Парламентская дипломатия становится глобальным фактором мировой политики и парламентское измерение необходимо для эффективной работы ШОС. Такими словами открыл первую в истории ШОС встречу глав парламентов стран участниц этой организации Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, выступивший в свое время инициатором проведения встречи. «Возрастает уровень интеграции международного сообщества и страны ШОС накопили солидный опыт взаимодействия, — отметил С.Миронов, — настало время подключить к этой работе парламентариев». У законодателей есть серьезные задачи в сфере реализации задач, стоящих перед орагнизацией, а значит, есть серьезные перспективы развития и укрепления парламентского измерения ШОС, сказал С.Миронов, открывая встречу. Он подчеркнул, что встреча руководителей парламентов проходит накануне пятого юбилейного саммита глав государств ШОС.
Главы парламентов договорились о формате встречи в свободном режиме без фиксированной повестки дня. В ходе встречи с докладами о своем видении целей, задач и механизмов работы парламентского измерения в рамках ШОС выступили: Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Н.А.Абыкаев, Председатель Постоянного Комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей Китайской Народной Республики У Банго, Председатель Жогорку Кенеша Киргизской Республики М.А.Султанов, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронов, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлов, Председатель Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан М.У.Убайдуллоев, Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Э.Х.Халилов, исполнительный секретарь ШОС Чжан Дэгуан.
КАЗАХСТАН
Глава парламента Казахстана Н.Абыкаев в своем выступлении поддержал предложение Россииоб организации работы парламентского измерения ШОС на постоянной основе, а также идею создания постоянно действующего органа — секретариата.
«Приоритет для Казахстана налаживание связей в рамках ШОС и встреча глав законодательных органов наших государств открывает для нас новые возможности и перспективы сотрудничества. Это даст возможность регулярного обмена информацией, опытом законодательной деятельности», — сказал Н.Абыкаев. Роль парламентов неизменно должна возрастать, подчеркнул он. Именно парламентарии решают вопросы о ратификации документов, принимаемых участниками ШОС, о координации законодательной деятельности в странах ШОС.
Что касается позиции Казахстана по расширению ШОС, Н.Абыкаев высказался за переход стран — наблюдателей в число постоянных членов ШОС. Однако статус наблюдателей новым странам он предложил не давать, и ввести временный мораторий на расширение ШОС. Это необходимо, по словам Н.Абыкаева, для определения стратегии работы организации и упорядочивания механизмов сотрудничества. Акцент, по его мнению, должен быть сделан на сотрудничестве экономическом и объединении усилий в сфере борьбы с международным терроризмом.
Пространство ШОС, сказал в заключение Н.Абыкаев, это две трети евразийского континента, это государства с различными культурами, и очень важно сделать все, чтобы мы понимали друг друга и жили в добрососедстве.
КИТАЙ
«Парламентские механизмы дадут новый импульс работе ШОС во всех сферах жизнедеятельности, послужат установлению демократических норм в международном сотрудничестве», — заявил в своем выступлении спикер Всекитайского Собрания Народных Представителей КНР У Банго.
История создания ШОС начинается с «Шанхайской пятерки», создававшейся в духе доверия, взаимного уважения и заинтересованности в экономическом сотрудничестве, подчеркнул У Банго. Сегодня ШОС стала авторитетной международной организацией и ей требуется широкая поддержка, прежде всего, парламентариев народных избранников, выразителей интересов народа, сказал У Банго. Наша цель в рамках ШОС, подчеркнул он, — обеспечение безопасности в нашем регионе и развитие экономического сотрудничества. Концепция развития ШОС и план работы, сообщил докладчик, будут обсуждаться на июньском саммите ШОС в Шанхае.
У Банго призвал парламентариев сосредоточиться на самом главном гармонизации национальных законодательств и ратификации документов ШОС с целью активизации экономического сотрудничества. «Надо совершенствовать свой опыт, перенимать позитивный опыт соседей и искать новые, полные творчества формы межпарламентского взаимодействия», — отметил У Банго.
Говоря о реформах, проводимых в Китае последние 27 лет, У Банго рассказал о путях преодоления барьеров на пути активного и новаторского развития китайской экономики. Прозвучали данные о темпах социально-экономического развития. В 2005 году на 9,6% вырос ВВП и достиг 230 млрд.долларов. В 68 раз за прошедшие годы удалось увеличить объем внешней торговли, что вывело Китай на третье место в мире по этому показателю.
Завершая свое выступление, У Банго отметил, что ситуация в регионе не везде стабильна, есть ряд проблем, поэтому ШОС еще предстоит длительная и очень серьезная работа, направленная на перспективное развитие стран участниц организации.
КИРГИЗИЯ
По динамике развития ШОС опережает многие международные организации, но хотелось бы использовать весь потенциал этого международного института, заметил председатель Жогорку Кенеша Киргизии М.Султанов. Он акцентировал внимание на проблемах, затрудняющих интеграцию и экономическое сотрудничество. В частности, противоречиях между национальным эгоизмом и требованиями международной интеграции в тарифной политике, коммуникационных отраслях, транспортных, а также природопользовании.
Необходимо для полноценной деятельности ШОС, убежден М.Султанов, и решения вопросов пограничного, приграничного и трансграничного сотрудничества. М.Султанов предложил странам ШОС рассмотреть возможность совместной реализации таких инвестиционных проектов как строительство железной дороги Китай-Киргизия-Узбекистан и строительство объектов водопользования в этом регионе.
М.Султанов заверил, что Киргизия готова исполнять обязанности председательствующего в ШОС, если такое решение будет принято в июне этого года на саммите в Шанхае. В заключение он выразил надежду на то, что ШОС станет образцовой международной организацией, в рамках которой будут найдены эффективные пути решения угроз и проблем, существующих в современном мире.
РОССИЯ
Совет Федерации, С.М.Миронов
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов дал высокую оценку деятельности Шанхайской организации сотрудничества, пятилетие которой отмечается в июне нынешнего года «Годы, прошедшие с момента основания ШОС, — сказал он, — были отмечены неуклонным ростом потенциала и усилением ее роли в формировании многополюсного мироустройства, в сохранении глобального стратегического баланса, в поддержании международного мира и безопасности. ШОС уверенно превращается в важный фактор не только региональной, но и мировой политики».
Первая встреча руководителей парламентов государств членов ШОС, считает С.Миронов, свидетельствует о том, что интеграционные процессы в ШОС набирают силу. Регулярное и системное взаимодействие парламентов государств- членов ШОС должно стать важным новым импульсом в деле дальнейшего продвижения ШОС по пути расширения сотрудничества и решения задач, поставленных Хартией ШОС. Идея формирования парламентской составляющей ШОС уже давно назрела, ШОС вышла на такие рубежи, которые требует активного подключения парламентов, подчеркнул С.Миронов.
«Парламенты призваны своевременно подводить под интеграционные процессы надежную правовую основу, что укрепит конструкцию ШОС и сделает успешным ее дальнейшее строительство. Нам необходим обмен правовой информацией, нужно гармонизировать национальные законодательства, в частности, в целях обеспечения безопасности и борьбы с новыми вызовами и угрозами», — так обозначил С.Миронов цель формирования парламентского измерения ШОС.
В поле зрения парламентариев, считает С.Миронов, должны находиться вопросы: обеспечения экономического роста, формирования благоприятных условий для развития деловой активности, свободного движения на пространстве ШОС товаров, капиталов, технологий и услуг, создания транспортных коридоров, углубления межрегионального и приграничного сотрудничества. С.Миронов включил также в число приоритетных для законодателей проблемы наркотрафика, нелегальной миграции, торговли людьми, незаконного оборота оружия, защиты отметил необходимость разработки правовых условий для организации совместной работы при ликвидации последствий природных и техногенных катаклизмов.
С.Миронов предложил условно назвать создаваемую структуру межпарламентского взаимодействия «Парламентской инициативой ШОС». Касаясь вопросов организации ее работы, С.Миронов предложил на встречах руководителей парламентов принимать на основе соблюдения принципа консенсуса рекомендации Советам глав государств и правительств, другим органам ШОС, а также разрабатывать заявления, меморандумы и обращения по вопросам, вытекающим из основополагающих документов ШОС. Место и очередность проведения встреч он предложил определять в порядке русского алфавита названий государств членов ШОС, аналогично принятому порядку в других органах этой организации. С.Миронов предложил также решить вопрос об участии во встречах парламентариев представителей стран-наблюдателей при ШОС.
Особое внимание должно быть уделено, подчеркнул С.Миронов, своевременному подведению договорно-правовой базы под решения, принимаемые на заседаниях Совета глав государств и на заседаниях Совета глав правительств государств членов ШОС. «Нашим парламентам важно наладить координацию при ратификации ШОСовских документов, развивать многосторонне сотрудничество по законодательному обеспечению стратегических задач ШОС», — сказал спикер СФ. Помощь парламентариев необходима также в обеспечении информационно-аналитического сопровождения ШОС и в формировании ее имиджа на мировой арене, заметил С.Миронов.
Важное место в становлении «Парламентской инициативы ШОС», считает С.Миронов, могло бы занять налаживание работы межпарламентской группы экспертов из авторитетных и знающих ШОСовскую проблематику парламентариев. Первое рабочее совещание межпарламентской экспертной группы было предложено провести в Москве до конца текущего года.
«Парламентскую инициативу ШОС» С.Миронов считает целесообразным развивать поэтапно, усложняя решаемые задачи и используя все новые взаимоприемлемые формы работы. Особое значение должно придаваться сотрудничеству с другими международными парламентскими организациями, в первую очередь, с такими, как Межпарламентская Ассамблея ЕЭС.
Госдума, Б.В.Грызлов
«Сегодняшняя встреча важный шаг в повышении роли парламентской демократии, — сказал Председатель Госдумы Борис Грызлов, — дискуссии на уровне парламентов государств становятся более продуктивными, что обусловлено общим стремлением к взаимопониманию и сотрудничеству».
«Мы сможем противостоять угрозам современности, если будем вместе», — подчеркнул Б.Грызлов и выразил уверенность в том, что дальнейшая работа ШОС будет строиться на уважении интересов друг друга, на основе добрососедских отношений между странами региона.
Состоявшаяся встреча, по его словам, продемонстрировала огромный потенциал не только парламентов государств участников ШОС, но и организации в целом. Он призвал к тесному взаимодействию парламентариев и к гармонизации законодательств наших стран, что поможет активнее решать стратегические задачи в Центрально-Азиатском регионе.
ТАДЖИКИСТАН
Председатель Маджлиси милли Маджлиси Оли Таджикистана М.Убайдуллоев отметил жизнеспособность и перспективность ШОС на международной арене. М.Убайдуллоев заметил, что законодателям необходимо создать благоприятный климат для развития бизнеса и экономики в рамках ШОС.
ШОС уникальная площадка для решения многих вопросов региона и стран участников, считает М.Убайдуллоев. В числе первоочередных проблем, которой парламентарии стран ШОС должны заняться согласованно, таджикский спикер назвал борьбу с распространением наркотиков.
М.Убайдуллоев высказался за укрепление сотрудничества не только в вопросах безопасности, но и в культурно-гуманитарных сферах.
УЗБЕКИСТАН
Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Узбекистана Э.Халилов отметил, что ШОС дает уникальную возможность странам региона совместно противостоять новым вызовам и угрозам своей безопасности. На нашем огромном евразийском пространстве возможно многостороннее и многоплановое сотрудничество, считает он.
Э.Халилов призвал к открытому перспективному партнерству в различных областях экономики и культуры, и подчеркнул, что смотрит с оптимизмом на будущее ШОС, чье влияние на международной арене растет с каждым годом.
* * *
Исполнительный секретарь ШОС Ч.Дэгуан в своем выступлении подчеркнул важность сегодняшней встречи для дальнейшего развития ШОС и заметил, что эта организация заняла достойное место в системе международных отношений. «Это своего рода образец современной модели интеграции», — подчеркнул он.
Ч. Дэгуан считает, что настало время задачи, стоящие перед странами-участницами ШОС, перевести в плоскость практических дел. Он призвал проводить постоянные консультации и обмен мнениями на уровне профильных комитетов парламентов стран участников ШОС.
* * *
Подводя итоги состоявшейся встречи, глава Совета Федерации Сергей Миронов отметил, что основным направлением работы парламентариев государств-участников ШОС станет создание нормативно-правовой базы для обеспечения дальнейшего сотрудничества, а также гармонизация национальных законодательств.
Законодательная составляющая это главное в работе парламентариев, подчеркнул С.Миронов и необходимо выработать единые механизмы для конструктивной работы в дальнейшем. «Наступило время согласованных решений на пространстве ШОС, которые должны опираться на общую правовую базу», — сказал С.Миронов.
* * *
По окончании встречи главы парламентов стран ШОС подписали итоговый документ Совместное заявление. Оно было направлено в адрес юбилейного заседания Совета глав государств членов ШОС, которое состоится 15 июня 2006 года в Шанхае.
Публикации по теме: