МОЛОДАЯ СЕМЬЯ:
вызов времени и решения
Впервые в отечественной истории в России проводится «Год семьи». Государство четко обозначило главные приоритеты своей политики: человек, семья, дети. Вопросы демографии обозначены как стратегические задачи страны. Проблемы семьи и демографической политики стали предметом постоянной заботы высшего руководства Российской Федерации. В стране провозглашен и реализуется курс, направленный на сбережение российского народа, а значит, и семей. На государственном уровне приняты меры по улучшению экономического положения матерей, сохранению здоровья российских семей, улучшению качества их жизни. Все общество консолидирует свои усилия для воспитания молодого поколения на основе лучших национальных традиций.
Полагаю, что институты гражданского общества и подлинные патриоты России не могут оставаться в стороне от этих усилий, направленных на рост благополучия человека и российских семей как первоосновы для успешного развития государства. Национальный общественный комитет «Российская семья» вместе с участниками конгресса должен активно включиться в эту работу и содействовать объединению усилий органов власти всех уровней, общественных организаций и бизнеса вокруг важнейших вопросов сбережения народа.
СЕМЬЯ И ГОСУДАРСТВО
Ключ к решению задачи сбережения и преумножения народа находится в сфере семейной политики. Общества и государства, имеющие перспективу развития, всегда стремились укрепить институт семьи. Для этого ими активно использовались как методы нравственно-духовного воспитания, так и методы морального, правового и экономического принуждения.
На протяжении тысячелетней истории в российском обществе брак рассматривался как главное условие благонадежности и порядочности человека, его материального благополучия и общественной значимости. Традиционно на Руси считалось нелепым, противоестественным и греховным явлением отсутствие жены или мужа в зрелом возрасте. Русские вполне обоснованно полагали, что не создают семью только лишь физически больные и духовно ущербные люди. Холостой мужчина до женитьбы не являлся полноценным членом социума. Также не простым было положение незамужних девушек. Поздний брак для девушек рассматривался как чрезвычайное обстоятельство, а не замужество вызывало общественное осуждение.
Такое положение дел способствовало массовому и повсеместному созданию в России крепких, многодетных молодых семей, про которые в народе говорили: «Полна семья детей, так и счастье в ней». Именно они были традиционными семьями России, на которых держалось её демографическое благополучие. Исходя из этой национальной традиции, великий русский мыслитель Д. И. Менделеев прогнозировал рост населения России на сто лет вперед и полагал, что в начале XXI оно составит около 600 млн. человек.
Данный прогноз не реализовался. Причина — не только пережитые войны и беды. Страна не один раз за свою историю выносила подобные лихолетья и вновь возрождалась благодаря многодетным молодым семьям, которые были главным демографическим ресурсом России. Сокращения их числа, забвение семейных традиций, рост гражданских браков, повсеместная малодетность и поздние браки все это лишает Россию демографической перспективы. Сегодня многодетные молодые семьи, особенно в городе, редкое, а скорее даже уникальное явление и это — одна из главных причин происходящих в России негативных демографических процессов.
Мы должны осознать, что народосбережение является главной проблемой России. Иначе через полусотню лет в нашей стране жителей может оказаться менее ста миллионов — в полтора раза меньше, чем сейчас. Тогда уже никакие экономические программы будут невозможны.
От демографической ситуации в нашей стране зависит самым непосредственным образом решение ключевых социально-экономических проблем, освоение огромных территорий и более масштабное вовлечение в экономический оборот природно-сырьевых ресурсов, возможности использования географических преимуществ страны, сохранение территориальной целостности Российской Федерации.
На решение данной проблемы направлена «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», которая была утверждена Президентом России в октябре 2007 года. В ней отмечается, что на демографическую обстановку в стране отрицательно влияют низкий доходы большинства семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности (абортов).
В современной России стали раньше умирать и меньше рожать. Современные параметры рождаемости в два раза меньше, чем требуется для простого замещения поколений. Большинство семей в стране ограничивается одним ребенком. Причем это характерно не только для городских, но и для сельских семей. В итоге Российская Федерация занимает 6-е место в мире по темпам сокращения численности населения. По сравнению с 1991 годом численность населения России уменьшилась почти на три миллиона человек. И если бы не приток переселенцев из ближнего зарубежья, то убыль эта была бы вдвое больше. Это обстоятельство обязывает нас по‑новому взглянуть на проблемы семьи. Судьба большого российского государства напрямую зависит от благополучия этой маленькой первичной ячейки общества.
В связи с этим необходима системная и последовательная работа, направленная на укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений. «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» дает четкие ориентиры и направления деятельности как федеральным, так и региональным органам власти. В большинстве субъектов Российской Федерации приняты аналогичные документы. Но этого недостаточно. Нужна персональная ответственность руководителей всех уровней власти, начиная от местных органов власти и заканчивая федеральным уровнем, за состояние демографии и работу по укреплению российских семей. Это положение должно быть закреплено в уставах муниципальных образований и документах субъектов Российской Федерации. Сегодня так поставлено дело в Московской, Липецкой, Белгородской и других областях и благодаря этому здесь стали намечаться перемены к улучшению демографической обстановки.
Не остаются в стороне от этой работы федеральные органы власти, министерства и ведомства Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р, утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, в рамках которой реализуется проект «Молодая семья». Основными целями проекта являются укрепление института молодой семьи; увеличение количества благополучных семей в России; пропаганда ответственного родительства.
Министерством образования и науки Российской Федерации разработана и принята в 2007 году «Концепция государственной политики в отношении молодой семьи» и План первоочередных мер по ее реализации на 2007–2010 годы. На основе её во многих субъектах Российской Федерации ведется работа, направленная на поддержку молодых семей. Существуют программы обеспечения жильем молодых семей, в реализации которых участвуют Минсельхоз РФ, Минрегион развития, Рострой РФ и Государственный комитете по делам молодежи РФ.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ «РОССИЙСКАЯ СЕМЬЯ»
Также активно участвуют в формировании и реализации семейной политики институты гражданского общества России и, среди них, в первую очередь, наш Национальный общественный комитет «Российская семья». Им было много сделано за прошедшие 5 лет. Были проведены всероссийские конгрессы, на которых рассматривались проблемы образования и семейной педагогики, здоровья и экономического благополучия российских семей. Отдельным предметом рассмотрения стало положение сельских семей.
За эти годы Национальный общественный комитет организовал и принял участие более чем в 50 всероссийских конференциях, симпозиумах, форумах, конгрессах и совещаниях. Им был организован ряд всероссийских акций, получивших широкий отклик в российском обществе. Например, в прошлом году в 43 субъектах России прошла акция «Общественность в защиту нравственности детей России», направленная на предотвращение в электронных СМИ насилия и жестокости, фильмов, стимулирующих асоциальные формы поведения.
Также была проведена акция «Каждого ребенка школьного возраста за парту», в которой приняли участие, кроме органов образования, профильные комиссии законодательных органов власти, министерства и департаменты социальной защиты населения из 75 субъектов Российской Федерации. В результате проведения данной акции выявлено около 200 тысяч детей, не посещающих школу. На местах приняты соответствующие меры по исправлению такого положения дел.
Акция «Детскому питанию общественный контроль и внимание» была поддержана 45 субъектами РФ. Благодаря ей усилился контроль к работе пищеблоков детских дошкольных учреждений и школ со стороны ответственных сотрудников региональных администраций.
Национальный общественный комитет активно участвует в общественно-политической жизни страны. В начале года был создан всероссийский общественный штаб «Российская семья» в поддержку кандидата на пост Президента Российской Федерации Д.А.Медведева. Национальный общественный комитет стал единственной общественной организацией, которая развернула широкую информационную кампанию, освещавшую его деятельность как председателя организационного комитета по проведению Года семьи в России. Все филиалы Национального общественного комитета провели значительную пропагандистскую работу, которая способствовало его победе на выборах Президента РФ.
И самым большим вкладом в семейную политику стала работа над изданием энциклопедии «Российская семья». По инициативе Национального общественного комитета для повышения общественного престижа института семьи в России и научного обеспечения государственной семейной политики Российским государственным социальным университетом и учеными региональных отделений РАН подготовлено уникальное издание.
В работе над энциклопедией приняли участие более 100 ученых, практиков социальной работы, руководителей различных субъектов Российской Федерации. В итоге получилась книга, которая обстоятельно рассказывает о богатстве и своеобразии семей, проживающих в разных регионах страны. В ней учтена самобытность и неповторимость России, особенности традиций народов нашей многонациональной страны. Издание адресовано научным работникам, специалистам социальной сферы, преподавателям и студентам вузов социального профиля, а также всем, кого интересуют проблемы семейного воспитания.
Теперь же, когда этот уникальный труд издан, надо подумать как сделать, чтобы он попал во все региональные и местные органы власти, высшие и средние учебные заведения, сельские библиотеки. Для этого нужно создать его электронную версию в мультимедийном варианте.
Национальный общественный комитет «Российская семья» в связи с Годом семьи разработал план работы, способствующей дальнейшему совершенствованию семейной и демографической политики. Выстраивая свою деятельность под девизом «Семья основа стабильности России», Национальный общественный комитет консолидирует все здоровые силы российского общества, действующие в данной сфере. Мы считаем правильным создать в «Год семьи» Ассамблею российских семей, которая станет площадкой для диалога общероссийских и региональных общественных объединений, осознающих непреходящую ценность семьи в этом мире.
В целом, меры, принимаемые в последние годы в сфере семейной политики руководством страны, руководителями ряда регионов и общественными организациями уже стали давать определенные положительные результаты. Наметились некоторые положительные демографические подвижки. Прирост рождаемости за два года составил почти 10 процентов. Во всех субъектах Российской Федерации в 2007 году отмечалось увеличение числа родившихся. В результате естественный прирост населения был зафиксирован в 21 субъекте Российской Федерации.
МОЛОДЫЕ СЕМЬИ РОССИИ
Во многом это произошло благодаря изменению демографических стереотипов молодого поколения. В настоящее время, согласно социологическим опросам, большая часть российской молодёжи убеждена, что в семье должно быть дватри ребенка. Одного ребенка хотели бы иметь 15% молодоженов, двоих детей — 66%, троих — 17%. В общей сумме желание иметь двоихтроих детей достигает 84%. Не менее половины от этого количества могут принять решение в пользу третьего ребёнка.
Наша задача убедить в правильности такого шага родителей и поддержать их решение экономическими и моральными стимулами. В настоящее время только лишь 15% российских семей имеют трёх детей. Мы должны добиваться, чтобы половина российских семей растили трех и более детей.
С этой целью в прошлом году были введены компенсационные выплаты родителям на содержание ребенка в государственных детских садах. Если в сад ходит один ребенок, то родителям на сберкнижку перечисляют 20% от размера взимаемой платы. На двоих — 50%. На третьего и последующих — 70%.
Также разрабатываются региональные планы поддержки молодых семей, которые должны финансироваться из местных бюджетов. Некоторые из них уже реализуются и способствуют улучшению демографической ситуации. Например, в Липецкой области молодые семьи могут взять целевой заем (кредит) на приобретение жилья. Он предоставляется на срок до 30 лет. Областной бюджет безвозмездно погашает половину процентной ставки по обслуживанию ипотечного кредита. А если рождается ребенок, то за счет областного бюджета «списывается» еще и стоимость 18 кв. метров.
В Калужской области при приобретении или строительстве жилья предоставляют льготные займы на срок от года до 20 лет. Под фиксированную процентную ставку, равную 5% годовых. Эти займы могут быть использованы для первого взноса при ипотечном кредитовании.
В ряде регионов разработан дополнительный механизм материальной поддержки семьи. В Томской области при государственной регистрации ребенка родители получают подарочный набор стоимостью до 1 тыс. руб. При рождении третьего и последующих детей единовременное пособие составляет 10 тыс. руб. на каждого ребенка.
В Костромской области дополнительное региональное единовременное пособие при рождении первого ребенка составляет 3,5 тыс. руб., второго 4,5 тыс. руб., третьего и последующих детей 6 тыс. руб.
В Москве при рождении ребенка именно молодым семьям, в которых одному из родителей менее 30 лет, выплачивается дополнительное единовременное пособие в пятикратном размере городского прожиточного минимума. При рождении второго ребенка в семикратном размере. При рождении 3-го и последующих детей в десятикратном размере. Сегодня прожиточный минимум в столице составляет 5 тыс. 855 рублей.
В решение демографических проблем включается и российский бизнес. Горно-металлургическая компании «Норильский никель» выплачивает матерям 11 тысяч рублей ежемесячно до достижения ребенком возраста 7 лет. Одновременно через проект «Строим сами» (стройсберкасса) за 5 лет прошло свыше 30 тысяч семей, которые смогли решить свои жилищные проблемы. Индекс рождаемости в этих семьях — 2,3. Этот пример весьма показателен. Деньги выплачиваются на каждого ребенка. Семья имеет жилье. Женщина может работать. И, наконец, самое главное деньги платит не государство, а компания, заинтересованная в стабильном и уверенно чувствующем себя персонале. Так должен действовать весь российский бизнес, если он намерен долговременно и устойчиво развиваться.
Крайне важно иметь в виду, что низкая рождаемость связана не только с изначальными демографическими установками людей, вступающих в брак. В гораздо большей степени она обусловлена низкой устойчивостью российской семьи. В последние пять лет на тысячу браков в среднем приходится около 700 разводов. Иначе говоря, две трети браков распадается. А еще почти десять процентов семей не состоят в зарегистрированном браке. В таких условиях люди не стремятся обзаводиться детьми. И, конечно же, развод, распад семьи является социальным стрессом, который вносит свою лепту в снижение здоровья населения и повышение его смертности.
Распадаются, в первую очередь, именно молодые семьи. Более 70 % всех разводов происходят в первые 5 лет совместной жизни. Во многом это происходит потому, что нерешенность социально-бытовых проблем молодых семей и недостаточная государственная поддержка в первые годы супружества приводят к семейным конфликтам, способствующим распаду семьи.
В большинстве своем молодые семьи находятся в сложном материальном положении. Они, как правило, не имеют жилья и не обзавелись домашним хозяйством, обладают повышенными запросами духовного развития, для удовлетворения которых необходимо изыскивать дополнительные финансовые средства. А при этом среднедушевые доходы в молодых семьях в 1,5 раза меньше, чем в среднем по стране. Почти 70% молодых семей можно отнести к числу бедных.
Государство должно учитывать эти особенности молодых семей и помогать им с трудоустройством, с решением жилищных проблем, оказывать материальную поддержку при рождении детей. Надо экономически поощрять тружеников состоящих в законном браке и имеющих детей, а не стимулировать льготами и пособиями существование гражданских, нерегистрируемых браков. Можно согласиться и с теми, кто предлагает ввести налог малосемейных и холостяков. В России насчитывается около 21 млн. холостяков. Каждый из них может иметь крепкую семью и здоровых детей. Налоговая политика это не только средство формирования бюджета, но и инструмент регулирования экономических и социальных процессов, в том числе и демографических. Давайте им грамотно пользоваться.
Другая причина высокой бракоразводности молодых семей духовно-психологическая неподготовленность молодежи к семейной жизни. К сожалению, сегодня большая часть молодежи не получает от семьи и общества достаточных знаний и умений по созданию собственной семьи, умению решать семейные конфликты на почве компромиссов во имя семьи как высшей ценности для человека и общества. Почти каждая пятая молодая семья остро нуждается в психологическом консультировании. Поэтому нам надо повсеместно создавать центры психологической поддержки молодых семей, вводить в программу обучения высших и средних учебных заведений учебные курсы и темы, связанные с подготовкой к семейной жизни.
Сейчас все российские регионы в той или иной мере помогают решать жилищные проблемы молодоженов, а вот об их духовной и психологической поддержке мало кто не думает. Необходимо понять, что одной экономической поддержки молодых семей недостаточно. Нужна воспитательная и духовно-просветительская работа с юношами и девушками способствующая росту в их глазах ценности семейной жизни. Ведь можно же для тех, кто первый год состоит в браке предусмотреть по льготной цене посещение театров, музеев, концертов, стадионов. Можно сделать льготные абонементы для семейных занятий спортом.
МОЛОДЫЕ РОДИТЕЛИ
Рождение и воспитание детей, а значит воспроизводство нации связано с молодыми семьями. Приблизительно 3/4 общего числа детей нашей страны у родителей, которым менее 30 лет и, у которых нет богатого жизненного опыта и навыков воспитательной деятельности. Большинство из них (почти 70%) считают наиболее существенным прокормить, одеть и обуть своих детей. И только треть родителей полагает актуальным воспитание трудолюбия, приучение к самостоятельности, независимости, нахождение с детьми общего языка и взаимопонимания. В результате таких установок формируется очень тревожная картина воспитания детей в молодых семьях. Около 40% молодых родителей уделяют воспитанию ребенка не более 15 минут в день. Это означает, что уменьшается роль и значение семейного воспитания.
Никакие объективные факторы высокая трудовая занятость, перегруженность бытовыми проблемами, отсутствие педагогических знаний или еще что‑либо другое не могут быть оправданием невнимания к собственным детям. Отсутствие родительских педагогических усилий не могут компенсировать какие‑либо другие институты общества. Прежде всего, в семье закладываются духовность и нравственные идеалы человека. Семья предопределяет его жизненный выбор, а значит и судьбу. Поэтому России сегодня необходим родительский педагогический всеобуч, организовать который должны средства массовой информации. Российская Академия образования, Российский государственный социальный университет, Национальный общественный комитет «Российская семья» и Международный центр семьи, детей и молодежи могли бы помочь в этом. Также думаю, Вы поддержите предложение создать на одном из ведущих телеканалов программу, посвященную молодым семьям и проблемам воспитания детей.
СЕМЕЙНОЕ ЗДОРОВЬЕ
Особой заботы требует здоровье молодых семей. В России имеет место ухудшение репродуктивного здоровья женщин и мужчин. Подтверждение этого — бесплодие 20% супружеских пар, которое нередко является расплатой за совершенные аборты и перенесенные заразные половые болезни.
В стране более половины беременностей прерываются абортами. В России их совершается около 1,5 млн. Основная часть прерываний беременности приходится на молодых женщин, причем почти половина из них на 19-летних девушек. Аборт душевная трагедия и удар по женскому организму, который получает колоссальный толчок и приближает болезни и старость. По данным Научного центра акушерства, гинекологии и перинатологии РАМН у трети женщин, страдающих вторичным бесплодием, была искусственно прервана первая беременность. Для сокращения числа абортов и половых заболеваний нужны не столько запретительные меры, сколько обращение к духовному миру человека. Мы должны больше заботиться о духовном здоровье и нравственности молодых людей и пропагандировать целомудрие. Для этого надо внедрять в учебных заведениях преподавание «Основ православия» и не обращать внимания на пустые и досужие разговоры о свободе совести и религии. Если школьный урок учит человека высокой нравственности и духовности, то никто ни католик, ни мусульманин или буддист не будет выступать против него. Важно ни кем, а что и как преподается. У православия есть уникальный тысячелетний опыт духовного воспитания в условиях многонациональной и многоконфессиональной страны и им надо активно пользоваться.
Будет правильным, если Национальный общественный комитет «Российская семья» выступит с инициативой создать с участием своих филиалов, муниципалитетов и местного духовенства Советов по духовно-нравственному воспитанию молодежи, как это сделали в Чаплыгинском районе Липецкой области. Подобные советы с участием педагогов, родителей, представителями общественных организаций, духовенства, местных администраций и бизнеса должны взять на себя груз ответственности за формирование духовного мира молодежи и молодых семей. Только так мы сможем противостоять усиленно насаждаемому культу разврата и бездуховности и возродить величие русского духа.
Говоря о репродуктивном здоровье молодой семьи, нельзя забывать и о проблеме мужского здоровья. Уровень мужских заболеваний достаточно высок и требует особого внимания со стороны медицинского сообщества.
Национальный общественный комитет «Российская семья» должен от имени конгресса внести в проект «Концепция развития здравоохранения до 2020 года», который разрабатывает Минздравсоцразвития РФ предложение о разработке и реализации федеральной целевой программы «Мужское здоровье».
Также совместно с общероссийской общественной организацией «Здоровье работающего населения» надо приступить к созданию национальной программы формирования здорового образа жизни. Здоровье человека и его репродуктивные возможности непосредственно зависят от привычек и повседневного поведения. Молодые семьи России должны быть спортивными и активными. Молодым родителям нужно отказаться от алкоголя и табакокурения, от малоподвижного образа жизни. Больше физических упражнений и активного познавательного отдыха. Сегодня как никогда ранее для этого появляются возможности. Россия готовится к Олимпийским играм, а значит, она должна продемонстрировать всему миру не только наличие спортивных сооружений, но и здоровое население.
В настоящее время во многих городах и поселках создаются спортивные площадки, городки и тропы здоровья. Показателен в этом отношении пример города Москвы, с которым мы сможем ознакомиться на практике. Мэр города Юрий Михайлович Лужков поставил перед Правительством Москвы задачу создания в каждом московском дворе спортивных мини-комплексов. Ежегодно здесь проходит городская спартакиада «Московский двор — спортивный двор».
В Краснодарском крае в рамках реализации губернаторской программы «Площадки нашего двора» планируется построить по одному мини-стадиону в каждом муниципалитете региона. Всего за 3 года на Кубани появятся 144 спортивно-игровых площадки. Стоимость одного такого спортивного мини-комплекса 1,5 млн. рублей. Краевая казна на строительство оплачивает половину стоимости при условии совместного финансирования.
Региональным и муниципальным органам власти надо использовать опыт подобной работы и пересмотреть организацию досуга населения. Нужно места массового отдыха сделать центрами здоровья, оборудовать их для спортивных игр, занятий физической культурой.
А самое главное заполнить их молодыми семьями, которые вместе со своими детьми будут заниматься спортом. Для этого надо сформировать индивидуальную, личную потребность у молодого человека в физических упражнениях, сделать занятия физкультурой стилем жизни молодых семей. С помощью институтов гражданского общества необходимо внедрить в массовое сознание установку на спортивный семейный отдых семейный туризм, семейные прогулки, семейный занятия физкультурой. Это должно стать одним из новых направлений деятельности Национального общественного комитета «Российская семья». Полагаю, будет правильным, если под эгидой Национального общественного комитета пройдет Всероссийский смотр-конкурс «Семья и спорт», посвященный формированию спортивного досуга молодых семей.
ЖИЛЬЕ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ
Здоровье и благополучие молодых семей во многом зависит от условий жизни, а конкретнее от имеющегося у них жилья. Сегодня членами молодых семей являются более 20 млн. человек. Значительная часть из них в той или иной степени нуждается в улучшении жилищных условий. Приобретение жилья по ныне существующим ценам, имеющим тенденцию к постоянному росту, для большинства молодых семей — неосуществимая задача. Поэтому была Правительством РФ разработана подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», которая входит в состав федеральной целевой программы «Жилище». В соответствии с данной программой в субсидии на приобретение жилья с 2006 по 2010 год получат свыше 181 тысячи семей.
С этого года подпрограмма теперь стала более доступной для российских семей. Если ранее на помощь могли рассчитывать люди не старше 30 лет, то сейчас порог увеличен до 35 лет. Ее участники могут получить значительные субсидии на покупку квартиры от 35 % расчетной стоимости жилья для тех, у кого нет ребенка, и 40 % для тех, кто имеет детей.
Объем финансирования программы из федерального бюджета составил в 2007 году 2 млрд. 353 млн. руб. а из региональных и местных бюджетов выделено около 9 млрд. рублей. В 2008 году из федерального бюджет будет выделено в 2,5 раза больше 5,6 млрд. рублей. Также возрастет и финансирование за счет региональных бюджетов.
Филиалам Национального общественного комитета «Российская семья» необходимо организовать на местах консультационную помощь молодым семьям, чтобы они знали, как воспользоваться этими возможностями и могли принять участие в данной программе.
СТУДЕНЧЕСКИЕ СЕМЬИ
Особый отряд молодежи составляет студенчество. Это элита молодежи, которая задает образцы поведения в молодежной среде. Поэтому крайне важно, чтобы именно в данной социальной группе формировалось правильное отношение к семье. Сегодня студенческая семья характеризуется большей стабильностью, чем любая другая молодая семья. Это обусловлено тем, что супруги объединены общими интересами и взглядами, их действия направлены на учебу. Но в то же время студенческая семья характеризуется большей зависимостью от родителей, поскольку не имеет серьезных источников доходов. Как любая молодая семья она сталкивается с материально-бытовыми проблемами и, в первую очередь, с жилищным вопросом. Хорошо, когда молодые начинают совместную жизнь в отдельной квартире, но такое встречается крайне редко.
Жилищную проблему семейных студентов в определенной мере позволяют решать студенческие общежития. Предоставление комнаты в общежитии молодой семье напрямую зависит от материального обеспечения того или иного высшего учебного заведения. Сегодня они находятся в неравных условиях. В связи с этим, например, обеспеченность общежитиями выше среди студентов технических ВУЗов, чем педагогических и тех, где готовят специалистов для работы в области культуры. Студенческим семьям предоставляют места в общежитиях менее половины высших учебных заведений.
Министерству образования и науки РФ совместно с Вузами и филиалами Национального общественного комитета надо организовать ревизию использования студенческих общежитий с тем, чтобы выявить возможные резервы для обеспечения жильем молодоженов.
Большинство молодых людей в начале своей семейной жизни сталкиваются с проблемами, о которых они, возможно, раньше и слышали, но не думали, что им придется их решать. В частности, такой маленький бюджет, каким располагает студенческая семья, требует особой тщательности ведения хозяйства. И здесь необходимы хотя бы элементарные знания и умения. В этом могли бы помочь кафедры семейной политики, которые стали создаваться в последние годы в высших учебных заведениях. Они должны дать студентам знания как психологии семейной жизни, так основы семейной экономики. Российский Государственный социальный университет является первопроходцем в организации преподавания подобных дисциплин. Мы надеемся, что он станет всероссийским методическим центром по вопросам преподавания всех предметов, связанных с семьей.
ВНИМАНИЕ СЕЛЬСКИМ МОЛОДОЖЕНАМ
Особое внимание надо уделить молодым семьям сельской местности. Село всегда было демографическим донором России. Сейчас, несмотря на длительную тенденцию снижения рождаемости, в сельской местности она остается выше, чем в городе. Здесь больше многодетных семей и живется им гораздо труднее. Органы власти и общественные организации должны осознавать это и более предметно заниматься проблемами молодых семей села. Из‑за отсутствия работы и социально-бытовой неустроенности молодежь уезжает из сел. Мы детально рассматривали с Вами проблемы сельских семей в прошлом году на IV-м конгрессе. Могу еще раз напомнить сделанный на нем вывод: не будет села не будет России.
В настоящее время программы обеспечения жильем молодых семей преимущественно адресованы горожанам. В рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» предусмотрено обеспечение жильем в сельской местности молодых специалистов. В 2006–2007 годах введено на селе 1 млн. 392,9 тыс. кв. м жилья. Это позволило улучшить жилищные условия ряду категорий сельских жителей, в том числе и 30 тысячам молодых специалистов. Но этого явно недостаточно, чтобы поменять направление миграционного потока с тем, чтобы молодые люди не уезжали, а наоборот стремились создавать семьи, жить и работать в сельской местности.
Нам нужна такая жилищная политика на селе, которая позволит начать формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, даст толчок развитию рынка труда, росту уровня жизни молодых сельских семей. Для этого нужно пересмотреть отношению к селу и градостроительную политику страны. Наряду со строительством небоскребов в российских мегаполисах необходимо развернуть массовое малоэтажное строительство в пригородах и сельской местности с созданием здесь соответствующей инфраструктуры.
Новые подходы к строительству жилья должны стать материальной основой для новой демографической политики, провозглашенной высшим руководством страны. Участникам конгресса нужно повсеместно внедрять в жизнь такую простановку вопроса, активнее выступать в средствах массовой информации и на мероприятиях региональных и муниципальных органов власти и убеждать их, подкрепляя свою аргументацию местными демографическими показателями и расчетами.
МЕГАПОЛИСЫ И МАЛЫЕ ГОРОДА
В России неудержимо продолжают расти мегаполисы. Концентрация населения в городах делает невозможным сохранение большой семьи. В городе невозможно территориальное сосредоточение широкого родственного круга. Для мегаполиса характерно раздельное проживание взрослых родственников разных поколений. Иначе говоря, именно в больших городах активно идет процесс нуклеаризации семьи, который сопровождается ростом малодетности, снижением рождаемости и постоянной занятостью женщины вне дома. Все это негативно влияет на демографические перспективы России, несмотря на огромную работу по поддержке семьи, которая проводится здесь.
В противовес этому мы должны стимулировать развитие малых городов, где имеется больше возможностей для существования больших и многодетных семей. Нужно воспользоваться тем, что в ряде российских мегаполисов происходит вывод промышленных предприятий за черту города. Надо стремиться размещать эти предприятия и вновь вводимые в строй в сельской местности и в малых городах России.
Первое условие развитие малых городов обеспечить занятость их населения. Это позволит в дальнейшем начать здесь создание современной инфраструктуры и строительство отдельных домов и коттеджей. С этой целью необходимо усилить взаимодействие органов самоуправления мегаполисов и малых городов, установить деловое и взаимовыгодное сотрудничество. Примером может быть Москва, руководители которой активно совместно работают как с региональными, так и муниципальными органами власти различных субъектов Российской Федерации. Благодаря помощи Москвы наполняются экономической жизнью многие населенные пункты России. Национальный общественный комитет должен осмыслить опыт этой работы и распространить его на всю страну.
ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
Одним из важнейших показателей уровня благополучия молодой семьи является ее материальное состояние, которое зависит от трудовой занятости и уровня оплаты труда.
Специалисты знают, что чем выше уровень образования, тем выше уровень занятости. Молодежь, как правило, выходит на рынок труда впервые и отличается более низким образовательным и профессиональным уровнем, не имеет производственного стажа. Все эти факторы обуславливают ее более низкую конкурентоспособность.
Работодатели не заинтересованы в использовании труда молодежи, состоящей в браке. Они стремятся не брать на работу молодых замужних женщин, опасаясь, что они в скором времени уйдут в декрет. Еще сложнее трудоустроится молодым женщинам, имеющим детей. Поэтому проблема безработицы является одной из основных почти для половины молодых семей.
Удельный вес молодежи, не достигшей 25-летнего возраста, в общей численности зарегистрированных безработных превышает 20%. Отсутствие работы сдерживает намерения многих молодых людей создать семью.
Для того, чтобы решить проблемы трудовой занятости молодежи необходимо стимулировать создание молодежных бирж труда, больше проводить ярмарок вакансий и сообщать об этом в молодежных средствах массовой информации.
Вопросы трудовой занятости волнуют сегодня все семьи России. Полагаю, будет правильным, если данную проблему мы всесторонне рассмотрим на нашем следующем конгрессе.
* * *
Подводя черту под сказанным ранее, еще раз обращаю Ваше внимание на необходимость консолидации усилий всех органов власти и институтов гражданского общества для решения задачи сбережения народа. От этого зависит будущее России, будущее наших детей. Давайте забудем о наших политических разногласиях и идеологических предпочтениях, и все свои усилия отдадим возрождению национальных традиций, сохранению и укреплению российских семей.
В завершение своего выступления от имени Президиума Национального общественного комитета «Российская семья» благодарю присутствующих в зале участников всех наших 5 конгрессов, руководителей филиалов Национального общественного комитета, членов его Президиума. Благодаря их самоотверженной работе мы создали мощный институт гражданского общества, который хорошо знают в стране.
Наш конгресс объединение единомышленников, ориентированных на конструктивную практическую деятельность, подкрепленную авторитетом российской науки. Инициативы и предложения конгрессов доводятся до сведения высшего руководства страны, руководителей субъектов Российской Федерации и главное мы эффективно сотрудничаем с первичным звеном власти местным самоуправлением.
Мы гордимся, что среди участников конгресса находятся и многодетные матери и молодожены, социальные работники и руководители органов власти, студенты и академики. Такой состав свидетельствует о том, что конгресс выражает интересы всего российского общества и мы вправе вести на равных диалог с любой ветвью власти.
Однако это же обязывает нас быть взвешенными и ответственными гражданами, способными не только ставить проблемы, но и искать пути их решения. Давайте помнить об этом и вместе с представителями власти, политических партий и общественных организаций делать все возможное для счастья российских семей, заботиться о завтрашнем дне нашей великой Родины.
Пусть в каждом доме и во всей нашей великой стране царят мир, покой и благоденствие! Счастья, здоровья, уверенности в себе, крепости духа и тела, заслуженной любви и благополучия Вам и Вашим семьям!