в г. Ханты-Мансийске прошла всероссийская конференция «Взаимодействие органов государственной власти со СМИ», организованная по инициативе Пресс-службы Совета Федерации и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
В работе конференции приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, руководители исполнительной и законодательной власти автономного округа, ученые РАН и РАГС, руководители пресс-служб законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов, входящих в Уральский, Сибирский, Дальневосточный, Центральный и Приволжский федеральные округа, пресс-секретари глав муниципальных образований ХМАО, представители региональных, окружных и муниципальных СМИ.
Открывая пленарное заседание, Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Александр Филипенко подчеркнул важность совершенствования информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, развития диалога между властью и СМИ. В настоящее время в округе работают 626 СМИ, 2/3 из которых – печатные. Эффективные взаимоотношения со СМИ выстраиваются региональными органами власти на основе принципов информационной открытости, постоянного развития нормативно-правовой базы системы массовых коммуникаций, модернизации информационно-коммуникационной структуры и контроля за эффективностью расходования бюджетных средств. Для повышения заинтересованности СМИ в освещении деятельности органов государственной власти используется система конкурсов и грантов.
СМИ активно информируют население о реализации в автономном округе свыше 30 социальных программ, направленных на повышение уровня и качества жизни населения. По мнению Александра Филиппенко, то, что СМИ постоянно рассказывают об успехах социально-экономического развития региона, способствует формированию «социального оптимизма» граждан, их уверенности в будущем. В подтверждение своих слов Губернатор сообщил участникам конференции, что по уровню валового регионального продукта в 2007 году Югра является абсолютным лидером, занимает первое место по добыче нефти и второе – по добыче газа. Реальные денежные доходы населения увеличились более чем на 12%, средняя заработная плата составила почти 35 тыс. рублей, средний размер дохода пенсионеров– 5, 9 тыс. рублей. Как следствие, регион стабильно занимает третье место в стране по естественному приросту населения (в минувшем году этот показатель вырос на 14%). В разработанной стратегии развития округа к 2020 году запланировано изменение структуры доходов за счет развития ненефтяных секторов: образования, науки и инновационных технологий. Для совершенствования взаимодействия органов государственной власти и СМИ в округе создается региональный информационный центр, своего рода медиахолдинг, включающий в себя печатные, электронные и сетевые СМИ.
Первый заместитель председателя Комитета СФ по делам Федерации и региональной политики Валерий Кадохов остановился на важности активного участия СМИ в освещении вопросов развития российского федерализма. По мнению сенатора, общество нуждается в более широком информировании о новых тенденциях региональной политики страны.
Говоря об особенностях российского федерализма, Валерий Кадохов отметил, что в отличие от мировой практики, когда делегирование полномочий между субъектами и центром осуществляется снизу вверх, в Российской Федерации полномочия делегируются сверху вниз. В России централизованы доходные полномочия и децентрализованы расходные. «Это приводит к тому, что у большинства регионов нет стимула развивать свою доходную базу. Чем успешнее функционирует экономика территории, тем больше требуется отдавать центру, и эти средства не всегда возвращаются субъекту в необходимом объёме», — считает Валерий Кадохов.
Существующие проблемы, по словам первого заместителя председателя Комитета по делам Федерации и региональной политики, постоянно находятся в центре внимания законодателей. Он пригласил представителей региональных СМИ принять участие в проводимом по инициативе палаты парламентском форуме «Россия Федеративная», на котором будут обсуждены актуальные вопросы совершенствования разграничения властных полномочий между субъектами Федерации и центром, проблемы межбюджетных отношений и социально-экономического развития территорий.
Председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов Геннадий Олейник посвятил свое выступление проблемам информационного обеспечения региональной политики, в частности, развития северных территорий.
Геннадий Олейник подчеркнул, что Комитет по делам Севера и малочисленных народов последовательно выступает за проведение особой государственной политики по отношению к северным регионам с учетом природной и климатической специфики, условий их жизнеобеспечения и хозяйственной деятельности. Эта политика, по мнению сенатора, должна стать составной частью региональной политики страны. Геннадий Олейник призвал СМИ к комплексному освещению проблем северных территорий, в которых сосредоточены огромные запасы природных ресурсов. Сенатор убежден, что СМИ могут оказать большую помощь в решении таких важных задач, как формирование территориально-производственных комплексов или кластеров, повышение экономической и инновационной активности регионов Севера.
Не менее важным направлением региональной политики, по словам председателя Комитета по делам Севера и малочисленных народов, является проблема оптимизации численности населения. С одной стороны, северная экономика нуждается в значительном притоке квалифицированных специалистов, для которых необходимо разработать новую систему стимулирования, включая обязательное страхование здоровья. С другой – для пенсионеров, инвалидов должна быть обеспечена возможность переезда в другие, более благоприятные для жизни регионы страны. Геннадий Олейник выразил уверенность, что взаимодействие органов государственной власти и СМИ – это единственно верный путь к успешному решению существующих проблем северных территорий.
О внедрении новых информационных технологий в деятельность органов государственной власти шла речь в выступлении члена Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Ильи Пономарева. Депутат Государственной Думы рассказал о разработке новой формы взаимодействия органов законодательной власти и СМИ — общественных слушаниях по законодательным инициативам, поступающим в нижнюю палату парламента. По его мнению, площадкой для диалога может стать Институт современного развития – Российское информационное общество.
В рамках пленарных заседаний и «круглых столов» участниками конференции обсуждался широкий круг вопросов, связанных с формированием позитивного имиджа региональных органов государственной власти, перспективами построения единого информационного пространства. Состоялся заинтересованный обмен мнениями по вопросам реализации информационных проектов, направленных на совершенствование взаимодействия органов власти и СМИ.
В ходе дискуссии прозвучали предложения о законодательном закреплении обязательного реагирования органов власти на публикации в СМИ, о подготовке проекта федерального закона об участии региональных органов власти в федеральном законотворческом процессе. Все участники конференции были единодушны в том, что для формирования единого парламентского пространства страны необходимо включение сюжетов из регионов в телевизионные программы «Сенат» и «Парламентский час», а также выпуск региональных вкладок «Парламентской газетой».
По итогам конференции ее участники приняли решение подготовить обращение к Председателю Совета Федерации С.М.Миронову по поводу неудовлетворительного освещения на федеральных телеканалах важнейших событий в жизни регионов, деятельности региональных органов власти.