По его мнению, российское общество постепенно осознает, что одна из причин негативных демографических тенденций заключается в снижении в массовом сознании ценности института семьи. Все больше государственных, политических и общественных деятелей, ученых и специалистов предлагает для преодоления демографического кризиса предметно заняться вопросами семейной политики. Но не все из них готовы перейти от обсуждения проблем и критики действительности к конструктивной совместной деятельности в этой сфере.
В настоящее время в России практически все политические партии и общественные движения определили свои позиции по основным вопросам, касающимся семьи. Они декларируют оказание всемерной помощи и содействия российским семьям, готовность к действиям для их блага. Однако эффективной совместной работы институтов гражданского общества между собой и с органами власти пока не получается.
Причин такого положения дел много. Это и разный уровень понимания проблемы и профессиональной подготовленности, и личная амбициозность их лидеров, и отсутствие опыта социального партнерства в условиях открытого гражданского общества. Из‑за этого страдает дело и с каждым днем возрастает актуальность объединения всех общественных организаций, непосредственно выражающих семейные интересы граждан. Очевидна необходимость их вовлечение в конструктивную работу по формированию и реализации семейной политики.
Два года назад был создан Национальный общественный комитет (НОК) «Российская семья». Он призван наладить диалог институтов гражданского общества и государства для оказания практической помощи российским семьям. Опыт многих стран указывает на важную роль подобных организаций, которые, решая порой частные и локальные задачи, в целом вносят заметный вклад в выработку и проведение в жизнь государственной семейной политики.
Сегодня НОК объединяет в своих рядах представителей различных ветвей власти, активистов общественных организаций и движений, занимающихся проблемами семьи. Его деятельность направлена на возрождение традиционных семейных ценностей. Национальный Общественный Комитет стремится активно влиять на формирование общественного мнения для повышения ценности института семьи и брака в глазах наших соотечественников.
Свою деятельность Национальный Общественный Комитет начал с изучения и сбора информации о субъектах семейной политики: международных, общероссийских, региональных общественных организациях и государственных структурах, занимающихся теми или иными проблемами семьи.
Особое внимание уделялось осмыслению международного опыта в области семейной политики, изучению новых технологий работы с различными типами семей в российских регионах. Также детально анализировались формы и способы взаимодействия в субъектах Российской Федерации органов государственной власти, общественности, образовательных учреждений по различным вопросам семьи и брака.
Итогом этой работы стало налаживание прочных связей с законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, крупнейшими общественными организациями субъектов Российской, Федерации активно занимающимися семейной политикой.
Затем был осуществлен ряд мероприятий с их участием. В основном это были общероссийские конгрессы, парламентские слушания, «круглые» столы, конференции, семинары-совещания. Целью такой работы являлась актуализация вопросов семейной политики на федеральном и региональном уровнях. Удалось достичь того, что практически во всех регионах состоялось рассмотрение проблем семьи и демографии. Во многих из них были сформированы соответствующие программы, определены механизмы решения конкретных проблем российских семей.
На этом этапе НОК сумел консолидировать российскую общественность для дальнейшей совместной деятельности. Итогом стало создание почти 50 его филиалов в субъектах Российской Федерации. Они стали действенными проводниками идеологии Национального Общественного Комитета «Российская семья» на местах. Можно привести много позитивных примеров их работы. Филиалы актуализируют проблемы семьи на муниципальном и региональном уровнях, выступают с конкретными предложениями.
Так, по инициативе филиала Владимирской области в г.Муроме в марте 2006 года состоялась межрегиональная конференция «Возрождение и сохранение духовно-нравственных ценностей и традиций российской семьи». На ней было оглашено предложение муромчан возродить и сделать общенациональным замечательный православный праздник день памяти святых благоверных князей Петра и Февронии. Эта идея была рассмотрена и одобрена участниками III-го Всероссийского конгресса «Российская семья».
Интересно, что данное предложение родилось в народной среде и демонстрирует стремление простых людей к духовности и нравственности, возрождению наших традиционных ценностей. Не представители православной церкви, не государственные или политические деятели предложили придать общенациональное значение этому празднику, а обычные граждане, простые русские люди.
В поощрении и поддержке таких вот инициатив и заключается смысл работы институтов гражданского общества: не лоббировать какие‑либо корпоративные интересы в органах власти, а создавать условия для роста гражданской активность и вовлечения простых людей в решение важных государственных задач.
Уверен, что праздник станет общенациональным. Причем произойдет это даже без поддержки власти, потому что стремление возродить его идет из гущи народа, от сердца людей и не преследует никаких корыстных целей. Все филиалы НОК способствуют пропаганде и организации празднования Дня памяти православных святых, покровителей семьи на местах в российских селах и городах.
НОК регулярно проводит мероприятия, призванные отметить и поддержать наших граждан, видящих свой долг в служении российской семье, в воспитании детей. Так, например, 27 ноября 2005 года в День матери проведено чествование 14 матерей, воспитывающих приемных детей из Воронежской, Курской, Калужской, Московской областей, Ставропольского края. Им были вручены общественные награды: медали, знаки отличия, ценные подарки.
Для региональных органов власти и общественных организаций подобные акции призваны стать примером морального и материального поощрения людей, которые, занимаясь семьей, воспитывая детей, укрепляют российское государство.
В настоящее время практически все субъекты Российской Федерации стали проводить аналогичные праздники. В этом есть частица усилий и Национального Общественного Комитета «Российская семья».
Семейная политика, сложившаяся в социальной практике нашей страны, продолжает пока оставаться пассивной и не включается на системной основе в деятельность органов государственной и местной власти. В условиях массовой бедности российских семей приоритетной целью социальной политики стало обеспечение выживания семей, социальная защита. Что касается многих других аспектов семейной политики, направленных на укрепление развитие института семьи, то они по целому ряду причин остаются без должного внимания.
Национальный Общественный Комитет видит своей главной задачей решение проблем в сфере семейной политики, которыми пока не занимается государство. Их много. Это развитие семейной педагогики и обучение её азам молодых родителей. Здоровый образ жизни и состояние семейного духовного и физического здоровья. Возрождение семейных традиций. Приемные семьи и сироты. Укрепление сельских семей как первоосновы духовности и нравственности российского общества. И еще целый ряд других проблем. Заниматься их решением пока некому. Ни у государства, ни у многочисленных общественных организаций, как говорится «не хватает на все рук».
Поэтому НОК должен привлечь к ним внимание государства, институтов гражданского общества и предложить возможные способы их решения. Причем механизм решения должен быть первоначально апробирован на местном и региональном уровнях. Ведь нельзя предлагать общероссийским общественным организациям и федеральным органам власти масштабные мероприятия и программы, модель которых не прошла испытание хотя бы на уровне муниципального образования. Многие идеи не выдерживают подобных испытаний и естественным образом отсеиваются.
К сожалению, не все общественные организации придерживаются такого подхода и зачастую предлагаемые ими и сильно разрекламированные СМИ проекты оказываются блефом. В результате страдает не только их репутация, но оказывается скомпрометированной сама постановка той или иной проблемы. Поэтому изучение и наработка практического опыта решения вопросов семейной политики, социальная экспертиза идей и проектов их предварительная апробация основополагающие принципы деятельности НОК «Российская семья».
Но их реализация требует четкой организации работы на местах, в первичных подразделениях — филиалах НОК. Ведь они не только стимулируют гражданскую активность, но и отбирают самые интересные и значимые идеи, прошедшие определенный социальный фильтр.
Так, с участием Ставропольского филиала НОК успешно реализуется проект «Здоровый город», направленный на оздоровление населения города Ставрополь. При активном участии членов НОК разработана комплексная программа демографической и семейной политики в Тульской области. Предложения о развитии профилактической медицины, широком внедрении здорового образа жизни успешно воплощаются в Липецкой области.
Все предлагаемые Национальным Общественным Комитетом «Российская семья» проекты проходят серьезную экспертизу. Их обсуждают и оценивают в филиалах НОК, они рассматриваются на заседании Президиума Комитета. Затем они анализируются участниками ежегодно проводимого конгресса «Российская семья» и только после этого представляются российскому обществу и федеральным органам власти.
Полагаю, такую методику следует взять на вооружение всем общественным движениям и организациям. Тогда у нас будет меньше пустых и громких разговоров, а больше практических дел и ощутимых результатов.
Самой важной и главной задачей НОК «Российская семья» является формирование стратегии развития института семьи в российском обществе. Это трудная задача. Во‑первых, потому что она масштабна и глобальна. Для её выполнения требуется объединения усилий власти, науки, общественности и просто граждан. Необходимо с помощью Национального Общественного Комитета сформировать атмосферу всеобщей заинтересованности в решении этой проблемы и на этой основе осуществить консолидацию всех здоровых и конструктивных сил общества.
Во‑вторых, эта работа не имеет мощной финансовой поддержки, а опирается на гражданское осознание важности укрепления и сохранения института семьи как способа сбережения народа, сохранения его культуры и самобытности.
Для этого нужно помочь каждому человеку, политической партии, общественной организации, государственному деятелю понять, что проблемы семьи ключевые вопросы и основные цели социального развития. Без их решения страна не имеет будущего. Создание и сохранение семьи должно стать заботой и государства, и каждого гражданина. НОК «Российская семья» должен использовать в этих целях все доступные средства и, в первую очередь, механизм законотворчества.
Необходим Федеральный закон о государственной семейной политике. Разработка и обсуждение его проекта главная задача Комитета на 2006–2007 годы. К её решению надо привлечь как можно больше представителей общественности и не ограничиваться участием лишь одних ученых-правоведов и чиновников.
Также нужна корректировка подходов к формированию политики в отношении детей. Её нельзя рассматривать в отрыве от решения проблем семьи. Национальный Общественный Комитет должен предложить новое видение работы с детьми и молодежью как продолжение семейной политики. С участием членов НОК уже изданы коллективные монографии, где заложены методологические подходы этого. Надо их конкретизировать до уровня социальных проектов и воплотить в жизнь. Особое внимание предстоит уделить разработке законодательных инициатив, направленных на поддержку детских семейных домов.
Важнейшей проблемой, которую необходимо обсудить и выработать предложения по её решению, является положение сельских семей. Сегодня они находятся в сложных экономических и социальных условиях. Сельские жители вынуждены практически все свое время отдавать трудовой деятельности для выживания в условиях становления рыночной экономики. У них не остается времени для детей и других членов семьи. Кроме того, произошло снижение социального потенциала российских сел. Возросли миграционные настроения жителей: в поисках заработка и средств существования они оставляют и семьи, и родительские дома.
В итоге снижается брачность сельских жителей, все больше становится малодетных сельских семей, повышается их разводимость, растет внебрачная рождаемость. Традиционные сельские семьи теряют свою устойчивость и привлекательность для людей. А между тем, именно сельские семьи являются хранителями духовных устоев России. Национальный Общественный Комитет должен разработать программу действий по укреплению сельских семей в новых социальных и экономических реалиях. Этой проблеме мы целиком посвятим очередной конгресс «Российская семья» в 2007 году.
И, конечно же, особой заботой Национального Общественного Комитета были и остаются молодые семьи. От их устойчивости и репродуктивного потенциала зависят демографические перспективы нашего общества.
Элитой молодежи, формирующей стереотипы её поведения, было и остается студенчество. Студенческие семьи служат образцом для подражания многим молодым людям. Поэтому НОК «Российская семья», одним из учредителей которого является Российский государственный социальный университет (РГСУ), предметно занимается проблемами студенческих семей. По его инициативе в феврале 2007 года состоится всероссийский межвузовский конгресс студенческих семей. Представители студенческих семей всех высших учебных заведений страны при поддержке Национального Общественного Комитета будут вырабатывать решения, направленные на повышение роли института семьи в обществе, его дальнейшее развитие на основе традиционных духовных ценностей.
Практически во всех делах НОК «Российская семья» активно участвует РГСУ. Благодаря поддержке его ректора академика РАН В.И.Жукова и участию высококвалифицированных специалистов и ученых университета мероприятия НОКа становятся весомыми и значимыми событиями в общественной и научной жизни страны. Такое содружество и партнерство общественной организации и ведущего учебного заведения страны может быть примером успешной совместной работы институтов гражданского общества.
Перед нашей общественной организацией поставлены глобальные и социально значимые цели. Решение их зависит от людей, которые будут совместно работать для их достижения. Крайне важно создать систему подбора и привлечения квалифицированных кадров к такой работе в современных реалиях, когда возникает массовое стремление к духовности и отсутствует механизм его государственной поддержки, нет конструктивного диалога со СМИ, стремящихся только лишь к коммерческой выгоде. Нужно найти не только высококвалифицированных специалистов, но и энтузиастов, подвижников, готовых работать не во имя славы и денег, а ради сохранения основы России российской семьи. В нашей стране такие люди есть, и мы должны помочь им объединиться и начать действовать на основе программы и в рамках мощного общенародного движения в поддержку института семьи. Все возможности для этого у нас есть.