Цель проведения «круглого стола» — оценка состояния правовой и экономической структуры существующих в российской экономике государственных корпораций и возможностей совершенствования регулирования их деятельности.
Как отмечали выступающие, заседание посвящено государственным корпорациям как юридическим лицам, имеющим организационно-правовую форму «государственная корпорация». Эта форма существует в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом «О некоммерческих организациях».
Понятие «государственная корпорация», помимо строгого юридического значения, принятого в отечественном законодательстве, несет в себе определенный смысл «корпорация, которой владеет государство».
Собравшиеся обсудили различные точки зрения на создание государственных корпораций, их эффективность значение для экономики России. Участники дискуссии проанализировали также существующие законодательные акты по деятельности государственных корпораций.
В частности они указали на некоторые противоречия и пробелы нормативно-правовой базы. Например, революционным разрывом с принципом разделения функций, с точки зрения участников дискуссии, является Федеральный закон «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Этот закон, подчеркивается в итоговых документах «круглого стола», возлагает на государственную корпорацию кроме хозяйственных также функции регулирования (нормотворчества), надзора и контроля. Более того, закон создает парадоксальную ситуацию, когда функции госрегулирования, надзора и контроля будет выполнять негосударственная организация, в значительной степени финансируемая за счет своей коммерческой деятельности.
По итогам обсуждения участники «круглого стола» рекомендовали Правительству РФ проводить в постоянном режиме мониторинг деятельности государственных корпораций с целью выявления проблем и правовых пробелов в правоприменительной практике их создания и деятельности. Необходимо разработать критерии оценки эффективности деятельности государственных корпораций.
Законодатели считают, что нужно подготовить проект федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ с целью приведения его в соответствие с законом «О некоммерческих организациях» путем внесения норм о правовом режиме государственных корпораций.
Проанализировав ситуацию по результатам мониторинга деятельности госкорпораций, участники заседания пришли к выводу, что необходим федеральный закон, устанавливающий единые требования к функционированию данных организаций, единый правовой режим формирования их имущества, единые правила формирования их руководящих органов и контроля над их деятельностью со стороны государства.
По мнению выступающих, есть необходимость разработать механизм преобразования государственных корпораций в открытые акционерные общества со 100%-ой долей государства в уставном капитале с целью повышения эффективности управления госсобственностью.
Федеральному Собранию РФ рекомендовано рассмотреть и одобрить пакет законопроектов, связанных с совершенствованием законодательства о государственных корпорациях, подготовленный Правительством России.
В дискуссии приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители федеральных и региональных органов власти, государственных корпораций.