ПОЛОЖЕНИЕ
о Парламентской комиссии
(краткая справка)
Согласно Положению, Парламентская комиссия создается и упраздняется, а также реорганизуется решениями Совета Федерации и Государственной Думы РФ. Своей целью Парламентская комиссия ставит не только установление достоверных причин и обстоятельств совершения террористического акта, анализ действий должностных лиц, но и подготовку предложений по недопущению террористических актов в Российской Федерации.
Для решения поставленных задач Парламентская комиссия наделяется рядом полномочий, в числе которых: запрашивать и получать информацию от граждан, юридических лиц, органов государственной власти и должностных лиц, в том числе запрашивать и получать необходимые документы и материалы; приглашать на заседания комиссии должностных, юридических и физических лиц; давать поручения комитетам и комиссиям Совета Федерации и Госдумы; вносить на рассмотрение палат Федерального Собрания проекты постановлений Совета Федерации и Госдумы по вопросам своей компетенции.
Состав Парламентской комиссии от Совета Федерации формируется Председателем СФ. Члены Парламентской комиссии будут действовать в рамках утвержденного Положения о комиссии. Заседания комиссии будут проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в неделю. Палаты Федерального Собрания будут регулярно получать информацию о результатах деятельности Парламентской комиссии. Однако, согласно Положению, члены Парламентской комиссии не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в связи с осуществлением своих полномочий в качестве члена комиссии.
Определяет основные направления деятельности комиссии и формирует повестку заседаний комиссии ее председатель. Решения Парламентской комиссии будут приниматься простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя Парламентской комиссии является решающим. Организационно обеспечивает работу комиссии, готовит материалы к заседаниям и оформляет их протоколы ответственный секретарь Парламентской комиссии.
Члены Парламентской комиссии на период деятельности получат документы установленного образца, которые будут уничтожены по окончании работы комиссии. Финансовое обеспечение деятельности комиссии будут осуществлять по согласованию Совет Федерации и Государственная Дума.
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СОСТАВ ПАРЛАМЕНТСКОЙ КОМИССИИ
Комиссия призвана выяснить причины и обстоятельства трагедии и выработать рекомендации по совершенствованию действующего в РФ законодательства по борьбе с терроризмом.
Члены комиссии выедут в г. Беслан для встреч со свидетелями и очевидцами трагических событий, общественностью. Будут сделаны запросы в федеральные и республиканские силовые структуры, заслушаны свидетельские показания пострадавших в результате террористического акта и других участников событий.
Выводы и заключение комиссии рассмотрит Совет Федерации. Результаты расследования будут доведены до широкой общественности.
В состав комиссии вошли заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин, член Комитета СФ по обороне и безопасности Алексей Александров, заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству Леонид Биндар, заместитель председателя комитета СФ по промышленной политике Эрик Бугулов, первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев, член Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Рудик Искужин, заместитель председателя Комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой РФ Юрий Ковалев, председатель Комиссии СФ по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации Владимир Кулаков, заместитель председателя Комитета СФ по делам СНГ Олег Пантелеев, заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Вячеслав Попов, первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству Валерий Федоров.
КРАТКИЕ БИОГРАФИИ ЧЛЕНОВ ПАРЛАМЕНТСКОЙ КОМИССИИ ОТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ТОРШИН Александр Порфирьевич (председатель Комиссии) заместитель Председателя Совета Федерации. С января 2001 года представляет в Совете Федерации Правительство Республики Марий Эл.
Родился в 1953 году в Камчатской области. Образование высшее. Кандидат юридических наук, доцент. Работал в организациях и структурах Академии наук СССР, Президента СССР, Президента РФ.
Заслуженный юрист Марий Эл, заслуженный юрист РФ. Действительный государственный советник РФ I класса.
ИСКУЖИН Рудик Газизович член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам. Представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Башкортостан.
Родился в 1950 году в Башкирской АССР. Образование высшее — юрист-правовед, юрист-международник.
Служил в рядах Советской Армии. Ранее работал генеральным директором фирмы «Специализированное агентство информации и безопасности», руководителем программ компании «Международное экономическое сотрудничество» и ОАО АК «Транснефть», вице-президентом компании «Центр делового сотрудничества с зарубежными странами».
Награжден орденом Красной звезды, двумя медалями «За боевые заслуги», а также тремя орденами Звезды Демократической Республики Афганистан.
КОВАЛЕВ Юрий Яковлевич заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ. Представляет в Совете Федерации Государственную Думу Томской области.
Родился в 1937 году в Красноярском крае. В 1959 году окончил Томский политехнический институт. Работал инженером, на партийной и советской работе, генеральным директором международного научно-производственного объединения «Зонд».
Дважды — в 1994 и 1997 годах — избирался депутатом Государственной Думы Томской области, работал председателем ее бюджетно-финансового комитета и заместителем председателя Думы.
Награжден тремя орденами «Знак Почета», орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени, медалями. Почетный житель Томска.
ПАНТЕЛЕЕВ Олег Евгеньевич заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам СНГ. Представляет в Совете Федерации администрацию (правительство) Курганской области.
Родился в 1952 году в Курганской области. В 1975 году окончил Курганский сельскохозяйственный институт, в 1990 году Академию внешней торговли. Работал агрономом, был на комсомольской работе. В 1993 году назначен заместителем главы администрации Курганской области руководителем представительства Курганской области при Правительстве РФ.
Награжден медалями «За безупречную службу» 1-й, 2-й и 3-й степени.
ПОПОВ Вячеслав Алексеевич заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Представляет в Совете Федерации Мурманскую областную Думу.
Родился в 1946 году в Ленинградской области. В 1971 году окончил Высшее командное военно-морское училище им. М.В. Фрунзе, затем Военно-морскую академию.
Служил на Северном флоте, где прошел путь командира электронавигационной группы подводных крейсеров до командующего флотилией подводных лодок, первого заместителя командующего Балтийским флотом и первого заместителя командующего начальника штаба Северного флота.
В январе 2000 года указом Президента РФ назначен командующим Северным флотом. В июне 1999 г. присвоено звание адмирал.
После отставки в 2001 году в январе 2002 года избран представителем в Совете Федерации от Мурманской областной Думы.
Награжден орденом Красного Знамени, девятью медалями.
КУЛАКОВ Владимир Федорович представляет в Совете Федерации с ноября 2000 года администрацию Магаданской области. Он возглавляет Комиссию СФ по контролю за обеспечением деятельности верхней палаты российского парламента.
Владимир Кулаков родился в 1948 году. Он профессиональный военный окончил Ленинградское высшее общевойсковое училище, Военную академию им. М.В.Фрунзе и академию Генерального штаба. Командовал полком, дивизией, а с 1992 по 1994 год 42 Владикавказским армейским корпусом и объединенной группировкой в зоне осетино-ингушского конфликта. В 2000 года В.Кулаков был назначен первым заместителем полномочного представителя правительства РФ в Чечне. Он окончил также Российскую академию государственной службы.
Генерал-полковник Кулаков доктор военных наук и академик Академии военных наук.
Награжден орденами Красной Звезды, «За службу Родине в вооруженных силах СССР» 3-й степени, «За личное мужество», «За военные заслуги», медалями.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству БИНДАР Леонид Иосифович представляет в СФ администрацию Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.
Ему 64 года. Окончив Ленинградский политехнический институт, он работа на крупных промышленных предприятиях, включая РАО «Норильский никель», в мэрии Санкт-Петербурга, занимал ответственные посты в Правительстве России.
Работу в Совете Федерации он совмещает с деятельностью в Экспертном совете при Правительстве РФ.
Лауреат Государственной премии СССР, награжден орденом Трудового Красного Знамени и медалью «За трудовую доблесть».
Владимир Кузьмич ГУСЕВ представляет в Совете Федерации администрацию Ивановской области. Он первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности.
Владимир Гусев родился в 1933 году. Он получил в Саратове два высших образования по специальностям химик-технолог и экономист. Имеет ученую степень доктора технических наук, профессор, действительный член Академий естественных и технологических наук, автор более 30 изобретений. Многие годы он проработал по основной специальности на химических производствах а потом ушел на партийную работу был первым секретарем Саратовского обкома КПСС. В.Гусев занимал также должности заместителя председателя в правительствах РСФСР и СССР, был депутатом Верховного Совета СССР трех созывов и Государственной Думы.
Сенатор награжден двумя орденами Ленина, орденом Октябрьской Революции, орденом «Знак почета», орденом Мужества и медалями. Почетный гражданин Саратова.
Заместитель председателя комитета Совета Федерации по промышленной политике БУГУЛОВ Эрик Русланович представляет в СФ исполнительную власть Республики Северная Осетия Аланья.
Он родился в 1959 году в шахтерском поселке Мизур и окончил Северо-Кавказский горнометаллургический институт, а также Академию внешней торговли. Эрик Бугулов активно занимался работой в ВЛКСМ был первым секретарем Орджоникидзевского горкома. С 1998 по 2002 год он возглавлял представительство республики при Президенте РФ.
Алексей Иванович АЛЕКСАНДРОВ представляет в Совете Федерации законодательное Собрание Калужской области. Он член Комитета СФ по обороне и безопасности.
Сенатор родился в 1952 году в Ленинграде, где и получил в Университете юридическое образование. Он был следователем в органах МВД, адвокатом, избирался депутатом Ленсовета и Государственной Думы. Доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации и профессор Санкт-Петербургского государственного Университета.
А.Александров награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2-ой степени и медалью «За боевое содружество».
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Валерий Иванович ФЕДОРОВ представляет в СФ администрацию Вологодской области.
Он родился в 1943 году в Коврове и получил юридическое образование в Пермском государственном университете. Работал в органах внутренних дел с1988 по 1995 возглавлял Управление внутренних дел Пермской области, был заместителем и первым заместителем министра внутренних дел РФ, руководил следственным комитетом МВД. Генерал-полковник милиции В.Федоров избирался в Верховный Совет РСФСР был членом Комитета по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью.
Сенатор награжден орденами Почета и «За заслуги перед Отечеством» 4-ой степени, а также медалями.
* * *
ПАРЛАМЕНТСКАЯ КОМИССИЯ ПРИСТУПИЛА К РАБОТЕ В СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ
В ночь с 20 на 21 сентября члены Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в г. Беслане 1–3 сентября 2004 года прибыли в Северную Осетию -Алания. Они встретились в 1 час 30 минут с председателем парламента этой республики Таймуразом Мамсуровым, чтобы, не теряя времени, обсудить планы работы.
Эта парламентская комиссия была создана 20 сентября на внеочередном пленарном заседании Совета Федерации. Председатель СФ Сергей Миронов сформировал часть Комиссии от верхней палаты. По положению о Парламентской комиссии, она образуется, упраздняется, а также может быть реорганизована только решением Совета Федерации российского парламента по согласованию с Государственной Думой РФ. Члены Комиссии должны не только установить достоверные обстоятельства террористического акта, проанализировать действий должностных лиц, но и подготовить предложения по недопущению подобных преступлений в Российской Федерации. Они наделяются полномочиями получать информацию из любых источников, приглашать на заседания должностных лиц, давать поручения органам обеих палат Федерального Собрания и вносить на рассмотрения парламента проекты постановлений.
В понедельник С.М.Миронов провел первое заседание Парламентской комиссии, на котором ее членам были вручены документы, удостоверяющие их специальные полномочия. Он конкретизировал задачи Комиссии. На заседании было принято решение вылететь в Беслан немедленно, чтобы приступить к работе на месте утром 21 сентября. Решено также, что один из членов Комиссии останется в Москве для поддержания оперативной связи с работающими в Беслане.
Председатель Совета Федерации подтвердил договоренность с ФСБ, МВД и Генеральной прокуратурой о предоставлении Парламентской комиссии всех необходимых материалов, которые могут помочь установить истинные причины и обстоятельства террористического акта.
Вместе с сенаторами-членами Комиссии, в Северную Осетию прибыли и два депутата Государственной Думы — Аркадий Баскаев и Валерий Дятленко.
Парламентская комиссия обращается к гражданам и организациям, обладающим сведениями о событиях в Беслане обращаться по телефонам горячей линии 8*928–480–00–02 и (095) 692–43–24 (круглосуточно).
ПАРЛАМЕНТСКАЯ КОМИССИЯ ПО БЕСЛАНУ ПРОВЕЛА СЕРИЮ РАБОЧИХ ВСТРЕЧ
Парламентская комиссия по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в г. Беслане Республики Северная Осетия Алания 1 3 сентября 2004 года под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Александра Торшина , прибывшая в Беслан в ночь с 20 на 21 сентября, провела во вторник первые рабочие встречи.
Сегодня комиссию принял президент Республики Северная Осетия Алания Александр Дзасохов. Как сообщил Пресс-службе Совета Федерации председатель комиссии А.Торшин, «состоялся очень интересный, конструктивный разговор».
«Мы наметили вопросы, на которые необходимо обратить внимание, что очень важно, поскольку ситуация непростая, — сказал А.Торшин. — Мы получили упреждающую информацию о том, как люди реагируют. Очень важно не навредить, бережно отнестись к каждому слову. Вот такой единый контекст, такая ориентировка — как говорить с людьми, чтобы не оттолкнуть их от комиссии, чтобы разговор получился дает результаты.
Мы наметили круг вопросов, интересующих нас прежде всего. Достигнуто полное взаимодействие со структурами Республики Северная Осетия Алания. Завтра наша комиссия разобьется на четыре группы, которые будут работать каждая по своему направлению. Одно из них президент и парламент республики. Здесь в парламенте создана специальная комиссия по расследованию теракта. Есть антитеррористическая комиссия при президенте Республики. Вторая группа будет работать с органами ФСБ. Третья с органами МВД. Четвертая с армейскими структурами.
И еще два сенатора у нас будут постоянно находиться в Беслане. Надо отметить, что у населения есть большая потребность представить нам информацию, выговориться, поделиться своими бедами».
У парламентской комиссии уже работает телефон горячей линии непосредственно в Беслане. Его номер 8–928–480–00–02. Телефон работает круглосуточно. Также круглосуточно в Доме культуре, где он установлен, находятся сотрудники комиссии.
Кроме того, для удобства населения, для сохранения конфиденциальности у входа в Дом культуры Беслана установлен специальный ящик для писем и заявлений граждан. Такой же ящик есть и внутри здания. Поступающие в них сообщения обрабатываются и сразу приобщаются к материалам комиссии.
Председатель парламентской комиссии отметил то обстоятельство, что ее работа началась слаженно и организованно. Комиссия, состоящая из членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, работает как единый механизм на результат, сообщил А.Торшин. По его словам, постоянно на связи с комиссией находятся Председатель Совета Федерации Сергей Миронов и Председатель Государственной Думы Борис Грызлов. «Поддержка и контакт с Мироновым позволяет нам оперативно решать все вопросы»», — подчеркнул А.Торшин.
ЗАВЕРШИЛСЯ ВТОРОЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ ПАРЛАМЕНТСКОЙ КОМИССИИ В СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ
Больше часа продолжалась сегодня встреча членов Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в г. Беслане 1–3 сентября 2004 года с заместителем Генерального прокурора РФ Владимиром Колесниковым.
Об этом сообщил Председатель комиссии Александр Торшин. «Мы приступили к работе в 9 часов 30 минут. Во встрече принимали участие депутаты Законодательного Собрания республики, члены республиканской парламентской комиссии, прокурор Северной Осетии Алания. Встреча прошла продуктивно, с коллегами из североосетинского парламента мы работаем во взаимопонимании», — заявил Александр Торшин.
Он сообщил, что в ходе содержательного разговора члены комиссии задали достаточно много вопросов. На часть которых получили удовлетворительные ответы.
Члены комиссии высказали свои пожелания и договорились об оперативной связи с Генпрокуратурой для быстрого обмена информацией.
После завершения встречи комиссия разделилась на группы. Александр Торшин откорректировал совместно с Президентом Республики Александром Дзасоховым план действий. Затем Александр Торшин, Владимир Кулаков, Владимир Гусев, Леонид Биндар и Олег Пантелеев направились в Беслан.
Следующая группа работала в ФСБ. Это депутат Госдумы Дятленко Валерий Николаевич и член Совета Федерации Алексей Александров. В МВД Республики направились сенаторы Валерий Федоров и депутат Госдумы Аркадий Баскаев. Член Совета Федерации адмирал Вячеслав Попов встретился с командованием расквартированных в Республике вооруженных сил.
Александр Торшин сообщил, что члены комиссии начали активный прием населения в Беслане и наладили взаимодействие с городским управлением внутренних дел. Он подчеркнул также, что дважды разговаривал с Председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым и получил от него важную информацию, которая поможет сориентироваться на месте.