ОТКРЫЛОСЬ ДВЕСТИ ШЕСТОЕ ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
Минутой молчания памяти жертв Великой Отечественной войны в 11 часов утра открылось двести шестое заседание Совета Федерации.
На рассмотрение верхней палаты Федерального Собрания представлены законы о ратификации международных и межгосударственных документов, поправки к действующему законодательству. С информацией в рамках «Правительственного часа» о ходе исполнения закона о противодействии терроризму на заседании Совета Федерации приглашен выступить директор Федеральной службы безопасности РФ Николай Патрушев.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ НАЗНАЧИЛ АЛЕКСАНДРА БАСТРЫКИНА НА ДОЛЖНОСТЬ ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА-ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА
По представлению Президента РФ Совет Федерации назначил Александра Бастрыкина на должность первого заместителя Генерального прокурора-председателя Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ.
Как было отмечено на заседании, А.Бастрыкин приступит к исполнению новых обязанностей с 7 сентября 2007 года момента вступления в силу закона о Следственном комитете при Генпрокуратуре РФ.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ БЕЗОПАСНОСТИ
Право на бесплатное медицинское обслуживание гражданского персонала органов Федеральной службы безопасности и их несовершеннолетних детей в военно-медицинских учреждениях ФСБ предоставляет одобренный Советом Федерации закон «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности». Поддержанные законодателями поправки восстанавливают утраченные этой категорией лиц в 2004 году права.
Как отмечалось, проект Федерального закона был разработан во исполнение поручений Президента РФ.
ГЛАВА ФСБ НИКОЛАЙ ПАТРУШЕВ ОТВЕТИЛ НА ВОПРОСЫ СЕНАТОРОВ
22 июня 2007 года в Совете Федерации на 206-м заседании на «Правительственном часе» выступил директор ФСБ РФ Николай Патрушев с информацией о ходе реализации Федерального закона «О противодействии терроризму».
Директор ФСБ РФ, глава Национального антитеррористического комитета Николай Патрушев выступил на заседании Совета Федерации в рамках «Правительственного часа» с информацией об антитеррористической деятельности и оперативной обстановке в Российской Федерации.
Принятые в 2006 году федеральными органами исполнительной власти в Российской Федерации меры позволили достичь определенных положительных результатов в области противодействия терроризму, подчеркнул Николай Патрушев. В 2006 году пресечь деятельность 150 организаций террористической и экстремистской направленности, 35 незаконных вооруженных формирований, 6 зарубежных неправительственных организаций, 501 организованной группы, занимавшейся незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, сообщил он. В 2006 году на 44,8 % сократилось число совершенных в России террористических актов.
В истекшем году проведен ряд успешных спецопераций, в результате которых нарушена система управления бандформированиями, а их руководящему звену нанесен ощутимый урон. Пресечена деятельность более 120 наиболее опасных бандитов и эмиссаров международных террористических организаций (включая 35 главарей, среди которых -Басаев, Сайдулаев — преемник Масхадова, Абу Хавс — представитель «Аль-Каиды» и главный «финансист» террористов и др.). Предотвращено более 300 террористических актов, которые планировались к осуществлению на территориях республик Дагестан, Ингушетия, Карачаево-Черкесской, Чеченской республик и в Ставропольском крае. В целом за преступления, связанные с террористической и экстремистской деятельностью, осуждены 896 человек, сообщил Николай Патрушев.
В целях выявления и пресечения каналов финансирования терроризма Росфинмониторингом совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти формируется Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в террористической и экстремистской деятельности. В настоящее время в его российский раздел внесены 24 организации и 1725 физических лиц, а в международный — 123 организации и 356 физических лиц. В российских банках выявлено 189 счетов, принадлежащих внесенным в Перечень 155 физическим лицам и 4 организациям, деятельность которых взята правоохранительными органами под контроль.
В связи с обращением председателя Комитета к участникам бандформирований с предложением о добровольной сдаче властям и принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации постановления об амнистии оперативными штабами и АТК в Южном федеральном округе была организована целенаправленная агитационно-пропагандистская и оперативно-розыскная работа по склонению боевиков к добровольной сдаче. К агитационно-пропагандистской работе были подключены члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, видные политические и общественные деятели, представители духовенства республик, входящих в ЮФО, бывшие участники бандформирований, воспользовавшиеся амнистией ранее, а также родственники боевиков, в том числе проживающие за рубежом. Инициировано обращение к участникам бандформирований со стороны Ассоциации чеченских общественных объединений. В результате принятых мер с повинной явились 546 боевиков. Почти все они входили в различные бандгруппы, 4 человека находились в федеральном розыске, около 200 человек причастны к совершению диверсионно-террористических акций, а 3 женщины являлись пособницами бандитов, которых планировалось использовать в качестве террористок-смертниц. Факты сдачи боевиков зафиксированы во всех республиках Северного Кавказа, Республике Саха (Якутия), Ставропольском крае, Астраханской, Ростовской и Иркутской областях, а также за рубежом.
Вместе с тем, отметил докладчик, острота террористических угроз сохраняется на высоком уровне. Главари бандитских группировок предпринимают попытки получить дополнительные финансовые средства из‑за рубежа, чтобы распространить террористическую деятельность за пределы юга России. Данные обстоятельства, подчеркнул глава ФСБ, обусловили необходимость принятия в 2006 году адекватных террористической угрозе мер и завершения работы по созданию общегосударственной системы противодействия терроризму.
В рамках функционирования новой общегосударственной системы противодействия терроризму, сообщил Николай Патрушев, с марта 2006 года по настоящее время проведено 8 заседаний Национального антитеррористического комитета и 8 заседаний Федерального оперативного штаба, на которых приняты решения по совершенствованию антитеррористической защиты объектов ядерной энергетики, образования и науки, санаторно-курортного комплекса страны, гидротехнических сооружений, а также выработаны меры по предотвращению использования средств авиации общего назначения в террористических целях. О принимаемых мерах по противодействию терроризму на региональном уровне заслушаны руководители АТК республик Башкортостан, Владимирской, Волгоградской, Московской, Саратовской и Ярославской областей, а также руководители ОШ в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ (Воронежская, Смоленская, Тульская области), Северо-Западный федеральный округ (Республика Карелия, Мурманская область, г. Санкт-Петербург) и Южный федеральный округ (Дагестан, Ингушетия, Чеченская Республика).
С целью проверки эффективности принятых правовых и организационных решений с учетом складывающейся в регионах оперативной обстановки в 2006–2007 годах, по данным Николая Патрушева, проведено более 200 оперативно-тактических и командно-штабных учений, на которых отрабатывались вопросы организации управления и практические действия сил и средств при проведении мероприятий по пресечению террористических актов на объектах вероятных террористических устремлений. В ближайшее время, по информации Н.Патрушева, будет рассмотрена оперативная обстановка в каждом субъекте Федерации.
Говоря о задачах по совершенствованию законодательной базы в сфере антитеррористической деятельности, Николай Патрушев сообщил, что акцент будет сделан на профилактику и предотвращение террористической опасности, возмещение гражданам причиненного ущерба и социальную защищенность. Приоритетное направление предотвращение террористических проявлений, которые могут дестабилизировать обстановку в стране в предвыборный период 2007–2008 годов. Особое внимание будет уделено обстановке на Северном Кавказе, подчеркнул он.
* * *
Далее Николай Патрушев ответил на вопросы членов Совета Федерации Михаила Капуры, Александра Лотарева, Владимира Германенко, Вячеслава Новикова, Валерия Кадохова, Мусы Умарова, Александра Дзасохова, Галины Бусловой.
Вопросы сенаторов касались стандартов требований к обеспечению безопасности, защиты государственных границ и нормализации ситуации на Северном Кавказе, контролю за Интернет-ресурсами, использующимися для пропаганды преступности и терроризма. Николай Патрушев выразил уверенность в том, что пресечь использование Интернета в террористических целях можно только на межгосударственном уровне и этот вопрос включен в повестку международных встреч.
«Количество террористических угроз в мире не уменьшается, а растет. Не уменьшается, а возрастает количество подготавливаемых террористов на зарубежных базах. Они готовы действовать и у нас в стране», — заявил Николай Патрушев, отвечая на вопросы сенаторов. Для того, чтобы поставить серьезный заслон на пути терроризма, подчеркнул Николай Патрушев, необходим целый комплекс мер (о которых он подробно говорил в своем докладе) и соответствующее финансирование антитеррористических мероприятий.
Отвечая на вопрос Валерия Кадохова о перспективах установления уголовной и финансовой ответственности членам семей террористов-смертников, Николай Патрушев сказал: «Каждый должен отвечать за то, что сделал сам. Переносить ответственность неправильно. В том случае, если родственники были пособниками террориста, знали о теракте и помогали его осуществлению, они должны нести ответственность. Разобраться в ситуации дело следствия».
Член Совета Федерации Муса Умаров задал вопрос о возможности повторной амнистии для участников незаконных банформирований. «Частить с этим нельзя, — ответил директор ФСБ РФ. — И подход к тем, кто сдается, должен быть дифференцированным. Одно дело пособники, другое дело преступники, на чьих руках убийства». Аппарат Национального антитеррористического комитета отслеживает эту ситуацию, отметил Николай Патрушев. «Амнистия может быть объявлена в случае, если эксперты скажут, что есть достаточное число людей, которые готовы откликнуться на предложение об амнистии», — пояснил он.
* * *
Информация директора ФСБ РФ и главы Национального антитеррористического комитета Николая Патрушева была принята к сведению.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ЗАКОНЫ О РАТИФИКАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ
В пленарном заседании Совета Федерации одобрены законы о ратификации международных и межгосударственных документов.
Правовой статус и полномочия Секретариата Шанхайской организации сотрудничества определяется ратифицированным Советом Федерации Протоколом о внесении изменений в Хартию ШОС. Вступление в силу этого международного документа, отмечалось на заседании, должна способствовать совершенствованию международно-правовой базы, регулирующей деятельность ШОС, оптимизации работы Секретариата организации и повышению эффективности ее работы.
Вопросы ликвидации и утилизации российской авиационной техники, находящейся на ремонтных предприятиях Украины, а также возврат в Россию демонтированных на них двигателей и оборудования, которые могут использоваться впоследствии, регулирует ратифицированное Советом Федерации межправительственное российско-украинское соглашение. Как было сообщено в ходе заседания, оформление авиационной техники при перемещении через таможенную границу между двумя государствами будет осуществляться без взимания таможенных платежей и применения мер нетарифного регулирования.
Одобренный Советом Федерации закон о ратификации межправительственного российско-сирийского соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений предоставляет российским и сирийским инвесторам равные условия для работы. Во время обсуждения закона указывалось, что этот документ подлежит ратификации, поскольку содержит правила иные, чем те, которые предусмотрены российским законодательством: в частности, это касается предоставления инвесторам режима наибольшего благоприятствования, условий, размера и порядка выплаты компенсаций в случаях принудительного изъятия капиталовложений и возмещения ущерба. Кроме того, подчеркивалось в прениях, соглашение учитывает также будущие обязательства его участников при их вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Дальнейшему развитию сотрудничества в области регулирования процесса добровольного переселения и защиты прав переселенцев призван содействовать одобренный Советом Федерации закон «О ратификации Протокола между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18 июля 1995 года». Этот правовой акт продлевает на семь лет истекший 31 июля 2004 года срок действия межправительственного российско-киргизского соглашения.
На заседании внимание парламентариев было обращено на то обстоятельство, что Протокол был внесен на ратификацию в ГосДуму с нарушением процедуры, предусмотренной законом «О международных договорах Российской Федерации». Этим правовым актом устанавливается, что если международный договор, решение о согласии на обязательность которого для России подлежит принятию в форме федерального закона, предусматривает временное применение договора или его части, то он представляется в Думу не позднее шести месяцев с даты начала его временного применения. Временное применение Протокола началось 12 июля 2004 года, было отмечено на заседании Совета Федерации.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СТРАХОВОГО ДЕЛА
22 июня 2007 года на двести шестом пленарном заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации».
На двести шестом пленарном заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации».
Рассмотренный Федеральный закон разработан с целью установления норм, определяющих порядок разделения страховых организаций по видам специализации.
В рамках существующего законодательства страховщики вправе осуществлять или только страхование объектов личного страхования, или только страхование объектов имущественного и личного страхования. Специализация страховых организаций осуществляется по выбору самой страховой организации на основании поданного в орган страхового надзора письменного заявления. Страховщики должны принять решение о специализации, а затем урегулировать отношения с клиентами.
Порядок, предложенный в Законе, предусматривает ограничение действия лицензии на отдельные виды страхования с учетом выбранного режима специализации. Закон предусматривает санкции органа страхового надзора в виде отзыва лицензии в случае невыполнения страховыми организациями установленных требований по порядку осуществления специализации. По мнению членов Совета Федерации, одобренный Федеральный закон не нарушает прав и законных интересов, как страховщиков, так и страхователей.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ПОПРАВКИ В ЗАКОН «О ВАЛЮТНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ВАЛЮТНОМ КОНТРОЛЕ»
22 июня 2007 года на двести шестом пленарном заседании Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Закон представил председатель Комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Сергей Васильев.
На двести шестом пленарном заседании Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».
Одобренный Федеральный закон направлен на предоставление физическим лицам права перечислять без ограничения по сумме денежные средства в иностранной валюте иным гражданам — супругам или ближайшим родственникам.
Существующее законодательство разрешает осуществление операций дарения валютных ценностей между близкими родственниками в наличной форме. В этой связи, рассмотренный Закон, предоставляет разрешение на аналогичные валютные операции между близкими родственниками и в безналичной форме.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕС В РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НОВЫЙ ТЕРМИН «ГРАЖДАНЕ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ»
22 июня 2007 года на двести шестом пленарном заседании Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья».
На вести шестом пленарном заседании палаты члены Совета Федерации одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья».
Рассмотренным Федеральным законом вносятся изменения в законы «Об образовании», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В частности, в них предлагается вместо понятия «граждане с отклонениями в развитии» использовать термин «граждане с ограниченными возможностями здоровья».
Новый термин отвечает интересам граждан и детей и соответствует понятию, применяемому Всемирной организацией здравоохранения, а также в большинстве развитых стран мира.
По мнению членов Совета Федерации, термин «ограниченные возможности здоровья» отвечает принципам гуманности, уважения чести и достоинства человека и наиболее полно соответствует международной терминологии.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕС НА РАССМОТРЕНИЕ ГОСДУМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ ИНИЦИАТИВУ
Согласование вопросов переустройства и перепланировки жилых помещений будут отнесены к компетенции органов местного самоуправления. Это предполагает подготовленный Комитетом Совета Федерации по вопросам местного самоуправления законопроект «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Предложенная законодателями норма приводит перечень вопросов местного значения в соответствие с полномочиями, которые возложены на местное самоуправление Жилищным кодексом РФ.
Одобренный в пленарном заседании верхней палаты Федерального Собрания РФ проект закона направлен на рассмотрение ГосДумы.
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЯ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ СТАТУС И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
22 июня 2007 года Совет Федерации принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации».
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» вносит изменения в ряд положений, регламентирующих различные аспекты статуса и деятельности Общественной палаты.
В частности, как сообщил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин, благодаря этим изменениям Общественная палата получает право осуществления международного сотрудничества в соответствии с определенными законом целями и задачами, участия в работе международных организаций, конференций, совещаний и других мероприятиях.
Кроме того, Общественная палата, наделяется правом участвовать в работе общественных палат субъектов Российской Федерации, а также направлять своих членов для участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими, межрегиональными и региональными общественными объединениями.
В то же время закон расширяет перечень общественных объединений, которые не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты, если такие организации были предупреждены о недопустимости осуществления экстремистской деятельности или их деятельность была приостановлена в соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности».
В числе других вносимых изменений — положение, обязывающее органы государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц информировать Общественную палату о результатах рассмотрения ее письменных обращений в течение тридцати дней со дня регистрации соответствующего обращения.
Закон был одобрен Советом Федерации.
УПРАЗДНЕНЫ 15 ВОЕННЫХ СУДОВ
22 июня 2007 года на 206-м пленарном заседании был одобрен Федеральный закон «Об упразднении некоторых военных судов».
Федеральным законом предусматривается упразднение 4-го окружного военного суда и 14 гарнизонных военных судов. При этом вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздняемых военных судов, передаются в юрисдикцию других военных судов по территориальному принципу.
Необходимость упразднения вышеназванных военных судов вызвана существенными изменениями, происшедшими в военно-административном делении государства, а также совершенствованием организационной и штатной структуры Вооруженных Сил Российской Федерации и мест дислокации войск.
В ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации в этих судах существенно снизилась судебная нагрузка, отсутствуют перспективы их укомплектования, в связи с чем дальнейшее их сохранение представляется нецелесообразным.
Закон был одобрен большинством голосов.
ИНФОРМАЦИЯ О ГЕННО-МОДИФИЦИРОВАННЫХ ИНГРЕДИЕНТАХ В ТОВАРАХ ДОЛЖНА БЫТЬ ОТКРЫТОЙ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЯ, СЧИТАЮТ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2007 года на 206-м заседании Совета Федерации был отклонен Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О защите прав потребителей“ и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации». Для доработки документа создана согласительная комиссия из представителей двух палат Федерального Собрания РФ.
Предлагаемые изменения в закон «О защите прав потребителей» и Гражданский кодекс РФ касаются положений по возврату потребительского кредита, об условиях замены технически сложных товаров и дистанционному способу продажи товаров, пояснил докладчик председатель Комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян.
Оганес Оганян подробно рассказал об идеологии и содержании поправок, вносимых в закон «О защите прав потребителей». Согласно вносимым изменениям, при потребительском кредитовании информация о товарах (работах, услугах) должна содержать полную и достоверную информацию об условиях предоставления кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.
Законом усиливается защита прав потребителей в отношении технически сложных товаров. В случае обнаружения в них недостатков потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы. Утанавливается пятнадцатидневный срок, в течение которого удовлетворяются требования потребителей. Усилена ответственность импортера за товары ненадлежащего качества, определены сроки проведения экспертизы в случае спора о причинах возникновения недостатков товара, также появилась возможность присутствия потребителя при проведении экспертизы.
Эта часть закона возражений у членов Совета Федерации не вызвала.
Однако предлагаемое изменений в Гражданский кодекс было подвергнуто резкой критике и стало основанием для отклонения закона с созданием согласительной комиссии.
Сегодня Гражданский кодекс РФ обязывает производителей в любом случае указывать на продуктах питания информацию о наличии компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов.
Одобренное Госдумой и представленное Совету Федерации изменение в Гражданский кодекс снимало обязательность производителей указывать на упаковке товара наличие генно-модифицированных ингредиентов (ГМИ). Указывать данную информацию предлагалось только при наличии в товаре ГМИ свыше уровня, установленного законодательством РФ о техническом регулировании.
Докладчик Оганес Оганян обратил внимание, что эта поправка существенно снижает защищенность потребителей. «Указанное положение допускает возможность осуществлять продажу пищевых продуктов, содержащих компоненты, полученные с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, без информирования об этом потребителей. Это существенно затрагивает права потребителей, значительно снижая их информированность о потребительских свойствах продуктов питания и, соответственно, их защищенность», — подчеркнул он.
Ситуация осложняется также тем, заметил Оганес Оганян, что до настоящего времени технические регламенты, к которым апеллирует закон, не разработаны.
На этом основании Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности предложил отклонить данный Федеральный закон и создать согласительную комиссию.
* * *
В дискуссии приняли участие члены СФ Олег Пантелеев, Михаил Капура. Они выступили за отклонение закона и выразили желание принять участие в работе согласительной комиссии.
Олег Пантелеев сообщил, что в Курганской области (которую он представляет в СФ) областным законодательством введен запрет на все виды ГМИ. Однако при реализации этого решения в регионе столкнулись с рядом нормативно-правовых затруднений, сообщил Олег Пантелеев. В то же время, обратил внимание сенатор, экспертное мнение таково, что генно-модифицированная продукция может оказывать негативное влияние на все живые организмы, на все важнейшие функции, в том числе, на репродуктивную функцию человека.
Михаил Капура считает, что закон однозначно подлежит отклонению. Он высказал предположение, что все изменения в закон о защите прав потребителей были сделаны заинтересованными группами намеренно — ради двух строчек в Гражданском кодексе, отменяющих необходимость указания наличия ГМИ в продукции. «Это недопустимо и не соответствует международным требованиям», — подчеркнул Михаил Капура.
«Норма в Гражданском кодексе, снимающая обязанность указывать наличие в товаре ГМИ, замаскированная в массе других положительных поправок, чрезвычайно опасна», — подчеркнул Председатель СФ Сергей Миронов. По его мнению, авторы законопроекта, считающие это нормальным и соответствующим всем международным требованиям, ошибаются.
«Указывать наличие генно-модифицированных элементов в продукции надо всегда, в любом случае. А ссылка на превышение нормы по ГМИ, установленной отсутствующими сегодня техническими регламентами, делает закон изначально не работоспособным и открывает дорогу генно-модифицрованной продукции к российскому потребителю», — подчеркнул Сергей Миронов.
Большинством голосов Совет Федерации данный закон отклонил. Для доработки документа создании согласительная комиссия.
В РЕГЛАМЕНТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ БУДУТ ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ
22 июня 2007 года на 206-м пленарном заседании было принято за основу Постановление Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
Председатель палаты и члены Совета Федерации неоднократно заявляли о необходимости повышения эффективности деятельности верхней палаты Федерального Собрания, были проведены парламентские слушания по данной проблематике. В Комиссию Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности поступили предложения, которые были проанализированы Комиссией и обобщены, подчеркнул глава Комиссии СФ Николай Тулаев, представивший на заседании поправки в Регламент Совета Федерации.
Отдельная группа поправок, по словам Николая Тулаева, направлена на улучшение порядка формирования палаты, деятельности комитетов и комиссий. Так, предлагается ввести верхнюю планку численности комитета 15 сенаторов, а в состав постоянной комиссии палаты предлагается включать не более 25 членов.
Предлагается ввести норму, согласно которой члены Совета Федерации, представляющие один субъект Российской Федерации, не могут одновременно состоять в одном комитете. Кроме того, предлагается создать Комиссию Совета Федерации по культуре и Комиссию Совета Федерации по жилищному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Соответственно, из названия «Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии» будет исключено слово «культуре».
Поправки в Регламент касаются также и деятельности Совета законодателей. «Мы предлагаем, чтобы мнение членов Совета законодателей учитывалось при рассмотрении законопроектов», — отметил Николай Тулаев. Также в документе, по словам докладчика, «полностью регламентируется порядок проведения Дней субъекта Российской Федерации». Для Совета Федерации Регламентом также предусматривается возможность вносить предложения о специальных экономических мерах.
Большинством голосов Постановление о внесении изменений в Регламент было принято за основу. В недельный срок в него будут внесены поправки, затем сенаторы проголосуют за окончательный вариант документа.
МАТЕРИАЛЫ 206-го ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ :