоставим с другими сведениями»,- отметил он. Известно лишь, что дело не ограничится возбуждением уголовных дел в отношении руководителей Правобережного РОВД, которых обвиняют в халатности (см. Ъ от 22 сентября). Глава парламентской комиссии рассказал, что в ближайшее время будет возбуждено еще несколько уголовных дел, причем не только в отношении представителей республиканских структур, но и, возможно, федеральных. Александр Торшин поспешил добавить, что возбуждение уголовных дел не связано с началом работы парламентской комиссии. «Мы не собираемся мешать ведению следствия прокуратурой»,- заявил господин Торшин.

Члены комиссии продолжают встречаться с жителями Беслана, которые излагают свои версии трагических событий. «Информации не может быть много, каждая деталь представляет интерес для расследования»,- подчеркнул в этой связи Александр Торшин. В ближайшее время парламентарии собираются провести встречу со светскими и духовными лидерами — быть может, и они поделятся заслуживающими доверия данными.

Тем временем поступают звонки на телефоны «горячей линии», которая не будет отключена и после отъезда парламентской делегации из Северной Осетии. Появились и первые анонимные обращения. Ъ рассказывал о том, что у входа в бесланский Дворец культуры установлен специальный ящик для анонимок. «В течение первого дня сюда поступило несколько заявлений. Среди них есть и такие, которые указывают на коррумпированность в рядах МВД»,- заявил Ъ господин Торшин. Все эти сведения будут тщательно проверены и изучены и только после этого направлены в прокуратуру.

«С оперативно-следственной бригадой мы поделимся всеми собранными материалами,- заверил вице-спикер.- Иначе смысла в работе нашей комиссии нет». Александр Торшин отметил и то, что пребывание парламентской комиссии ничего не будет стоить для бюджета Северной Осетии, поскольку вся ее деятельность профинансирована федеральным бюджетом. Финансовые средства рассчитаны на полгода.

СЕНАТОРЫ В РОЛИ РАССЛЕДОВАТЕЛЕЙ, Труд, 23.09.2004, №180

Цереков Артур

В Северную Осетию прибыли члены федеральной комиссии по расследованию причин теракта в Беслане. С ними встретился президент республики. Александр Дзасохов сказал, что сенаторы и депутаты не должны ограничиваться рамками случившегося в Беслане. Необходимо выяснить все обстоятельства трагедии, ее причины — только так можно узнать всю правду.

Глава комиссии, зампредседателя Совета Федерации Александр Торшин заявил, что «скорополительных выводов не будет, только — взвешенная информация. Постараемся максимально ее давать, потому что мы заинтересованы, чтобы парламентское расследование было предельно открытым.

В районном Доме культуры сенаторы встретились с пострадавшими в ходе теракта. У входа в здание была установлена урна для письменных сообщений граждан, каждое из которых будет изучаться.

ГЛАВНОЕ — НАЙТИ ПРАВДУ., Гудок, 24.09.2004, №179, Стр. 2

Кондратьев Владимир

Руководитель парламентской комиссии Александр Торшин в ходе расследования бесланского теракта 1–3 сентября сообщил, что уголовные дела против сотрудников правоохранительных органов будут возбуждаться не только в Северной Осетии и не только на уровне отдела внутренних дел.

«Мы уже начали передавать в прокуратуру для проверки факты, полученные от свидетелей и потерпевших», — заявил Торшин вчера после встречи членов комиссии с заместителем Генерального прокурора России Владимиром Колесниковым и прокурором Северной Осетии Александром Бигуловым. По словам руководителя комиссии, к ним уже поступило много информации от жителей Беслана. В том числе анонимные заявления о коррупции во властных структурах. Все сведения тщательно проверяются.

Вчера же вечером состоялось совместное заседание республиканской парламентской комиссии и комиссии Совета Федерации, на котором были заслушаны отчеты групп, работавших последнее время в Беслане с армией, МВД и ФСБ.

Сколько продлится парламентское расследование, пока определить невозможно, но глава Совета Федерации Сергей Миронов на днях заявил, что, по предварительным подсчетам, на восстановление полной картины того, что произошло, понадобится не менее полугода. Впрочем, сроки — не самое главное. «Задача у нас одна — найти правду и рассказать ее людям. Сколько на это понадобится времени, столько и будем работать», — подчеркнул Александр Торшин.

БЕСЛАН КОМИССОВАЛИ, Русский курьер, 24.09.2004, №196, Стр. 4

Главным симптомом, что страну «пронесло» от худшего, стало утверждение смешанной сенатско-думской комиссии по расследованию обстоятельств трагедии в Беслане. Контрольный пакет, заранее отданный верхней палате Сергея Миронова, с одной стороны, поднимает статус следствия де-юре, с другой — отказывает нынешней нижней палате Бориса Грызлова в праве сохранения политического лица, потерянного раз и навсегда вместе с совестью, когда депутаты сами же отказались прервать отпуск ради хотя бы иллюстрации наличия в стране партии «Единая Россия». Чего нет — того нет. Видимо, будущее за Общественной палатой, куда сгонят всех переживших путинский катаклизм демократов и правозащитников. Только будет оно не светлее, чем у бесправного Госсовета, ставшего издевательской подменой былой мощи губернаторского корпуса. Настоящее и будущее комиссованного следствия, рассчитанного на полгода, известны: это закрытые двери слушаний и «не для печати» в ответ на вопросы общественности.

«МЫ НЕ СМОГЛИ ИХ ЗАЩИТИТЬ, ПОХОРОНИТЬ ДОЛЖНЫ ПО‑ЧЕЛОВЕЧЕСКИ», Независимая газета, 24.09.2004, №206, Стр. 1

Попова Надежда

Глава работающей в Беслане парламентской комиссии Александр Торшин ищет ответы на 500 вопросов

В Беслане продолжает работу парламентская комиссия по расследованию причин и обстоятельств совершения теракта. В городском Дворце культуры члены комиссии ведут прием всех, кто может сообщить полезную информацию, круглосуточно действует «горячая линия». В фойе установлены почтовые ящики для письменных сообщений. Комиссия намерена рассмотреть все обращения, включая и те, под которыми нет подписи. О работе комиссии «НГ» рассказывает ее руководитель, вице-спикер Совета Федерации РФ Александр Торшин.

— Александр Порфирьевич, что самое тяжелое в процессе вашей работы?

— Конечно, это процесс опознания фрагментов тел. Хочу отметить, что люди, приходящие к нам, ведут себя очень мужественно, напряжение понемногу спадает в процессе разговора.

Все хотят знать правду, а цифры о числе погибших до сих пор очень разные. Нам приходится разъяснять, для чего именно нужны анализы ДНК и что результатов надо ждать 1,5–2 месяца, пока они будут готовы. Это технология. Люди переживают из‑за того, что еще 70 погибших должны увезти в Ростов. Но в Беслане нет условий для того, чтобы опознание происходило здесь. Работа у местных врачей героическая, но и каторжная, я бы так сказал.

— Но процесс опознания продолжается и здесь?

— Вот только-только закончилось опознание мальчика 1992 года рождения. В морге остаются еще 4 детей — 2 мальчика и 2 девочки. Решено, что их увозить в Ростов не будут, процесс опознания пройдет на месте, в Беслане. Мы не смогли защитить их, но должны похоронить по‑человечески…

— Как члены комиссии работают с теми людьми, родственников которых нет ни в одном списке: ни среди погибших, ни среди раненых и живых?

— Приходится затрачивать немало моральных усилий, чтобы убедить сдавать кровь на анализ ДНК. Есть определенное недоверие и в этом вопросе. Несчастные родители (те, которые до сих пор не нашли своего сына или дочку) слепо продолжают верить в то, что ребенок жив. С ними члены комиссии работают очень деликатно.

— Как продвигается процесс опознания боевиков?

— Во вторник нам были известны имена 14 террористов. Сегодня (то есть 23 сентября. — «НГ») стало известно имя 15-го. Определенная трудность есть в работе со свидетелями, которые опасаются мести. Будем работать с ними, пока все не выясним.

— Есть ли вопросы, на которые пока нет ответов?

— У нас на сегодня — около 500 таких вопросов. И хотя собран большой видео- и аудиоматериал, разъяснения и объяснения, которые не устраивают членов комиссии, отправляются назад, «на доработку». Факты тщательно сверяются и выверяются, сопоставляются. В своей работе члены парламентской комиссии тесно соприкасаются и с городским управлением внутренних дел города Беслана, и с республиканскими МВД и ФСБ.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ОПРЕДЕЛЁН НА МЕСТЕ , Парламентская газета, 24.09.2004, №178, Стр. 2

Трусевич Сергей

Во второй рабочий день парламентская комиссия по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в г. Беслане провела встречу с заместителем генерального прокурора РФ

Владимиром Колесниковым. Разговор продолжался больше часа.

«Во встрече принимали участие депутаты Парламента республики, члены республиканской парламентской комиссии, прокурор Северной Осетии — Алании, — рассказал позже председатель комиссии Александр Торшин. — Встреча прошла продуктивно, с коллегами из североосетинского парламента мы работаем во взаимопонимании». Он также сообщил, что в ходе разговора члены комиссии задали достаточно много вопросов, на часть которых получили удовлетворительные ответы. Ко всему прочему члены комиссии высказали свои пожелания и договорились об оперативной связи с Генпрокуратурой для быстрого обмена информацией.

После завершения встречи комиссия разделилась на группы, а Александр Торшин совместно с президентом Республики Александром Дзасоховым скорректировал план действий. Затем Александр Торшин, Владимир Кулаков, Владимир Гусев, Леонид Биндар и Олег Пантелеев направились в Беслан.

Следующая группа, состоящая из депутата Госдумы Валерий Дятленко и члена СФ Алеексея Александрова, работала с представителями ФСБ. В североосетинское МВД направились член СФ Валерий Федоров и депутат Аркадий Баскаев. Одновременно представитель в СФ от Мурманской областной Думы адмирал Вячеслав Попов встретился с командованием расквартированных в республике Вооруженных сил.

АЛЕКСАНДР ТОРШИН, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ: ИДЕТ ТЯЖЕЛАЯ, ДЕЛИКАТНАЯ РАБОТА., Парламентская газета, 25.09.2004, №179, Стр. 1

Дни парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств террористического акта в городе Беслане заполнены до предела: опрос свидетелей трагедии, встречи с представителями силовых структур и правоохранительных органов, работа с документами и корреспонденцией… «Парламентская газета» получила очередное сообщение из Беслана, которое передал по телефону председатель комиссии, заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин.

Ежедневно к нам поступает очень много писем и устных заявлений, и их необходимо тщательно проверить. Сейчас в работе у комиссии 500 с лишним вопросов. Поэтому, находясь в Беслане, весь третий день мы работали, разбившись на группы, непосредственно в этом североосетинском городе, не выезжая в столицу республики — Владикавказ. Члены комиссии — члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы — встретились с работниками республиканского УФСБ, с подразделениями министерства внутренних дел Северной Осетии — Алании, размещенными в Беслане, работали с судмедэкспертами.

70 тел погибших необходимо передать в специальную лабораторию в Ростове-на-Дону, так как в Беслане нет возможности провести необходимые ДНК-исследования. Делаем все, чтобы население поняло, что здесь нет никакого тайного умысла, что это просто техническая потребность. Комиссия выделила этот вопрос, взяв его под особый контроль. Очень больная, тяжелая тема, требующая специального, деликатного подхода…

Тела трех мальчиков и двух девочек решено, кстати, оставить во Владикавказе — в силу того, что есть надежда и возможность провести исследования и опознание в столице республики. Надо сказать, эксперты не ошиблись, потому что уже к середине дня 23 сентября одного мальчика с помощью ДНК-проб и ДНК-анализа удалось опознать. Осталось еще четыре тела. Много фрагментов.

Есть проблема с идентификацией трупов (просто язык не поворачивается сказать «тел») боевиков. Четырнадцать из них уже опознаны. По остальным ведется работа, которая осложняется целым рядом обстоятельств чисто психологического свойства. Предполагаемых родственников этих бандитов привозят в морг, где хранятся трупы, но, как мне кажется, некоторые из этих родственников не хотят опознавать бандитов, поднявших руку на детей…

Продолжается опрос свидетелей. Часть членов Совета Федерации и депутатов Госдумы еще раз побывали в школе, где 1–3 сентября террористы удерживали заложников.

Были вскрыты также специальные ящики, которые установлены у входа в Дом культуры и непосредственно в его здании, куда местные жители складывают свои сообщения и предложения комиссии. Из полученных писем только два оказались подписанными, остальные — анонимные. Вся корреспонденция запротоколирована, с ней работают члены комиссии. Около полутора сотен человек позвонили за время нашей работы здесь по «горячей линии» парламентской комиссии.

Надо отметить, что, когда мы не можем оперативно решить какие‑то вопросы на месте, я выхожу на прямую связь с Председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым. Так было, например, с просьбой об оказании помощи судмедэкспертам, об обеспечении специальной техникой и оборудованием. Кстати, во многом благодаря этому «мостику» на нас не оказывается никакого давления.

Получили пополнение — приехали шесть депутатов Госдумы, которые были утверждены на ее пленарном заседании 22 сентября в состав комиссии. Они сразу включились в работу, и теперь мы работаем уже практически в полном составе.

Сейчас думскую часть комиссии координирует депутат Валерий Дятленко. Очень опытный человек. Он ведет у нас работу с ФСБ, с теми сотрудниками, которые находились 1–3 сентября в Беслане.

Будем продолжать собирать информацию. Ни от чего не отказываемся, даже от тех сообщений, которые, на первый взгляд, не имеют ничего общего с бесланской трагедией. Но они характеризуют ситуацию в республике. Например, как мне приобщить к делу письмо, в котором авторы спрашивают комиссию не о том, как могла случиться эта трагедия, а как можно прожить на зарплату в тысячу рублей в месяц семье из трех человек? Но разве это не характеристика той экономической ситуации, которая сложилась в регионе? А она ведь тоже будет анализироваться нашей парламентской комиссией в рамках выяснения причин и обстоятельств совершения теракта в Беслане.

Словом, когда мы выезжали в Северную Осетию — Аланию, мы сформулировали 50–55 вопросов, на которые нам надо поискать ответы, а сейчас в работе, как я уже говорил, более пятисот вопросов, на которые нам предстоит дать ответы. Причем есть случаи, когда мы анализируем получаемые на наши вопросы ответы, и они нас не устраивают. Но пока не найдем убедительных ответов на них, работу не закончим.

К сожалению, время приходится тратить порой и на совершенно неожиданные вещи. Так, вчера у нас почти два с половиной часа отняла группа жителей Беслана, которые обратились к нам с просьбами, никакого отношения не имеющими к террористическому акту. Они пришли требовать, чтобы партии ВКПБ дали в городе помещение, предоставили возможность участвовать в работе властных структур, мол, они сами наведут порядок. Пока разобрались, много времени ушло, а другие люди в это время ждали в очереди, пытаясь попасть к нам. Такие вот издержки…

Пресс-служба Совета Федерации — специально для «Парламентской газеты»

ЗАГОЛОВОК, Газета, 27.09.2004, №178, Стр. 1

«весь мир узнает всю правду»

4 сентября Владимир Путин заявил, что распределение помощи жертвам теракта будет находиться под контролем общественных организаций. Но фактически общественный совет в Беслане является единственной по‑настоящему гражданской организацией по контролю за распределением средств для пострадавших.

В субботу в «Президент-Отеле», куда нет доступа простому смертному, под руководством Дмитрия Козака было проведено первое заседание комитета помощи пострадавшим от теракта, сгоряча названного общественным. В его состав вошли чиновники и близкие к Кремлю бизнесмены: мэр Москвы Юрий Лужков, президент Северной Осетии Александр Дзасохов, министр здравоохранения Михаил Зурабов, глава Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков, президенты Альфа-Банка и ЛУКОЙЛа Петр Авен и Вагит Алекперов, президент Академии наук Юрий Осипов, директор института имени Сербского Татьяна Дмитриева. От деятелей культуры эту компанию «разбавил» лишь режиссер Александр Калягин.

Парламентская комиссия, которая в пятницу вернулась в Москву с четырьмя тысячами страниц отчета и предъявила его только спикеру Совета Федерации Сергею Миронову, также не выглядит инструментом общественного контроля за деятельностью власти. В ее состав вошли 11 членов Совета Федерации, который в последнее время полностью подконтролен Кремлю. А из 10 депутатов Думы только трое — Юрий Иванов, Олег Малышкин и Юрий Савельев — не принадлежат к «Единой России».

Однако работа этой комиссии, несмотря на официальное «добро», которое лично дал Владимир Путин, натолкнулась на сопротивление. В пятницу на ее заключительное заседание во Владикавказе не явились глава МЧС Сергей Шойгу и командующий 58-й армией генерал Виктор Соболев. Вместо последнего в комиссию прибыл его заместитель. Сам Виктор Соболев прибыл только после настоятельного требования главы комиссии Александра Торшина. Тем не менее спикер Совета Федерации Сергей Миронов опять выразил уверенность в успехе работы комиссии: «Вся Россия, если хотите, весь мир узнает всю правду, как и почему это произошло в Беслане». Но оглашаться правда будет на закрытом от общественности заседании парламентской комиссии.

«ЕДИНОЙ РОССИИ» УКАЗАЛИ ЕЕ МЕСТО. , Еженедельный Журнал, 27.09.2004, №37, Стр. 16

Денис Ермаков

Даже послушный парламент не нужен Кремлю

Начало работы Госдумы и Совета Федерации на прошлой неделе наглядно продемонстрировало, что Кремль собирается проводить реформу власти без реального участия в этом процессе представительных органов. Даже тех, которые полностью контролируются Кремлем. Последние призваны лишь имитировать бурную деятельность, демонстрировать единство власти, создавать видимость общественной дискуссии и легитимизировать рост полномочий президента Путина.

СПОКОЙСТВИЕ, ТОЛЬКО СПОКОЙСТВИЕ

После того как власть продемонстрировала полную несостоятельность во время теракта в Беслане, перед Кремлем встала задача хоть как‑то успокоить общественность и продемонстрировать наличие в стране некоего гражданского контроля над силовиками. 20 сентября на внеочередном, закрытом заседании Совета Федерации была создана парламентская комиссия по расследованию причин и обстоятельств совершения теракта в Беслане.

Об этом сообщил спикер СФ Сергей Миронов, показав, таким образом, необычайную «самостоятельность» верхней палаты. В комиссию вошли 11 сенаторов и 10 депутатов Госдумы. Президент поддержал «инициативу» и даже заявил, что даст указание правоохранительным органам и Генпрокуратуре предоставить все необходимые документы и информацию. Государственные телеканалы тут же показали парламентский контроль «в действии» -членов комиссии, лично исследующих руины бесланской школы. Однако даже если «комиссары», имеющие «высшую форму допуска» к секретным материалам, и обнаружат что‑либо важное, общественность вряд ли об этом узнает. Члены комиссии не имеют права давать интервью. Только по итогам работы будет сделан некий общий доклад. «Неблагонадежных» в комиссию не пустили. В думскую часть вошли семь представителей «Единой России», а также по одному человеку из фракций КПРФ, «Родина» и ЛДПР. От независимых депутатов не прошел никто. Владимир Рыжков предлагал свою кандидатуру, однако за него проголосовали только коммунисты.

ПАРЛАМЕНТАРИИ ПОЛУЧИЛИ НОВЫЕ ДАННЫЕ О ТЕРАКТЕ В БЕСЛАНЕ , Известия, 27.09.2004, №178М, Стр. 3

«Можно еще раз подтвердить, что страна узнает всю правду о случившемся: как это могло произойти и что реально произошло», — пообещал вчера спикер Совета Федерации Сергей Миронов. В то же время он напомнил, что парламентская комиссия не будет разглашать промежуточные результаты своей работы.

Но есть предварительные итоги. По словам председателя парламентской комиссии (создана 20 сентября. — «Известия») вице-спикера СФ Александра Торшина, подтвердилась информация о том, что среди террористов в Беслане оказались бывшие заключенные, осужденные на длительные сроки и выпущенные досрочно. За пять дней пребывания в Северной Осетии комиссии удалось собрать много другой ранее неизвестной информации. Вся она была доведена до парламентариев на закрытом заседании сената. Полученные данные, как сказал Миронов, уже переданы в соответствующие органы, в том числе в Генпрокуратуру.

«СТРАНА УЗНАЕТ ВСЮ ПРАВДУ О СЛУЧИВШЕМСЯ», Коммерсантъ, 27.09.2004, №179П, Стр. 2

Тохсыров Вадим

Сенаторы подвели первые итоги своей работы в Беслане

парламентское расследование

Парламентская комиссия по расследованию обстоятельств теракта в Беслане закончила первый этап своей работы. За четыре дня она собрала шесть томов материалов, которые в скором времени лягут на стол президента РФ Владимира Путина. Правда, как напомнил в субботу на встрече с членами комиссии спикер Совета Федерации Сергей Миронов, разглашать промежуточные результаты комиссия не намерена.

Члены совместной парламентской комиссии, представляющие Совет Федерации (СФ), работали в Беслане с 21 по 24 сентября. В пятницу, в последний день своей работы, сенаторы выслушали за закрытыми дверями доклады командующего 58-й армией Виктора Соболева, замминистра внутренних дел Северной Осетии Александра Цыбаня и отправленных в отставку глав республиканских силовых ведомств — экс-министра внутренних дел Казбека Дзантиева и бывшего начальника УФСБ Валерия Андреева. Затем председатель парламентской комиссии, вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин провел встречу с президентом Северной Осетии Александром Дзасоховым.

После этого парламентская комиссия вернулась в Москву. В Беслане продолжат работу двое сенаторов, к которым на следующей неделе присоединятся члены комиссии от Госдумы. Им предстоит завершить обобщение уже полученной информации и собрать новые сведения. По словам Александра Торшина, бывшие заложники охотно сотрудничали с сенаторами и предоставили им много ценной информации. Большой интерес вызвали показания 33-летней заложницы — сотрудницы Правобережного РОВД. «Своим не по годам опытным профессиональным взглядом она обращала внимание на многие детали, которые помогут нашему расследованию»,- пояснил господин Торшин.

Как отметили сенаторы, многие жители Беслана выражали резкую неприязнь по отношению к милиции. «Люди крайне возмущены, мы наблюдаем самую настоящую ненависть к сотрудникам правоохранительных органов»,- заявил господин Торшин. Много вопросов накопилось у комиссии по поводу работы оперативного штаба в первый день трагедии — по мнению парламентариев, действия силовых структур явно не стыковались и имели хаотичный характер. Еще одной серьезной проблемой сенаторы считают возможное обострение межнационального конфликта. «Трудно подбирать слова, чтобы хоть как‑то успокоить потерявших детей родителей и предостеречь их от мести»,- заявил Ъ господин Торшин.

Перед вылетом из Владикавказа Александр Торшин отметил, что опасений по поводу возможного давления на комиссию со стороны правоохранительных органов у ее членов не было. И хотя спикер Миронов строго наказал своему заместителю немедленно извещать его о фактах подобного давления, поводов для жалоб у сенаторов пока не возникало. В субботу господин Миронов встретился с членами комиссии, после чего выразил удовлетворение итогами ее работы и констатировал, что комиссия собрала много информации, которая до этого не была известна. «Можно еще раз подтвердить, что страна узнает всю правду о случившемся. Выводы же пока делать преждевременно»,- подчеркнул спикер, напомнив, что комиссия решила не разглашать промежуточные результаты своей работы.

В ближайшее время члены комиссии собираются поработать в других регионах юга России — Кабардино-Балкарии, Ингушетии и Ростовской области. «Когда мы вылетали в Северную Осетию, у нас было около 50 вопросов. Надеялись, что нерешенными останутся не более 10. Однако в Москву мы везем более 500 накопленных вопросов, и это при том, что мы только начали работать»,- заявил Ъ Александр Торшин.

«МЫ РАЗБЕРЕМСЯ, КТО ЭТУ ТВАРЬ ВЫПУСТИЛ», Московский комсомолец, 27.09.2004, №218, Стр. 2

Александр Торшин, глава сенаторской комиссии по расследованию бесланской трагедии

Подтвердилась информация о том, что в захвате школы в Беслане принимали участие досрочно выпущенные боевики, осужденные на длительные сроки заключения. С теми, кто дал отморозкам положительную характеристику и поспособствовал их выходу на свободу, намерена разобраться сенаторская комиссия. С другой стороны, глава комиссии Торшин не подтвердил информацию, что неким боевикам удалось скрыться. «На настоящий момент у нас нет показаний, которые позволяли бы считать, что боевики ускользнули. Те данные, которые нам даются, показывают, что прокуратура еще не опрашивала очень ценных свидетелей. У нее на это просто не было времени», — попытался оправдать следователей глава комиссии.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТСКОЙ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ТЕРАКТА В БЕСЛАНЕ АЛЕКСАНДР ТОРШИН: «НЕ МОГУ ПРОГНОЗИРОВАТЬ, ЧТО БУДЕТ, СЛУЧИСЬ НЕЧТО ПОХОЖЕЕ»., Известия, 28.09.2004, №179, Стр. 2

«Эта комиссия не личное дело Торшина и еще двух десятков парламентариев, не личное дело Миронова и Грызлова. Это реальный шанс создать эффективный институт контроля гражданского общества над госструктурами» — с этих слов Александр ТОРШИН, вице-спикер Совета Федерации и глава парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств теракта в Беслане, начал рассказ о первых итогах работы комиссии спецкору «Известий» НАТАЛЬЕ РАТИАНИ.

— Когда вы уезжали в Беслан, сказали, что у комиссии порядка 50 вопросов, теперь вы называете цифру 500. Почему?

— Мне не хотелось, чтобы думали, что комиссия подменит собой следственные органы. Этого не будет. Но у меня вопрос: как получилась, что 90% людей, которые пришли к нам, не были вызваны в прокуратуру в качестве свидетелей. Я объясняю это одним — мало времени прошло, прокуратура не успевает. Но тут возникает еще вопрос: их не вызвали, но они туда и по своей воле пока не ходили.

— Чем вы это объясняете?

— Кризисом доверия к республиканским правоохранительным органам. Почти 100% претензий, которые нам высказывали, — к местному МВД. Большинство говорило, что милиция продажная, и без взятки на даже самую мелкую должность в МВД не устроиться. Наши собеседники называли тарифы за те или иные услуги, С другой стороны, с середины июля бесланская милиция была переведена на усиленный режим. «Через день на ремень» — так это называют в армии. Кто побывал в такой ситуации, знает, что долго так не протянешь. При этом за сверхурочные не платили. С этими фактами мы тоже будем разбираться. Но предупреждаю, мы ничему не верим на слово — все проверим. Комиссия создана, (чтобы сделать выводы, из которых стали бы понятны причины трагедии. Наша цель также понять — почему так, а не иначе вели себя конкретные лица. Сейчас, к своему ужасу, не могу прогнозировать, что будет, случись нечто похожее в каком другом городе России. Знаете, что удивляет? Террористы до мелочей провели работу над ошибками «Норд-Оста». А с нашей стороны — сами видите. Одни потери спецназа говорят сами за себя. — Недоверие к местной власти родилось после Беслана?

— Произошедшее в Беслане было последней каплей, переполнившей чашу терпения жителей Северной Осетии. Людей достали. Смотрите сами: 12 февраля 1998 года расстрелян КПП, погибло 5 осетинских милиционеров, один взят в заложники. Март 1999 года — взрыв на центральном рынке Владикавказа, погибло 58, ранено 115. 2001 год — опять взрыв на рынке, погибло 12, ранено 54. Что же еще надо было взорвать или захватить, чтобы у людей кончилось терпение? Мы побеседовали с более чем 600 гражданами и официальными лицами. В первый день работы комиссии к нам пришли буквально единицы. В основном матери, которые потеряли своих детей. Им терять нечего. После того как открыли «горячую линию», установили анонимные ящики, люди потянулись, и работать пришлось практически круглосуточно. На третий-четвертый день люди пошли другие — в том числе милиционеры Беслана.И там был уже совсем другой разговор. Профессиональный.

— Бороться с чем или кем? Возможно ли повторение осетино-ингушского конфликта?

— Правильнее это назвать борьбой с террористами. И таких людей много. Они до боли откровенны в своей решимости. От последствий этого теракта не должны пострадать мирные люди. Пора приспосабливаться к реалиям XXI века. Дальше идеологем «все люди братья», «терроризм не имеет национальности» — мы сейчас не идем. Нужно искать новые модели мирного сосуществования в многонациональной России. Увы, по‑прежнему межнациональный вопрос отодвинут на задний план.

Вам в жизни никогда не попадался сосед, который лично вас ненавидит? Мне попадался. Я пытался наладить с ним контакт. В итоге мне проще было уехать из дома. Но земля предков — это не квартира, которую можно поменять. Сейчас главное не допустить, чтобы соседствующие народы, разругавшись вдрызг, вынужденно съехали бы с «квартир».

В дни работы в Беслане было одно предложение, над которым необходимо всерьез подумать. Из мальчиков, учившихся в этой школе, которые были в заложниках, у которых друзья погибли, набрать спецкурс в высшие учебные заведения ФСБ или МВД. Через 5 лет, сказали нам, вы получите людей, которые будут готовы бороться с террористами и копейки от них не возьмут. Предложение может показаться романтичным, но это хоть какое‑то конкретное предложение… — А на какие вопросы комиссия уже получила ответы?

— Мы опоздали с законом о парламентских расследованиях — достаточных правовых полномочий для работы комиссии нет.

Уже после «Норд-Оста» по поручению спикера СФ Миронова я начал нарабатывать материалы для создания комиссии по парламентским расследованиям. Изучил опыт комиссии Собчака по расследованию событий в Тбилиси в 1989 году, комиссии Степашина, комиссии по дефолту 1998 года… Но до логического завершения дело не дошло. В Беслане у нас была Конституции РФ, Северной Осетии, положение о комиссии, в котором было прописаны наши полномочия и право на допуск к гостайне. Но даже имея такую слабую правовую базу, мы не получили ни одного отказа. За 4 дня мне ни разу не понадобилось предъявить удостоверение. В комиссии четверо очевидцев, и это еще один аргумент, после которого врать было бессмысленно. Мне ни разу не позвонил ни один из руководителей МВД, ФСБ, Минобороны, МЧС. Они понимали, что, во‑первых, информация быстро расходится, а во‑вторых, я дважды в день разговаривал с Мироновым, а он вопросы решал оперативно. К примеру следственная бригада прокуратуры сказала, что у них не хватает компьютеров и принтеров. Мы нашли способ им помочь.

Создав комиссию, мы понимали: у нас нет права на ошибку. Нас системно приперли к такой черте, за которой уже — все. В противном случае институт парламентского расследования никогда не станет реальностью.

СЛЕДСТВЕННЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ., Итоги, 28.09.2004, №39, Стр. 16

Камакин Андрей, Зимин Николай

В России впервые появилась следственная парламентская комиссия, созданная по взаимному согласию всех без исключения ветвей власти

Парламентская комиссия по расследованию причин и обстоятельств теракта в Беслане, в состав которой вошли 11 сенаторов и 10 депутатов Госдумы, приступила к работе. В интервью «Итогам» глава комиссии вице-спикер верхней палаты Александр Торшин заявил, что работа этой структуры — последний шанс доказать, что в России возможно независимое расследование событий, имеющих общенациональное значение. Добавим от себя, что это также и первый шанс в новейшей российской истории на проведение такого расследования.

Власти хватило политической воли расследование начать. Теперь вопрос в том, хватит ли ее для того, чтобы не только принять к сведению выводы комиссаров, выпустив пар депутатско-сенаторского гнева, но и, как говорится, дать им ход. Ведь только в этом случае можно будет утверждать, что контроль за силовыми структурами в принципе возможен и действительно может быть эффективным.

Главная особенность нынешнего следствия в том, что оно стало плодом компромисса между ветвями власти. В отличие от прошлого опыта, когда расследования затевались парламентской оппозицией с одной целью — набрать политические очки в противостоянии с исполнительной властью. Положительным моментом является и то, что члены комиссии пытаются буквально следовать западному опыту проведения расследований — прежде всего американскому. Отсюда такая деталь: российское следствие начинается со встреч парламентариев с родственниками жертв терактов. С того же начала свою работу американская комиссия по расследованию событий 11 сентября 2001 года, недавно завершившая свою деятельность. Или взять тот же срок следствия. Именно шесть месяцев отводится на проведение парламентского расследования, например, во Франции.

Но все это лишь внешние признаки. Главное в том, насколько востребованными окажутся результаты работы. Вспомним, что ни катастрофа с «Курском», ни «Норд-Ост» не стали поводом для подключения парламента к щекотливой следственной работе. В первом случае дело ограничилось включением представителей депутатского корпуса в состав правительственной комиссии, которую возглавлял вице-премьер Илья Клебанов. Она запомнилась лишь тем, что ее выводы один в один совпали с прокурорскими: лодка погибла из‑за взрыва торпеды в торпедном отсеке. По какой причине, однако, взорвалась сама злосчастная торпеда, неведомо до сих пор.

Что касается «Норд-Оста», то на пути парламентского расследования горой встали центристские фракции, провалившие инициативу СПС и «Яблока». Вместо этого были проведены парламентские слушания, единственным плодом коих явился актуальный вывод о необходимости усиления борьбы с терроризмом. Позиция пропрезидентского большинства аргументировалась тогда чисто формальными причинами: мол, нет никаких юридических механизмов, которые позволяют проводить парламентское расследование. Правда, парламентарии почему‑то забыли о том, что еще в сентябре 1999 года, на излете «красной Думы», была принята в первом чтении поправка в Конституцию, дополнявшая полномочия Думы функцией парламентского расследования. Но новая Дума положила поправку под сукно. Такая же судьба была уготована и закону «О парламентских расследованиях», прошедшему первое чтение в октябре прошлого года (как утверждают злые языки, исключительно по недосмотру центристских фракций). Словом, власть традиционно смотрела на парламентское расследование как на досадную помеху. Оппозиция — как на средство политической борьбы с «режимом». Тут уместно вспомнить и комиссию «по дополнительному изучению и анализу событий, происходивших в городе Москве 21 сентября — 5 октября 1993 года», и комиссию «по исследованию причин и обстоятельств возникновения кризисной ситуации в Чеченской Республике», больше известную как «комиссия Говорухина», и комиссию Совета Федерации «по расследованию причин, обстоятельств и последствий принятия решений правительства и ЦБ от 17 августа 1998 года». Их деятельность не имела, да и не могла иметь никаких последствий, поскольку «подследственные» ни в какую не признавали компетенции «следователей».

Словом, ни позитивного опыта, ни механизмов проведения независимых расследований с тех пор не прибавилось, но на сей раз ни Кремль, ни парламентариев это ничуть не смутило. Кстати, еще недавно Владимир Путин характеризовал парламентское следствие как «политическое шоу».

Что заставило главу государства изменить свою позицию?

Во всяком случае не напор спикеров обеих палат Федерального собрания. Судя по всему, сказались несколько внешне- и внутриполитических соображений.

Реакция западных партнеров на действия российских властей после недавних терактов была неоднозначной. Наряду с выражением сочувствия и готовностью помочь прозвучали не слишком завуалированные упреки по поводу намерения Кремля ограничиться внутренним расследованием и критика в адрес президентских инициатив по «укреплению вертикали». Проведение в этих условиях парламентского расследования — ответ на опасения Запада по поводу судеб российской демократии.

По другой версии, которая, впрочем, ничуть не противоречит первой, создание комиссии является частью президентского замысла по радикальному обновлению структуры и руководства силовых ведомств. Провал силовиков очевиден и без всяких парламентских расследований, однако для громких перестановок в их рядах нужен веский повод, им то, возможно, и станет итоговый доклад парламентариев.

В эту версию вполне укладывается и привычка президента не рубить сплеча.Вспомним, как обстояло дело с «Курском»: разбор полетов, после которого последовали оргвыводы, затянулся на год. Правда, наказание не было для провинившихся чрезмерно строгим.

Например, бывший командующий Северным флотом Вячеслав Попов всего лишь сменил адмиральский мостик на кабинет члена Совета Федерации от Мурманской областной думы. Кстати, Попов включен в состав нынешней комиссии по Беслану, а это можно расценивать и как признак полной реабилитации. Адмирал окажется в непривычной для себя роли -не «подследственного», а «следователя», — но тем большую ценность он представляет для комиссии: не использовать такой опыт было бы расточительством.

Судя по настроению членов бесланской комиссии, без оргвыводов вряд ли обойдется и теперь. Собственно, уже не обходится, но пока что летят головы осетинских кадров. Как далеко пойдут «репрессии» и насколько суровыми они будут, сказать трудно. Однако даже осторожный в оценках глава парламентской следственной бригады Александр Тор-шин не скрывает, что, по его мнению, уголовные дела по фактам преступной халатности надо возбуждать не только в Северной Осетии, но и в других республиках и что у комиссии есть ряд неприятных вопросов к главам ФСБ и МВД.

Думская часть комиссии, в особенности депутаты, представляющие оппозицию, еще менее склонна к политесу. Так, например, Юрий Савельев, командированный в «следственную группу» фракцией «Родина», заявил в интервью «Итогам», что «как очевидца событий» (теракт застал депутата в республике, где он находился в составе делегации «Родины») его полностью не устраивает прозвучавшая официальная трактовка произошедшего.

«Мое впечатление, что там вообще не было никакого оперативного штаба, все складывалось стихийно, — говорит Савельев. — Вы знаете, я 15 лет проработал ректором, но даже у меня, руководителя такого низкого ранга, в сейфе лежал пакет с четким планом действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Здесь же был, грубо говоря, полный бардак. Даже начальника УФСБ не могли найти несколько часов».

Савельев намерен провести «собственное расследование» целого ряда смущающих его обстоятельств. В частности, у него вызывают сомнение официальная версия о причинах и обстоятельствах штурма, а также информация о числе террористов и арабах, входивших в состав группы: «Нам пытаются внушить, что это след „Аль-Каиды“, я же абсолютно уверен, что „Аль-Каида“ здесь ни при чем». Кроме того, Савельева очень интересует вопрос, почему в плен взят только один боевик, «задача которого, если помните, была лишь в том, чтобы сказать, что там были арабы»: «Такое впечатление, что, как и на „Норд-Осте“, их всех убили, чтобы, не дай бог, не растеклась какая‑то информация». Наконец, депутат собирается выяснить, «какова была роль Аушева в этом деле» и «куда подевались люди, которые числятся пропавшими без вести».

Вопросы, как видим, не из простых. Но риск, что комиссия совсем уж «распояшется», тем не менее невелик.

Во‑первых, хотя она и представляет собой сборную солянку из двух палат, доминировать в ней будут — как численно, так и организационно — далекие от политической борьбы рассудительные представители Совета Федерации. У такого неравноправия есть свои резоны. Заявление Бориса Грызлова о создании «первой в истории совместной парламентской комиссии» является хорошей миной при не слишком расторопной игре. Строго говоря, депутатская «следственная группа» является комиссией Совета Федерации, в которую в порядке «шефской помощи» включены думцы.

И это еще максимум, на что могла рассчитывать нижняя палата. Видимо, первоначальный, чисто сенатский состав комиссии показался недостаточно представительным. Правда, в результате в нее попали представители оппозиции и эпатажных либерал-демократов — то есть как раз те самые, кто согласно президентской логике и склонен к «шоу», — но в совершенно безопасных дозах. «Родина», КПРФ и ЛДПР смогли делегировать по одному человеку, в то время как «Единая Россия» забронировала за собой целых семь мест.

Впрочем, главное, в конце концов, -это результат. А единственно приемлемым результатом — тем, в котором заинтересованы все граждане страны, а не только любители политических детективов, — будет исключение таких трагедий в будущем. И для этого власти придется внятно ответить на вечные, но вполне конкретные для нынешней ситуации вопросы: что делать и кто виноват? И не приведи бог, чтобы по окончании нынешнего парламентского разбирательства — или даже до окончания — пришлось инициировать новое…

ДЕНЬГИ БЕСЛАНА ДЕЛЯТ В МОСКВЕ , Комсомольская правда, 28.09.2004, №182, Стр. 2

Кафтан Лариса

Парламентарии нашли в Беслане следы «Шмеля» Завершился первый этап работы комиссии Совета Федерации и Госдумы по расследованию трагедии в Северной Осетии

Сенаторы — члены парламентской комиссии уехали в Беслан в начале прошлой недели, через три дня к ним присоединились депутаты, делегированные Думой для участия в расследовании. Перед отъездом парламентарии дали подписку о неразглашении и обязались после работы сдавать тетради для деловых записей.

К выходным парламентская комиссия вернулась в Москву. Она привезла четыре тысячи машинописных страниц материалов. Когда ночью депутаты и сенаторы выходили из самолета, неожиданно обнаружили у трапа спикера Совета Федерации Сергея Миронова. Он обнял каждого члена комиссии. Так обнимают вернувшихся с передовой.

В выходные в здании Совета Федерации члены комиссии за закрытыми дверями докладывали Миронову об итогах первого этапа работы. Судя по доносившимся оттуда громким голосам, парламентарии были переполнены эмоциями. Но после заседания утратили всю свою разговорчивость. Зато Миронов вышел к прессе и объявил, что найдены важные сведения, которые представляют интерес для правоохранительных органов. Удалось узнать, что комиссия нашла вещдоки, которые ранее не были изъяты следователями прокуратуры. Например, в удалении от школы найдены тубусы от огнеметов «Шмель» (до сих пор считалось, что этот вид оружия в Беслане никем не применялся). По мнению спецов, эти вещдоки существенно меняют представление о характере боя в Беслане 3 сентября. Комиссия собирается работать еще полгода.

ВИНОВНЫЕ БУДУТ НАЗВАНЫ ПОИМЁННО , Парламентская газета, 28.09.2004, №180, Стр. 1

Ржешевский Александр

Александр Торшин, заместитель Председателя

Совета Федерации, председатель Парламентской комиссии

по расследованию террористического акта в Беслане:

Виновные

будут названы

поимённо

В прошлые выходные члены Парламентской комиссии по расследованию террористического акта в Беслане вернулись в Москву. Закончился первый этап её работы, позволяющий подвести некоторые итоги. В связи с этим заместитель Председателя Совета Федерации, председатель Парламентской комиссии Александр Торшин дал эксклюзивное интервью «ПГ».

— Александр Порфирьевич, каковы ваши первые впечатления о том, что на самом деле происходило в Беслане?

— Состоялся первый выезд. Перед комиссией стояла задача как можно быстрее включиться в работу по выяснению всех причин и обстоятельств бесланской трагедии. Необходимо было набрать большой массив материалов, свидетельств, что и сделано. Причем, если перенести всю информацию на бумажные носители, получится свыше четырех тысяч страниц. Все это нуждается в тщательной обработке и детальном анализе. Нами были опрошены свыше шестисот человек. Теперь мы будем подпитывать этой информацией прокуратуру. Ведь на сегодня органы расследования обладают только десятью процентами той информации, которую удалось собрать нам. Это, кстати, очень интересный феномен. С Парламентской комиссией люди общались охотнее. К тому же допускаю, что у прокуратуры пока просто не хватило времени вызвать всех# Что касается силовиков, то нам удалось переговорить со всеми, кроме МЧС Северной Осетии. Хотя к этому ведомству сейчас очень много вопросов. Поэтому республиканского министра по чрезвычайным ситуациям мы будем приглашать в Москву и слушать его версию событий. Тем более что уже видно — нестыковок очень много.

— Вы не боитесь, что комиссия возьмёт на себя функции следственных органов?

— Такая задача перед нами не стоит, хотя мы будем восстанавливать картину трагедии буквально по минутам. Нам не принципиально, где находился тот или иной снайпер — на пятом этаже или на крыше. Для нас главное выяснить: если по инструкции теми или иными службами должны были быть предприняты какие‑то действия, а этого сделано не было, тогда мы будем досконально выявлять причины и виновных. Наша задача — выяснить, как происходило взаимодействие различных ведомств, почему столько жертв, почему с начала перестрелки и того, что можно условно назвать штурмом, прошло более десяти часов до того момента, когда был уничтожен последний боевик. Напомню, террористов было на тот момент живых всего двадцать шесть человек и тем не менее они оказывали яростное сопротивление. Я смотрел на тех, кто был опознан, они не производят впечатления терминаторов, которые прошли школу иностранных спецслужб, — обыкновенные «пастухи»#

Другой вопрос, у нас есть информация о том, что один из бандитов на момент теракта должен был находиться в тюрьме, а он оказался в школе Беслана среди убийц. Как такое могло случиться? Если информация подтвердится, будем выяснять, кто эту тварь выпустил. Почему подняли информационную кампанию по поводу вероятной амнистии полковника Буданова, намекая на процессуальные ошибки, и при этом тихо, без лишнего шума, выпустили на свободу без надзора хорошо обученного террориста, который целью своей жизни поставил убийство мирных, безоружных граждан?

Комиссия также должна ответить на вопрос, какие выводы силовиками сделаны после трагедии в «Норд-Осте». Пока у нас создается впечатление, что террористы учли все свои прежние ошибки, а наши силовики — нет. В ночь с первого на второе сентября боевики практически беспрепятственно выходили из здания школы и искали пути отхода, уверенные, что после их угроз расстреливать по пятьдесят заложников за одного убитого террориста в них стрелять не будут. Так и получилось — силовики стреляли в воздух. А что им было делать?.. Этот вопрос будет поднят на самом высоком уровне. Кто виноват в том, что наши группы отстают от боевиков на полкорпуса?

— Какие ещё задачи ставит комиссия?

— Кроме сбора материала нам необходимо было снять напряжение в Беслане. Так получилось, что, кроме нас, с людьми никто не разговаривал. То, что местная власть «спряталась», вполне объяснимо — политически активные граждане республики, преследуя собственные цели, воспользовались ситуацией, чтобы «сделать» определенные перестановки в руководстве Северной Осетии. Проще говоря, снять президента республики. Но кроме президента есть еще много других должностных лиц.

К нам приходили с вопросами, которые адресованы непосредственно местным властям, касающиеся последствий трагедии: к примеру, что будет со школой-интернатом, в которую попал снаряд. Таких примеров можно привести множество. Вначале мы не хотели брать на себя решение вопросов последствий теракта, но теперь совершенно ясно, что без этого не обойтись.

— Председатель СФ Сергей Миронов заявил, что комиссия назовёт поимённо тех, кто в течение десяти последних лет создавал на Кавказе обстановку нестабильности, кто приказывал раздавать оружие с военных складов местному населению, тех, кто проводил политику на отделение Кавказа от России.

— Мы сделаем все для этого. У нас еще работает Временная комиссия Совета Федерации по анализу ситуации на Северном Кавказе. В ее задачу входит как раз найти ответы на эти вопросы.

— Пытались ли оказывать на вашу комиссию давление заинтересованные стороны. Я имею в виду прежде всего Минобороны, МВД, МЧС?

— Ни мне, ни, насколько мне известно, членам комиссии не было ни одного звонка от руководителей названых ведомств. Более того, оказывалось всяческое содействие. У меня была постоянная связь с Председателем Совета Федерации, и, если бы попытки давления были, я немедленно сообщил бы об этом Сергею Миронову. Да, по ходу работы возникали проблемы, например не хватало оборудования для судмедэкспертов, которые вели опознания погибших. Этот вопрос был немедленно решен усилиями Председателя и членов Совета Федерации. Заметьте, не из госсредств, а силами добровольных спонсоров. Это стало возможно благодаря постоянной связи с Председателем Совета Федерации.

— Комиссия планирует допросить тех же руководителей силовых ведомств в случае выявления нарушений, которые, судя по всему, обязательно будут вскрыты?

— Думаю, что придется.

— Много говорилось, что работу прессы в освещении терактов необходимо серьёзно скорректировать, так как она допускает явные «проколы», которые играют на руку террористам. Что вы думаете по этому поводу?

— Я хотел бы поблагодарить представителей российских СМИ, поскольку никто не позволил себе не только распространить информацию, которая бы смогла как‑то сыграть на руку бандитам, но и всячески сотрудничали с комиссией. Нами были получены бесценные свидетельства именно от представителей СМИ, которые находились в центре Беслана и, иногда рискуя своей жизнью, делали важные для расследования снимки, которые сегодня могут на многое пролить свет. Кстати, пользуясь случаем, хочу пригласить к сотрудничеству иностранных журналистов, которые много писали о том, что выводы нашей комиссии априори политически ангажированы и необъективны. После нашего призыва к сотрудничеству, на который откликнулись их российские коллеги, ни один иностранный журналист пока не вышел на связь с нами. И это очень прискорбно. Наверное, это и есть свидетельство тех самых двойных стандартов, о которых столько говорилось в последнее время.

В комиссию входят разные люди из разных политических партий. Но даже не в этом дело. Все они работают не за страх, а за совесть. России брошен страшный вызов, сравнимый с объявлением Отечественной войны. Спустить все на тормозах, подписать комплиментарную резолюцию — будет означать самоубийство власти и государства. Никто на это никогда не пойдет. Это главная гарантия объективности выводов комиссии.

В течение десяти лет на Северном Кавказе у государства вовсе не было никакой целенаправленной политики. И мы сегодня вынуждены расхлебывать результаты деятельности, вернее, полного и преступного бездействия прежних руководителей. Подробнее на эту тему, надеюсь, мы поговорим с вами в ближайшее время — после подведения результатов работы комиссии, которая выйдет на серьезные рекомендации. Ясно одно: простых решений на Кавказе нет.

— Наверное, уже можно подвести предварительные итоги, кого считают виновником трагедии сами люди Северной Осетии?

— Девяносто процентов полагают, что трагедия произошла при попустительстве осетинской милиции. В республике распространяется листовка с заголовком «Иуды от МВД». Все сведения, которые найдут подтверждение, будут обнародованы и переданы в соответствующие органы.

— Комиссия полностью «отработала» Беслан или её участники будут ещё работать на месте трагедии?

— Разумеется, будут. Планируем, что два депутата Госдумы полетят в Северную Осетию. Также хочу сказать: комиссию будут лично патронировать председатели Совета Федерации и Госдумы. Что, надеюсь, и впредь позволит работать в благоприятных условиях. А некоторые вопросы, поставленные уже членами комиссии перед Сергеем Мироновым, будут решаться на самом высоком уровне.

«РОССИЯ УЗНАЕТ ПРАВДУ», Труд, 28.09.2004, №183, Стр. 2

Долинский Юрий

Депутаты Госдумы и члены Совета Федерации разбираются в причинах Бесланской трагедии

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов сообщил: парламентская комиссия по расследованию обстоятельств теракта в Беслане получила информацию, которая до сих пор не была известна. Правда, ее суть пока не раскрывается, работа проходит в закрытом режиме. Однако Миронов пообещал: «Вся Россия, если хотите, весь мир узнают всю правду, как и почему это произошло в Беслане»…

Пока же идет всестороннее расследование. Материалы, собранные комиссией, передаются в правоохранительные органы. По словам ее руководителя, заместителя председателя верхней палаты Александра Торшина, работа может продолжаться достаточно долго, но постараются уложиться в полгода.

Члены комиссии провели несколько дней в Беслане. «Все органы власти, все службы предоставили необходимую информацию», — сказал Миронов. «Уже в первые сутки членам комиссии поступило 127 звонков от жителей Беслана и примерно 27 – 30 сообщений ежесуточно местные жители опускали в два специальных ящика, установленных там, где работали члены комиссии», — сообщил Торшин. По его словам, жители Беслана говорят вполне откровенно. Уже накопилось 4 тысячи страниц материалов.

В субботу в Москве учрежден Всероссийский общественный комитет по поддержке пострадавших в результате террористического акта в городе Беслане. Его возглавил полномочный представитель президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрий Козак. По его словам, эта структура создана для содействия жителям города, а также «для эффективного распределения поступающей помощи и организации прозрачного контроля за расходованием средств».

О КОМИССИИ И НРАВСТВЕННОСТИ, Эксперт, 28.09.2004, №36

Привалов Александр

На прошлой неделе была образована и приступила к работе парламентская комиссия по расследованию причин и обстоятельств теракта в Беслане. В комиссию вошли одиннадцать сенаторов и десять депутатов Думы, возглавил ее вице-спикер Совфеда А. П. Торшин. О целях работы комиссии лица, к ней прикосновенные, говорят по‑разному. Сенатор Э. Р. Бугулов цели формулирует так: понять причины, по которым теракт оказался возможным; изучить и оценить комплекс мер, предлагаемых обществу; проконтролировать исполнение обещаний, данных властью пострадавшим, — и даже, может быть, принять решение о пересмотре всей политики на Кавказе. Спикер же верхней палаты С. М. Миронов считает целью работы комиссии ровно то, что значится в ее названии. Со временем этот разнобой несомненно утрясется — очевидно, в сторону более скромной трактовки г-на Миронова.

Пока же твердо известны всего две новости: во‑первых, что комиссия есть; во‑вторых, что работать она будет в закрытом режиме: итоговый ее доклад обещано опубликовать, но в ходе работы (примерно шесть месяцев) членам комиссии фактически запрещено что‑либо сообщать прессе.

Первая новость — хорошая и притом неожиданная: как мы помним, совсем недавно президент высказался против парламентского расследования, выразив опасение, что оно превратится в «политическое шоу». По‑видимому, как раз эти его опасения сказались и в тщательным отборе членов комиссии, и в решении не подпускать к ней журналистов.

Вторая новость — плохая. Закрыв работу комиссии от публики, власть заранее свела к минимуму возможную пользу от этой затеи. Теперь всякий может без особого труда предсказать выводы, к которым комиссия придет после полугода упорной негласной работы. Единственное, чего нам отсюда не угадать, это имена будущих стрелочников, зато их ранг понятен. Нет, локальной пользы ждать можно: жители Беслана если и не получат через комиссию того, чего не могут получить от следственных органов (прежде всего ответа на вопрос, куда делись люди, не числящиеся ни в списках живых, ни в списках мертвых), так хоть выговорятся. А вот пользы большего масштаба, пользы политической, бреши в стене обоюдного недоверия между властью и людьми — не будет.

Причины, побудившие власть закрыть работу комиссии, ясны. Начать с того, что разбор обстоятельств Беслана неминуемо затронет, в частности, национальные аспекты — проводить такой разбор в сегодняшней Осетии публично значило бы серьезно рисковать. Далее, среди массы вопросов, на которые должна ответить комиссия (г-н Миронов говорил о «примерно четырехстах»), немало таких, что в самой формулировке содержат чрезвычайно высокий градус критичности, и в них непубличность принципиально важна. Одно дело, когда о том, как вышло, что силовики не готовились к штурму, или почему не могли сосчитать заложников, Л. Б. Нарусова спрашивает на закрытом заседании Совфеда, — совсем другое было бы дело, прозвучи эти вопросы на публичных слушаниях. В первом случае руководители силовых ведомств отвечают фразами, явно не рассчитанными на возражения (так, Н. П. Патрушев сообщил, что «силовики планировали штурм, но не на тот день, когда произошло стихийное освобождение заложников»), и переходят к следующему вопросу. Во втором случае прозвучали бы те самые возражения, на которые не было расчета, — и знаменитое «мы проявили слабость» из президентского обращения стало бы обретать крайне неудобную конкретность, причем абсолютно не контролируемую ни по направлению, ни по жесткости.

Серьезность этих причин усугубляется тем, что власть, по‑видимому, не горит желанием и по поводу Беслана что‑либо радикально менять в силовых структурах. Вверху, насколько можно судить по тону умолчаний, рассуждают примерно так: главная беда силовых ведомств в том, что нет людей — ни на кардинальную перетряску действующих структур, ни уж тем более на организацию каких‑то новых; да и бессмысленны перетряски, поскольку они не смогут изменить того факта, что хребта МВД и ФСБ — еще не старых, но уже опытных капитанов и майоров — сегодня практически нет, да и завтра он не появится; идти на поводу у крикунов, требующих громких отставок, просто-напросто нецелесообразно. А после публичного расследования радикальные перемены пришлось бы как минимум обозначить, то есть попусту повредить делу.

Во всем этом, несомненно, есть резон (и, кстати, все это можно сказать вслух). Но не меньше, а на мой взгляд, так и больше резона в рассуждениях обратных. Так, провоцировать национальную рознь действительно смерти подобно, но и замалчиванием тут не поможешь. С этой точки зрения более разумным ходом была бы не закатка расследования под ковер, а включение в состав комиссии наряду с представителем Северной Осетии парламентариев из других регионов Кавказа. Что же касается контрпродуктивности резкой публичной критики власти, то это вопрос никак не бесспорный. Уровень недоверия к власти сегодня таков, что повысить его никаким публичным диспутам не под силу: если даже официозная «Российская газета» не обинуясь предполагает, что убитый после задержания отставной подводник не был никаким порученцем террористов, что милиция его просто подставила, — куда уж выше. Хоть сколько‑нибудь открытый разговор, если власть оказалась бы на него способной, уровень недоверия только уменьшил бы; публика могла бы увидеть, что во всеобщей молве про недееспособность и коррумпированность власти правда многое, но не все, — и то хлеб. Парламентские слушания — настоящие, под телекамерами — прекрасно для такого разговора подошли бы. Никто не говорит, что в работе парламентской комиссии не должно быть закрытых моментов, но не допустить в ней открытых, более того, широко освещаемых моментов — грубая ошибка.

Сегодня власть говорит сама себе: каковы бы ни были мои слабости, другой власти в России нет — и не мешайте работать. После публичных дебатов власть могла бы услышать от страны: сделай что‑нибудь хоть с самыми очевидными своими промахами — и мы тебя поддержим, поскольку другой власти в России нет. Разница, на мой взгляд, решающая.

В конце концов, это просто вопрос нравственности.

ЖДИТЕ ОТВЕТА, ЖДИТЕ ОТВЕТА…, Деловой вторник, 28.09.2004, №33, Стр. 2

Итоги недели подводит политический обозреватель Павел Вощанов

В срочном порядке — всего лишь через двадцать с лишним дней после захвата школы в Беслане — Совет Федерации и Госдума образовали совместную комиссию, которой поручено детально разобраться в трагических событиях и дать ответ на самый важный для всех нас вопрос: как такое могло случиться? Большая группа наделенных полномочиями сенаторов немедленно вылетела в Северную Осетию.

Что они хотели увидеть и услышать на месте трагических событий? За последнее время там побывало столько профессиональных сыскарей, которые наверняка все запротоколировали, что едва ли можно рассчитывать на удачу непрофессионалов. Зато всюду, где появляются парламентские расследователи, их неизменно сопровождает большая группа специально привезенной из Москвы телевизионногазетной братии. Она подробно рассказывает о каждом шаге комиссии, даже самом малозначительном. Первый же сюжет (в нем было показано, как сенаторы с видом Шерлоков Холмсов бродят по разгромленной школе и поочередно заглядывают под оторванные половицы, где, по слухам, у террористов были устроены схроны с оружием) заставил усомниться во всей этой затее с независимым парламентским расследованием. Уж слишком легковесно, до карикатурности, выглядят старания парламентариев самим отыскать следы террористов. Нигде в мире таким странным образом подобные расследования не проводятся.

Что отличает наделенного полномочиями парламентария от обычного следователя? Он не обязан искать преступника и доказывать его вину. В ходе парламентского расследования дается политическая оценка событию, повлекшему за собой крайне тяжелые для народа и государства последствия. Причем в первую очередь — с точки зрения ответственности отдельных органов власти и должностных лиц: что те могли сделать, а не сделали, по какой причине? Выводы могут быть разные, но в конечном счете все сведется к двум вариантам: или отсутствовала соответствующая законодательная база (и тогда ее следует немедленно создать), или кто‑то на самом верху не сумел вовремя опереться на силу имеющегося Закона (и в таком случае необходимо дать политическую оценку профессионализму высших должностных лиц). Ведь ни один следователь прокуратуры, пусть даже самого высокого ранга, не сможет найти ответа на подобные вопросы, дать оценки и представить соответствующие выводы. Согласитесь, невозможно представить, чтобы на допрос в следственные органы были бы вызваны высокопоставленные «силовики» и чтобы их мучали проклятыми вопросами, на которые до сей поры ответа россияне не получили: кто руководил операцией в Беслане, почему весь мир увидел потрясающий бардак и беспомощность, какие выводы, в том числе и организационные, сделаны? Право на это, хоть и гипотетическое, есть только у парламентариев. Но те, похоже, пошли по другим, куда более проторенным тропам.

Что толку задавать вопросы местным милиционерам, фээсбэшникам или военным? Каждого из них уже допросили, и не по одному разу. Да и что они расскажут? В лучшем случае, об оперативно-тактической обстановке в республике, в районе, в городе в те трагические дни. Что касается намерения «выяснить детали у жителей Беслана» — оно вообще из области бреда. Да, жители повторят еще и еще раз свои горестные рассказы о том, что видели и что пережили. Но никто из них, увы, не сможет ответить на вопросы именно «парламентского калибра». Можно ли их спрашивать, например, почему не прекращаются бандитские набеги — то на Дагестан, то на Ингушетию, то на Кабарду, то Осетию. Или о том, откуда у «рассеянных, лишенных возможности организованного сопротивления» и вечно где‑то блокированных бандитов берутся деньги и оружие? Почему столько лет не удается выйти на след и обезвредить подлинных лидеров бандформирований? Почему в бандитских штабах с завидной регулярностью узнают об оперативных решениях, принимаемых в Москве, прежде чем их спустят для исполнения на Кавказ? Вопросов такого свойства — тьма. Но их бесполезно задавать кому‑либо в Беслане. Спрашивать надо в Москве, и не у рядовых служащих. Но кто же позволит независимым парламентариям соваться с этими вопросами? Вот и приходится разыгрывать перед телекамерами сценки озабоченности и сочувствия.

СЛЕДОВАТЕЛИ В ШТАТСКОМ., Итоги, 28.09.2004, №39, Стр. 17

Камакин Андрей

В российской практике не было случая, чтобы парламентское расследование начиналось буквально по горячим следам. Теракт в Беслане — исключение. Совместная комиссия Совета Федерации и Госдумы уже приступила к следственным действиям на месте преступления. В Беслане же находится и глава комиссии вице-спикер СФ Александр Торшин, в интервью «Итогам» рассказавший о перспективах сенаторско-депутатского следствия.

— Каковы ваши первые впечатления от Беслана?

— Вопреки сложившемуся мнению пострадавшие, те, кто потерял детей, родственников, ведут себя очень мужественно и ответственно. Нет истерик, нет проклятий в адрес власти. Есть претензии, вопросы, главный из которых: кто ответит за это? Причем, как я заметил, прежде всего они адресованы республиканским властям, по большей части — МВД. Хотя, конечно, есть претензии и к федеральным структурам. Претензии серьезные…

— Как долго вы пробудете в Осетии?

— Сейчас трудно об этом говорить. В республике работает огромное количество федеральных структур: и МВД, и ФСБ, и МЧС, и Генпрокуратура. Люди уже начинают понемногу уставать от большого количества проверяющих. Тем не менее наша комиссия должна ответить на очень многие вопросы. Я постараюсь сделать так, чтобы кто‑нибудь из ее членов находился здесь на протяжении всего срока расследования. У людей должна быть возможность поделиться с нами информацией. С этой же целью на весь период расследования мы оставим горячие линии в Беслане и Москве.

— Как много времени займет расследование?

— Постараемся уложиться в шесть месяцев. Весь мировой опыт показывает, что такие расследования быстро не проводятся. Скажем, американская «Комиссия 9/11» работала 20 месяцев. Выявленные нами обстоятельства войдут в доклад с соответствующими выводами и рекомендациями, который станет достоянием общественности. Может быть, там будут какие‑то материалы, связанные со спецификой работы спецслужб, которые нельзя оглашать, но это будет незначительная его часть.

— В чем конкретно заключается ваша деятельность?

— Главные задачи — выяснение причин и обстоятельств теракта. Что мы можем? Как и обещал президент, даны соответствующие команды, и с нами делятся информацией и МВД, и ФСБ, и прокуратура, и местные власти. Прежде всего мы опрашиваем свидетелей и потерпевших. Кроме того, мы обратились к журналистам (не только российским, но и иностранным) с просьбой выступить в качестве очевидцев. И один уже пришел, дал очень ценные материалы. Разговариваем с представителями спецслужб и правоохранительными органами. Пока — с местными. Потом будем разговаривать и с федеральными. Мы обрабатываем, систематизируем информацию и при необходимости передаем ее в следственные органы. При этом ставим вопрос на контроль. И вы знаете, обратная связь есть. Не буду хвастать, что вот, мол, мы приехали и тут же возбудили три уголовных дела в отношении работников республиканского МВД. Это скорее всего совпадение. Хотя косвенно, возможно, наш приезд ускорил принятие такого решения. Мы ни в коем случае не подменяем собой следственные органы, но как юрист я могу сказать, что по той информации, которая стала нам известна, имеются и другие факты должностных проступков, по существу — преступлений, по которым следовало бы возбуждать уголовные дела. И не только в Северной Осетии — Алании, но и в соседних субъектах Федерации. В Ингушетии этот процесс уже пошел. Более подробно не буду говорить, чтобы не предупредить тех, кто должен отвечать, чтобы они не успели сбежать или замести следы. Один из вопросов, на который хотелось бы получить ответ: почему школу охранял один милиционер (по некоторым данным — два), когда есть целый ряд объектов, к государству не имеющих отношения, но охраняемых милицией куда более тщательно?

— Не означает ли сам факт создания парламентской комиссии выражение недоверия к правоохранительным органам?

— Могу ответить вопросом на вопрос: а вы, если бы, не дай бог, оказались на месте родственников убитых детей, сильно доверяли властям? Давайте смотреть правде в глаза: люди не всегда идут на контакт с правоохранительными органами. Не случайно мы установили в Беслане специальные ящики для анонимных сообщений, и такие сообщения уже есть. Мы‑то поработали и уехали, а этим людям здесь жить. Надо иметь большое мужество, чтобы, работая, скажем, в МВД Северной Осетии, передать информацию по фактам мздоимства в органах внутренних дел. С парламентской комиссией в этом смысле проще контактировать, поскольку мы гарантируем полную конфиденциальность.

— Что понимается под «выяснением обстоятельств»? Есть ведь официальная версия событий — ее изложил генеральный прокурор в беседе с президентом. Она вызывает у вас сомнения?

— Ну, во‑первых, мы не знаем всех деталей того, что он изложил. Во‑вторых, хотя генеральная версия понятна, есть очень много вопросов, на которые трудно ответить следственным органам, поскольку люди, как я уже говорил, не всегда делятся с ними информацией. И потом — монополии на истину нет ни у кого. По некоторым позициям наша точка зрения совпадает с точкой зрения прокуратуры, по некоторым — нет. Все это будет отражено в докладе. Если же кто‑то из членов комиссии не согласится со сделанными выводами, у него будет возможность высказать особое мнение и приложить к делу.

— Понятно, что правовых последствий ваша работа иметь не будет, а что с последствиями политическими?

— Сложный вопрос: мы идем по грани между политикой и собственно расследованием. Цели такой — делать политические выводы — у нас нет. Но думаю, из доклада будут сделаны соответствующие выводы: и политические, и кадровые, и изменения в законодательстве.

— А кто должен сделать политические выводы? Президент?

— Материалы будут доложены Советом Федерации и Думе. После чего политические выводы, конечно же, должны сделать и президент, и правительство, и Федеральное собрание — каждый в соответствии со своим уровнем компетенции.

— Представители оппозиционных партий высказывают сомнение в вашей объективности.

— Что ж, такая жизнь у нас политическая, что все ставится под сомнение. Но мы регламентировали свою деятельность максимально жесткими процедурами: на каждое наше слово, на каждое наше действие будет справка, протокол, заключение. Пожалуйста, никому не запрещено с нами спорить, но мы готовы отстаивать свою точку зрения.

— Не получится так, что ваши думские коллеги пойдут по второму кругу, дублируя работу членов комиссии из Совета Федерации?

— Нет, обоими спикерами принято решение — председатель у комиссии один, и план работы будет в руках только у него. Поэтому, думаю, мы избежим как вторых кругов, так и пиара. Многое будет зависеть, конечно, от самих депутатов. Есть в Думе такие, кто сам по себе пиар. Но, к счастью, нижняя палата прислала очень квалифицированных людей.

— Среди членов комиссии довольно велик процент отставных работников силовых структур. Нет ли в связи с этим опасности конфликта интересов, того, что они не будут чрезмерно придирчивы к бывшим коллегам?

— Вообще‑то гражданских у нас все‑таки больше, чем военных. Но, разумеется, участки работы мы распределяем таким образом, чтобы не было даже подозрений в том, что человек, который, допустим, лучшую часть жизни провел в

МВД, занимается проверкой этого ведомства.

— Есть ли вопросы, которые вы бы хотели задать непосредственно руководителям федеральных силовых ведомств?

— Такие вопросы есть, и они уже заданы.

— А президенту?

— Про президента пока сказать не могу. Сначала нужно опросить тех, кто принимал непосредственное участие в событиях. Кроме того, у меня есть полная уверенность в том, что президент сам заинтересован в установлении истины.

— Как я понимаю, у комиссии нет формальных оснований заниматься следственными действиями: если кто‑то откажется давать вам показания, это не будет иметь для него никаких последствий.

— Правовая база у нас действительно очень слабая. Мы не можем принудить кого‑либо к даче показаний. Однако согласитесь, что отказ от сотрудничества с комиссией — это тоже показания. Если кто‑либо из должностных лиц откажется прийти и рассказать об известных ему фактах, мы запротоколируем это и приобщим к делу. А дальше — пускай остается наедине с собственной совестью и начальством.

— Такие случаи возникали?

— Пока нет. Здесь, в Северной Осетии, нам оказывается максимальное содействие.

— В Думе уже под лежит принятый в первом чтении закон «О парламентских расследованиях». Не пришла пора довести его до ума?

— Такой закон нужно было принимать еще в 1994 году (тогда была пред принята первая попытка парламентского расследования. — «Итоги»). Конечно, с ним было бы легче. Но сейчас будем работать с тем, что есть. Мы очень серьезно проработали иностранный и небольшой российский опыт работы таких комиссий. Но самое главное — у всех членов комиссии есть понимание, что это исторический шанс для создания одного из важнейших институтов гражданского общества. Если провалим работу, больше таких комиссий не будет. Особенно пристально смотрят на нас сегодня люди в Северной Осетии Казалось, сказал совершенно безобидную вещь — о том, что будем работать не меньше шести месяцев. Вы не представляете, какой отголосок это получило в республике! Кто‑то подумал: «Вот хорошо, основательно разберутся». Другие говорят: «Ну ясно, замылят, дождутся, когда зарастут травой могилы, и спустят на тормозах».

— Но как руководитель комиссии вы можете обещать, что не «замылят»?

— Обещаю. Я человек уже немолодой, и мне потом перед Богом не хотелось бы отвечать за вранье. Грех это