Практика применения закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции обсуждена 22 мая на заседании секции делового сотрудничества Сенаторского клуба. В дискуссии, прошедшей под председательством заместителя главы Комитета СФ по делам Севера и малочисленных народов Юрия Сивкова, приняли участие российские парламентарии, представители Счетной палаты РФ, федеральных и региональных министерств и ведомств, правоохранительных органов, руководители ведущих предприятий.
Непростую ситуацию, складывающуюся в сфере производства и оборота алкогольной продукции, красноречиво характеризуют оценки, данные аудитором Счетной палаты России Владимиром Пансковым: политики государственного регулирования этого сегмента рынка до сих пор выработать не удалось, «продолжается латание дыр». Действующий уже полгода так называемый 102-го закон и принятые подзаконные акты, по его словам, окончательно разбалансировали и без того несовершенную систему оборота в России спирта и спиртосодержащей продукции. Как следствие на фоне бесперебойного поступления в бюджет акцизных сборов, которые уже составляют более 70 процентов стоимости алкоголя, легальное производство оказалось на грани разорения. Изменить положение, полагает аудитор, возможно было бы формированием новой системы налогообложения отрасли: при моратории на рост акцизов поделить этот налог на две составляющие первая взимается с производимой продукции, вторая — с производственных мощностей. Такая практика существовала еще при Петре Первом и себя оправдывала.
Пока же, по данным экспертов, около половины всей потребляемой сегодня в России алкогольной продукции производится нелегально. Статистика свидетельствует о дисбалансе объемов производства и потребления спиртосодержащей продукции. Как следствие — огромные социальные и экономические потери страны.
Позицию Счетной палаты разделяет и руководство «Росспиртпрома». Заместитель генерального директора ФГУП высказался за монополизацию контроля в отрасли, что, по мнению специалистов, могло бы стать гораздо более действенным инструментом государственного регулирования этой сферы, чем монополизация производства.
Ужасающую статистику привел в своем выступлении заместитель Генерального прокурора РФ Владимир Колесников. Опираясь на данные правоохранительных органов, он обрисовал ситуацию на рынке производства и потребления алкоголя. Вместе с тем заместитель генпрокурора России высказался категорически против установления государственной монополии в сфере оборота спиртосодержащей продукции, в пользу установления обоснованных правил работы на этом рынке, но при обязательном жестком контроле со стороны государства и ужесточении ответственности за нарушения действующих норм.
В свою очередь заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин заметил, что суррогатный алкоголь каждые сутки уносит 110 жизней граждан нашей страны. Может, задался он вопросом, стоит задуматься о том, чтобы законодательно приравнять производство «левых» спиртных напитков к производству и распространению наркотиков. По его словам, кроме конфискации производственных мощностей было бы оправданно внести изменения в Уголовный кодекс и предусмотреть большие сроки заключения, причем без права помилования и амнистии.
Согласно прозвучавшей на заседании информации, министерство сельского хозяйства России уже изложило главе государства свое видение изменений, необходимых для корректировки действующего 102-го федерального закона.