Все новости

О работе Парламентской комиссии (материалы средств массовой информации)

О работе Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в г.Беслане Республики Северная Осетия-Алания 1 – 3 сентября 2004 года (материалы средств массовой информации 19 – 26 октября 2005 года).

ТЕЛЕЭФИР

НТВ, СЕГОДНЯ, 19.10.2005, Суханов Алексей, 13:00

ВЕДУЩИЙ: Только что пришло сообщение по каналам агентства ИТАР-ТАСС, доклад парламентской комиссии по расследованию обстоятельств трагедии в Беслане будет обязательно представлен в конце декабря. Об этом, как сообщает агентство, заявил сегодня руководитель парламентской комиссии Александр Торшин.

РАДИОЭФИР

РУССКОЕ РАДИО, НОВОСТИ, 19.10.2005, Мунгалов Дмитрий, 13:00

ВЕДУЩИЙ: Доклад парламентской комиссии по расследованию событий в Беслане в сентябре прошлого года будет представлен в конце декабря и заслушан обеими палатами парламента в открытом режиме, сообщил глава комиссии Александр Торшин. Он пообещал, что доклад будет обнародован полностью, без каких‑либо купюр. При этом сенатор не исключил, что на какие‑то вопросы у комиссии ответа до конца декабря не будет

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 19.10.2005, Андреев, 17:00

ВЕДУЩИЙ: Доклад парламентской комиссии по расследованию бесланской трагедии будет опубликован в конце декабря, сообщил сегодня глава комиссии Александр Торшин. По его словам, доклад будет представлен на совместных слушаниях двух палат федерального собрания. Сегодня же стало известно, что комиссия парламента Северной Осетии обнародует свой доклад 27 октября. Об этом «Интерфаксу» сообщил председатель комиссии Станислав Киселев.

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ПРЕССА

ГОРЯЧЕЕ МНОГОТОЧИЕ, Российская газета, 20.10.2005, №235, Стр. 1

Шкель Тамара

На встрече силовиков с депутатами вопросов было больше, чем ответов

«ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ час» в Госдуме, посвященный анализу ситуации в республиках Северного Кавказа, проходил в закрытом режиме.

Вице-премьер Александр Жуков, министр внутренних дел Рашид Нургалиев, Генеральный прокурор Владимир Устинов, руководитель службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом, генерал-лейтенант Александр Брагин довели до депутатов информацию с грифом «секретно», которая, по словам председателя нижней палаты Бориса Грызлова, пока широко не разглашается.

Однако и у спикера, и у других депутатов Госдумы после «правительственного часа» вопросов стало еще больше, а ответов меньше. А некоторые народные избранники вообще не понимали, зачем надо было закрывать заседание от журналистов. Как заметил Алексей Островский (фракция ЛДПР), из прессы о событиях в Нальчике можно было узнать гораздо больше, «ответы приглашенных министров были обтекаемы и не содержали новой информации». Островский был разочарован обсуждением вопроса о ситуации на Северном Кавказе. «Настораживает то, что исполнительная власть, судя по всему, относится с какой‑то опаской к законодательной — контакта нет», — поделился с журналистами своими предположениями Алексей Островский.

Такое же впечатление от «правительственного часа» сложилось и у независимого депутата Геннадия Селезнева, который убежден, что думцы, как и все общество, «еще не знают всей информации о событиях, происходящих на Северном Кавказе». И не узнали ее теперь. Селезнев надеется, что многие неизвестные страницы северокавказских событий будут раскрыты в докладе парламентской комиссии, расследующей теракт в Беслане. Все с нетерпением ждут доклада, но никак не могут дождаться, заметил Селезнев.

Глава парламентской комиссии, заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин, который также пришел вчера на Охотный Ряд послушать министров, пообещал, что итоговый доклад в декабре будет. Правда, полноты информации о трагедии в Беслане не гарантировал: «Представим такой, какая есть. Там, где у комиссии недостаточно информации, вместо точки будет многоточие», — сказал сенатор.

Торшин, как выяснилось, имел важные сведения, хотя и «с многоточиями», не только по Беслану, но и по событиям в Кабардино-Балкарии. Он сообщил журналистам, что банда, напавшая на Нальчик, была очень хорошо вооружена «всеми видами стрелкового оружия, в том числе огнеметами». И в связи с этим Александр Торшин в очередной раз заявил, что необходимо взять под строгий контроль оборот оружия и взрывчатки в России. Об этой проблеме сенатор говорил и год назад. Но силовые ведомства тогда сослались на недостаток средств — для того чтобы провести ревизию своих арсеналов, якобы им понадобятся средства, сопоставимые с бюджетом всего министерства обороны. «Но ведь это их проблема, — считает Торшин, — пусть работают в выходные, но поймут, что и сколько находится на их складах».

Однако действия «силовиков» 13 октября в Нальчике многие депутаты, и прежде всего думские «единороссы», оценили положительно. «Они существенно, в лучшую сторону, отличаются от действий силовых структур в аналогичных ситуациях, которые были ранее», — сказал председатель Госдумы Борис Грызлов, комментируя информацию, полученную думцами за закрытыми дверями. Грызлов отметил скоординированные действия правоохранительных органов, которые позволили «подавить попытки захвата заложников, а также попытки дестабилизировать ситуацию в Кабардино-Балкарской Республике». Первый вице-спикер нижней палаты Олег Морозов предложил за успешно проведенную операцию по обезвреживанию боевиков поставить «силовикам» «большой жирный плюс».

Но народным избранникам, как, впрочем, и народу, хотелось узнать ответ на главный вопрос: как избежать подобных ситуаций впредь? Что нужно делать, чтобы они не повторялись с трагическим постоянством?

Как заметил сенатор Александр Торшин, в ходе «правительственного часа» министры и Генпрокурор не гарантировали, что нападения, подобные тому, что произошло в Нальчике, не повторятся впредь. И Торшин сделал вывод: «Надо быть более бдительными».

Свои предложения, общаясь с журналистами, высказывали и депутаты Госдумы. Вице-спикер нижней палаты, председатель думской Комиссии по вопросам Северного Кавказа Владимир Катренко считает, что необходимо активизировать деятельность многих министерств, от которых зависит оздоровление ситуации в Северо-Кавказском регионе. По его мнению, «не только силовые ведомства и Генеральная прокуратура должны заниматься проблемами Северного Кавказа. Каждый министр российского правительства несет ответственность за положение на юге страны». Катренко полагает, что, кроме задач борьбы с коррупцией, повышения качества жизни людей, в этом регионе нужно решать и идеологические задачи, уделять больше внимания работе с молодежью, помогать самореализации молодого поколения.

Председатель палаты Борис Грызлов также на первый план ставит социально-экономические проблемы Северного Кавказа. С ним солидарны и многие другие депутаты, даже те, кто не входит в «Единую Россию». Не случайно больше всего вопросов на «правительственном часе» было адресовано вице-премьеру Александру Жукову.

Ситуация в этом регионе требует кардинальных перемен, и, в частности, считает Грызлов, необходимо проанализировать причины, по которым Северный Кавказ до сих пор отличается самым высоким уровнем коррупции, высоким уровнем безработицы и низким уровнем социально-экономического развития.

Депутат Александр Куваев предлагает дать больше полномочий полпреду президента в Южном федеральном округе Дмитрию Козаку (он также был вчера на Охотном Ряду). По словам Куваева, полпред «не обладает достаточными полномочиями для того, чтобы решать все вопросы».

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов убежден, что «решение северокавказской проблемы лежит в Москве» и эту проблему «не решить автоматом и пулеметом». Зюганов обратился к истории вопроса и напомнил журналистам, что в XIX веке после 46 лет военных действий генерал Ермолов пришел к царю и сказал: «Военного решения нет».

Сопредседатель фракции «Родина» Дмитрий Рогозин потребовал восстановить в России смертную казнь — «хватит прикрываться демократическими бантиками».

Депутаты предлагали также усовершенствовать систему учета автомобилей, принять закон о защите персональных данных, от которого зависит решение вопроса, связанного с противодействием нелегальной миграции, брали обязательство ускорить работу над законом «О противодействии терроризму», который уже был принят Госдумой в первом чтении, вернуться к вопросу об участии граждан и общественных организаций в охране порядка. «Это необходимое условие. Только так мы сможем реально противодействовать террористическим акциям», — сказал Грызлов.

А председатель думского Комитета по безопасности Владимир Васильев представил коллегам целый портфель антитеррористических проектов. По слухам, дошедшим до журналистов из‑за закрытых дверей, вопрос о введении ЧП на «правительственном часе» не поднимался.

[КОРОТКО]. , Советская Россия, 20.10.2005, №139, Стр. 1

Доклад по Беслану будет полностью представлен в декабре

Доклад парламентской комиссии по расследованию событий в Беслане в сентябре прошлого года будет представлен в конце декабря и заслушан обеими палатами парламента в открытом режиме, сообщил глава комиссии Александр Торшин. Он пообещал, что доклад будет обнародован полностью, без каких‑либо купюр. При этом сенатор не исключил, что на какие‑то вопросы у комиссии ответа до конца декабря не будет.

ИМИТАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЙ. , Независимая газета, 24.10.2005, №230, Стр. 2

Самарина Александра

Новый закон станет еще одной потемкинской деревней

Закон о парламентских расследованиях в конце минувшей недели был принят Думой на ура. Голоса критиков утонули в положительном голосовании конституционного большинства.

Парламентарий Геннадий Гудков, резко критиковавший документ на страницах «НГ» в период его прохождения через профильный комитет (см. номер 14.10.05), в зале в момент голосования отсутствовал — но попросил знакомых нажать за него кнопку «воздержания». Корреспондент поинтересовался у депутата: почему он со всей решительностью не возразил против принятия документа? «Вы понимаете — все плохо, -ответил парламентарий. — И за закон проголосовать не так хорошо, и против закона тоже плохо. В шахматах это называется вынужденным ходом -когда любой ход ухудшает позицию».

При этом Гудков считает позитивным факт появления закона: «На уровне политической власти признано, что он не является противоречащим Конституции России». Однако он по‑прежнему уверен, что изъятию подлежит третья статья документа, «ведущая, по существу, к запрету парламентских расследований», где речь идет об объектах расследования. Мировое сообщество, подчеркивает Гудков, давно ответило на этот вопрос: парламент — это единственный орган, который избирается народом напрямую, поэтому народ имеет право знать о власти все: «А мы добавляем — не должен знать о действиях монарха, деятельности слуг монарха, двора монарха…» Если там останется третья статья в сегодняшнем виде, то, утверждает депутат, он откажется голосовать за документ во втором чтении. Правда, его коллеги по комитету отказались поддержать законопроект уже на первом чтении — так поступил, к примеру, депутат Виктор Илюхин. Между тем резкая критика парламентариев Госдумы в адрес президентского закона весьма уязвима -никто не мешал Думе выступить с соответствующей инициативой или одновременно с Владимиром Путиным, или даже еще раньше.

То же относится и к Советом Федерации. Тем более что в его стенах больше года работает комиссия по расследованию событий в Беслане. Одно время считалось даже, что работа комиссии станет образцом для разработчиков законопроекта. Эту версию в беседе с корреспондентом «НГ» опроверг глава комиссии, вице-спикер Совфеда Александр Торшин. Более того, как выяснилось, Торшина даже не привлекали к работе над документом. Сенатор объясняет это обстоятельство причинами чисто технического свойства: идея закона была обнародована президентом тогда, когда работа комиссии шла вовсю. Внесение этого закона Торшин считает большим шагом вперед: то есть власти не смогут сказать, что такой закон не нужен вообще.

Однако к существующему документу вице-спикер относится скептически и надежды возлагает в основном на будущие поправки: если закон будет принят в том виде, в котором он существует сейчас, «таких комиссий, как бесланская, больше не будет». Речь идет о другом порядке формирования и, главное, сроках полномочий комиссий. Торшин не согласен с тем, что парламентская комиссия должна ограничивать сроки своей работы одним годом: «А если за год не удалось расследовать — то что? У американцев 4 года прошло после трагедии — и появляются все новые и новые версии».

Надо заметить, что отечественная реальность сильно отличается в этом смысле от американской. Главное различие в том, что на Западе расследованием занимаются помимо специально назначенных государством комиссий многие простые граждане, рядовые обыватели, объединенные общим горем. Они формируют разного рода общественные комитеты, открывают интернет-сайты, ведут переговоры с чиновниками. И тем приходится отвечать. А потому ни один законодатель, будь им даже сам президент, не станет рекомендовать парламенту утвердить закон, ограничивающий сроки подобного рода расследований. И уж тем более перекрывать дыхание инициаторам ссылкой на открытое компетентными органами дело. К вопросу о поправках: все эти споры и смелые высказывания помнятся недолго. О них забывают задолго до второго чтения. И, как показывает опыт, критика редко выливается на бумагу -а если дело доходит до такого, то конституционное большинство всегда оказывается под рукой. Впрочем, даже если и будет убрана из законопроекта третья статья — наверняка останутся другие, не менее одиозные положения.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ АГЕНТСТВА и ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ

ДОКЛАД ПАРЛАМЕНТСКОЙ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ТРАГЕДИИ В БЕСЛАНЕ БУДЕТ ОПУБЛИКОВАН В КОНЦЕ ДЕКАБРЯ — ТОРШИН, ИТАР ТАСС, 19.10.2005, 0:00:00

Доклад парламентской комиссии по расследованию обстоятельств трагедии в Беслане «будет обязательно представлен в конце декабря». Об этом заявил сегодня журналистам заместитель председателя Совета Федерации, руководитель парламентской комиссии расследования Александр Торшин. Доклад комиссии будет представлен на совместных слушаниях двух палат Федерального собрания — Госдумы и Совета Федерации, сказал он.

КОМИССИЯ ПО БЕСЛАНУ НАМЕРЕНА ПРЕДСТАВИТЬ ДОКЛАД ПАРЛАМЕНТУ В ДЕКАБРЕ, Интерфакс, 19.10.2005, 0:00:00

Доклад парламентской комиссии по расследованию событий в Беслане будет представлен в конце декабря и заслушан обеими палатами парламента в открытом режиме, сообщил журналистам в среду глава комиссии Александр Торшин.

Отвечая на вопрос «Интерфакса», он заявил, что доклад будет обнародован полностью, без каких‑либо изъятий.

При этом сенатор не исключил, что на какие‑то вопросы у комиссии ответа до конца декабря не будет. «Представим доклад такой, какой есть. Там, где у нас нет ответов на вопросы, поставим вместо точки многоточие», — сказал он.

ДОКЛАД ПАРЛАМЕНТСКОЙ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ТРАГЕДИИ В БЕСЛАНЕ БУДЕТ ГОТОВ К КОНЦУ ДЕКАБРЯ — ТОРШИН., РИА Новости, 19.10.2005, 0:00:00

Доклад парламентской комиссии по расследованию трагедии в Беслане будет готов к концу декабря, сообщил журналистам глава парламентской комиссии по расследованию трагедии в Беслане, вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин. «Доклад будет готов к концу декабря», — сказал Торшин. Он пообещал, что в этом же документе будут обнародованы и претензии к силовым структурам.

ЗАКОН О ПАРЛАМЕНТСКОМ РАССЛЕДОВАНИИ НУЖЕН, НО НАД НИМ СЛЕДУЕТ ПОРАБОТАТЬ — СЕРГЕЙ МИРОНОВ, ИТАР ТАСС, 19.10.2005, 0:00:00

Закон о парламентском расследовании, первое чтение которго на днях состоится в Госдуме, нужен, но над ним следует поработать. Такой точки зрения придерживается председатель СФ Сергей Миронов. Отвечая сегодня на вопрос журналистов об отношении к законопроекту, находящемуся в Госдуме, он высказал «удивление огульной критикой» этого документа. «То, что он не является истиной в последней инстанции, очевидно, но Федеральное Собрание будет над ним работать», — сказал спикер. Он обратил внимание на то, что в работе парламентской комиссии по расследованию обстоятельств теракта в Беслане уже «присутствуют элементы парламентского расследования». Под действие этого закона, по словам Миронова, должны подпадать любые правонарушения в отношении человека. Что касается возможности создания комиссии по терактам в Нальчике, то, по словам Миронова, она не нужна. Он напомнил, что в СФ есть Временная комиссия по мониторингу за событиями на Северном Кавказе. Сегодня она соберется, будет обсуждать и то, что произошло в Нальчике и то, что этому предшествовало. Информации о том, кем финансировались события, по словам спикера, «пока нет». Но он не сомневается, что «тайное станет явным». Предметом изучения, считает он, должна быть, в частности, деятельность международных преступных синдикатов, источники и организации, где отмываются деньги.

ДОКЛАД ПАРЛАМЕНТСКОЙ КОМИССИИ ПО БЕСЛАНУ МОЖЕТ БЫТЬ ОБНАРОДОВАН В ТРЕТЬЕЙ ДЕКАДЕ ДЕКАБРЯ — ТОРШИН, Интерфакс, 24.10.2005, 10:36:00

Парламентская комиссия по расследованию обстоятельств теракта в Беслане обнародует свой доклад 25 или 26 декабря, сообщил «Интерфаксу» глава комиссии, вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин.

«Это крайний срок, поскольку после этого нецелесообразно представлять доклад в силу того, что грядут новогодние праздники», — отметил А.Торшин.

Он сообщил, что члены комиссии работают в ежедневном режиме и сейчас идет непростое обсуждение эпизодов.

«Доклад парламентской комиссии будет заслушан обеими палатами парламента в открытом режиме и будет обнародован полностью без каких‑либо изъятий», — сообщил А.Торшин.

«Комиссия старается работать таким образом, чтобы максимально приблизиться к истине и это позволяет нам сделать собранная свидетельская база, а также база вещественных доказательств и в целом все те материалы, которыми мы располагаем», — подчеркнул вице-спикер.

В то же время он с сожалением высказался по поводу того, что до сих пор не готова ситуационная экспертиза, но комиссия, как сказал А.Торшин, «не может завязываться только на нее» и будет идти дальше своим путем.

Тем не менее, как признал вице-спикер, без данных ситуационной экспертизы останутся вопросы, на которые «не будет стопроцентных ответов».

По словам А.Торшина после того, как будут подведены итоги расследования бесланской трагедии, парламентарии будут обсуждать деятельность всевозможных «целителей», в том числе Григория Грабового.

Касаясь деятельности этого человека, А.Торшин отметил, что, «к сожалению, спрос рождает предложение. Лично у меня к этому человеку брезгливое отношение, однако привлечь к ответственности его и ему подобных крайне сложно, поскольку потерпевших как таковых нет».

По его словам, люди не жалуются в правоохранительные органы. «Поэтому, за что можно привлечь такого рода людей к ответственности — большой вопрос», — добавил А.Торшин.

Тем не менее, по его мнению, законодательное поле для ограничения подобного рода деятельности есть. Однако нужны критерии для четкого формулирования состава преступления.

«По большому счету, деятельностью всякого рода „целителей“ и шарлатанов должна заниматься общественность и религиозные организации. В обществе должна быть создана нетерпимая атмосфера к этому делу», — заключил А.Торшин.