Сергей МИРОНОВ: «Социальная справедливость – залог успешного будущего России»

О людях, справедливости и социализме

В Совете Федерации прошло заседание Научно-экспертного совета при Председателе палаты С.М.Миронове по проблемам социальной сферы деятельности российского государства. В нем приняли участие ученые, общественные и государственные деятели. На совете были рассмотрены важнейшие вопросы внутренней политики российского государства и намечены пути их решения.

Каким должно быть социальное государство?

Что такое социальная сфера жизнедеятельности общества и что стоит за термином социальная политика государства? Выражаясь проще, социальная политика государства – это забота государства о своих гражданах. В последнее годы этот вопрос очень актуален в нашей стране, — отмечали участники заседания.

За постсоветский период большинство наших сограждан многое потеряли. В целом за годы реформ можно отметить два резких падения доходов россиян. Первый раз в связи с либерализацией цен в январе 1992 года. Второй из‑за финансово-экономического кризиса в августе 1998 года. Граждане попали в очень сложное положение, многие потеряли последнее. Только в 2006 году удалось восстановить уровень доходов населения России, соотносимый с уровнем последнего предреформенного 1990 года. Более 15 лет мы лишь «возвращались в прошлое»!

Сегодня у нас почти отсутствуют пособия для самых бедных сограждан. По закону, выплата такого пособия является обязанностью региональных властей. Но данные программы не оказывают существенного влияния на уровень доходов в России. Большинство регионов используют такие программы как способ снятия социального напряжения в обществе или в случае попадания семей в кризисную ситуацию, которая трактуется достаточно широко. Ни масштаб ресурсов таких программ, ни процедуры их реализации не позволяют сделать вывод о том, что в России функционирует система денежных социальных гарантий для бедняков, соответствующая сложности сложившейся ситуации в стране.

Известно, что с 2000 года рост российской экономики в основном обеспечивался сравнительно богатой частью россиян, при этом более 70% наших граждан фактически являются бедняками. Чрезвычайно низкие минимальные социальные гарантии со стороны государства позволяют некоторым высокопоставленным чиновникам говорить о том, что в последние годы число бедняков в стране сильно сократилась и бедность отступила. Это не так.

Показатели бедности некоторых групп населения в последние 10 лет практически не менялись. Можно говорить преимущественно о «детском лице» бедности в современной России. Это происходит за счет «традиционной» глубокой бедности большинства многодетных семей, а также из‑за попадания в число бедных семей, вполне благополучных с демографической точки зрения. Сейчас в сложившихся экономических условиях рождение даже второго ребенка – это шаг семьи в сторону бедности, не говоря уже про третьего. А ведь только семьи с тремя детьми и более способны помочь решить проблему демографического кризиса.

Подавляющее большинство российских семей с детьми – это семьи с плохим достатком. Между тем, сегодня для того, чтобы соответствовать требованиям времени молодым российским гражданам нужно очень многое знать и уметь. В связи с последними реформами социальной и образовательной сфер, многим родителям воспитать своих детей полноценными гражданами России третьего тысячелетия становится все труднее.

Последние исследования, говорят о том, что половина российских семей — это семьи работающих бедных или неработающих трудоспособных. Для них главный фактор бедности – заработная плата работающих членов семьи.

В последнее время наша страна не отличается по показателям занятости населения от большинства стран с рыночной экономикой. Очевидно, что решение обозначенных проблем следует искать в области оплаты труда.

Во многих регионах нашей страны деньги, которые зарабатывают наши сограждане, кроме как жалкими не назовешь. Обычная ситуация в современной России – семья из четырех человек, два маленьких ребенка, работает только отец. Он работает на три ставки, а заработать на достойную жизнь своей семьи не может, потому что ставка — 1500 рублей.

Такое положение губительно для морального состояния трудящегося. Люди не могут работать за 50 рублей в день! Отсюда и повальное пьянство, как способ «ухода» от реальности жизненных проблем. Купил бутылку бормотухи, забылся в пьяном угаре – и, кажется, нет больше неурядиц ни в семье, ни на работе.

Нужна реформа доходов населения

В стране необходимо провести фундаментальную реформу системы доходов населения. Сегодня в России труд ценится очень дешево. И очень скоро в этом отношении мы обгоним развивающиеся азиатские страны. С точки зрения оплаты труд у нас практически бесплатный.

Необходимо начать с реформы доходов населения — зарплат, пенсий, стипендий. Если мы вложимся сюда, мы решим любые экономические задачи, в том числе, по удвоению ВВП. Важно в кратчайшие сроки довести МРОТ до размеров прожиточного минимума. Прожиточный минимум должен равняться сумме, на которую можно действительно жить, а не существовать.

Еще один важный вопрос социальной политики — обеспечение доступности жилья для молодых семей. Молодой семьей, которая может рассчитывать на беспроцентный кредит от государства, предлагаю считать каждую пару, которая впервые вступает в брак и может иметь детей. При рождении первого ребенка предлагается списывать 25% от общего объема кредита, второго ребенка – половину. При рождении третьего ребенка мы предлагаем полностью списывать кредит, выданный молодой семье.

В последнее время в общественно-политической полемике все чаще упоминается термин «социализм» и производные от него понятия («социалистический» и пр.). При этом важно отметить, что данный термин разными политическими силами трактуется по‑разному. Зачастую, им обозначаются совершенно разные политические и экономические категории.

Заглянув в историю вопроса, мы увидим, идеи социализма, как и идеи демократии, начали развиваться еще во времена античности. Сам термин «социализм» в первые появился политико-экономическом лексиконе в 30-х годах XIX века во Франции для обозначения идеала и действительности с таким социальным устройством, при котором благо определяется превращением частной собственности в общественную (общую).

Термином «социализм» обозначается учение, выдвигающее в качестве цели и идеала установление общества, в котором отсутствует эксплуатация человека человеком и социальное угнетение, утверждается социальное равенство и справедливость. Общество планомерно развивается в интересах повышения благосостояния народа и всестороннего развития каждого члена общества.

«Социалистическим» называется движение, выступающее с критикой либерализма.

В целом же, экономическая составляющая понятия «социализм», главным образом, состоит в двух идеях:

— идеи государственной экономической поддержки малоимущих слоев населения;

— идеи создания системы перераспределения общественных благ.

Сегодня средняя пенсия в Российской Федерации составляет 26% от среднего заработка по стране. В то же время, согласно рекомендации Международной организации труда (МОТ) этот коэффициент должен быть не ниже 40%. В некоторых развитых странах Европы он составляет 60–70 процентов (в Испании — все 80!). Так вот, мы настаиваем, чтобы на первом этапе пенсии в России составляли 50 процентов от среднего заработка, а для тех, кому исполнилось 70 лет, — две трети. Пенсионное законодательство должно быть единым для всех граждан и базироваться на величине заработной платы с учетом «нестраховых периодов», куда надо включить и обучение в вузе, и уход за ребенком, и многое другое.

Возникает закономерный вопрос: а где взять деньги? Источник номер один (600–800 млрд. руб. в год) — рыночная трехступенчатая система изъятия природной ренты, благодаря которой и у бизнеса остается стимул продолжать работать, и казна получает дополнительные доходы на «социалку». Второй источник (400 млрд. руб.) — государственная монополия на оборот этилового спирта. Источник третий (250–500 млрд.) — простой учет экспорта древесины, при котором будет уплачиваться таможенная пошлина с каждого вывозимого за пределы России бревна. Сегодня же казна получает налог лишь с одного из десяти! И, наконец, последнее: доходы от приватизации государственной собственности. Было бы в высшей степени справедливо, если деньги, вырученные от продажи объектов, созданных руками нынешних пенсионеров, шли бы на повышение их материального благосостояния.

Труд, семья, справедливость!

Вместо того чтобы постоянно «латать дыры» в худой и устаревшей социальной политике, нужно выработать принципиально новый социальный курс, основывающийся на трех важнейших для достойной жизни понятиях — труд, семья, справедливость. Благополучие простой российской семьи должно стать и оценкой деятельности исполнительной власти, и мерилом эффективности любых реформ в нашей стране. Необходимо в жизнь нашей страны вернуть справедливость. А справедливость в нашем понимании — это когда экономический рост страны проявляется в росте благополучия каждого человека, а не только избранных слоев общества.

Понятие достойной жизни гораздо шире простого материального благополучия. Достоинство человека определяется плодами его труда на благо своей семьи, на благо своей деревни или города, и, в итоге, на благо своего отечества. На всех направлениях государство должно провозгласить своей идеологией улучшение качества жизни, создание социального государства в России. Необходимо разработать серьезные и глубокие программы по разрешению острейших социально-экономических, демографических, экологических, нравственно-этических проблем.

Существующая норма статьи 7 Конституции Российской Федерации о социальном государстве – это своеобразный протокол о намерениях, который является таковым уже четырнадцать лет. Пока говорить о построении социального государства в нашей стране нет оснований. Мы находимся только в начале этой работы и, добившись обеспечения стабильности в стране, во многом не обеспечиваем социальную защиту россиян в трансформационном обществе.

Что делать?

События 90-х годов ХХ века в России вызвали резкое классовое расслоение общества, отметили участники заседания. Насущными задачами российской власти является создание высокоразвитой экономики и параллельное налаживание эффективной системы распределение общественного блага между различными слоями общества. Минимальные социальные гарантии российского государства для граждан должны перестать быть номинальными. Первоочередные задачи, стоящие сегодня перед властью нам представляются следующими:

1. Сократить к 2015 году уровень общей бедности в два раза и ликвидировать экстремальную бедность среди не маргинальных групп населения;

2. Обеспечить бедному населению доступ к качественным продуктам питания;

3. Вовлечь в образование и социализацию социально незащищенные группы населения;

4. Обеспечить доступ к дошкольному образованию детей из малообеспеченных семей и детей, проживающих в сельской местности;

5. Выровнять финансирование и доступность образования между регионами и в пределах регионов;

6. Обновить содержание образования в направлении развития навыков и умений, практического применения знаний;

7. Переориентировать систему профессионального образования на требования современной экономики и рынка труда;

8. Ликвидировать неравенство между полами в сфере начального и среднего образования, и не позднее, чем к 2015 году — на всех уровнях образования;

9. Обеспечить выравнивание возможностей для доступа женщин и мужчин к политическим институтам;

10. Ликвидировать дискриминационную практику в области труда и занятости;

11. Создать систему реальных механизмов предотвращения насилия в отношении женщин;

12. Снизить воздействие неблагоприятных социально-экономических факторов на здоровье и продолжительность жизни, особенно мужчин;

13. Повысить продолжительность жизни и снизить смертность от основных причин;

14. Повысить ориентацию общества на здоровый образ жизни;

15. Снизить смертность детей;

16. Снизить материнскую смертность;

17. Остановить распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало

тенденции к сокращению заболеваемости;

18. Остановить распространение туберкулеза и других социально

обусловленных инфекционных заболеваний и значительно сократить заболеваемость ими;

19. Включить принципы устойчивого развития в общефедеральные стратегии и программы и предотвращать потери природных ресурсов;

20. Обеспечить население чистой питьевой водой;

21. Обеспечить улучшение качества жилищных условий населения;

22. Содействовать созданию благоприятных международных условий для устранения внутренних препятствий для развития человеческого потенциала;

23. Оказывать приоритетное содействие решению глобальных проблем, национальные проявления которых являются наиболее чувствительными и болезненными для России;

24. Постепенно наращивать вклад России в международные программы помощи развитию в качестве государства-донора.