Стратегия социально-экономического развития страны должна быть основана на мониторинге законодательства и правоприменительной практики как базового инструмента формирования современного правового государства. Таков лейтмотив прошедшей в Москве Шестой Всероссийской научно-практической конференции «Мониторинг права как основа стратегии инновационного развития Российской Федерации». Ее организатор — Совет Федерации совместно с Советом законодателей России и Центром мониторинга права при верхней палате Федерального Собрания. Как было отмечено в ходе работы форума, уникальность научно-практической конференции определена самим названием, которое акцентирует внимание на инновационной составляющей правового мониторинга. В работе конференции приняли участие парламентарии, руководители региональных законодательных собраний, представители органов государственной власти и управления, судебной системы страны, правоохранительных органов, научных организаций, а также зарубежные гости.
На конференции обсуждены итоги 15-летнего этапа развития современной России, состоялся обмен мнениями по концепции стратегии инновационного развития страны, вопросам развития системы мониторинга права и формирования концептуальных подходов к структуре и содержанию доклада Совета Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации».
Пленарное заседание открыл Председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Он выразил уверенность, что конференция придаст импульс работе палаты российского парламента, направленной на гармонизацию законодательства и формирование правовой культуры населения. Председатель СФ отметил, что среди текущих задач национального правового мониторинга является формирование целостного механизма оценки законодательства. Он дал высокую оценку проводимой Центром мониторинга права работе, подчеркнул исключительную важность планомерной работы по составлению ежегодных Докладов верхней палаты Федерального Собрания о состоянии законодательства в стране.
В перерыве, отвечая на вопросы журналистов, С.Миронов, в частности, отметил, что главной проблемой отечественного правотворчества сегодня является отсутствие как минимум двух базовых законодательных актов: о нормативно-правовых актах России, где были бы четко установлена иерархия законодательства, было бы прописано, какие правоотношения каким образом регулируются; и второго о порядке рассмотрения и принятия федеральных конституционных и федеральных законов.
Глава Совета Федерации подчеркнул новаторский подход верхней палаты российского парламента, который, по его словам, первым в стране подступился к реализации комплексного подхода к процедуре мониторинга общего массива законодательства и правоприменительной практики. Он заметил, что именно такая работа позволяет оценить, как работает тот или иной закон, что мешает его применению. По его словам, мониторинг предоставляет возможность определить «болевые точки» и скорректировать законодательный процесс. Только таким образом, заявил С.Миронов, возможно выстраивать стратегию инновационного развития страны.
В ходе научно-практической конференции прошли заседания проблемных дискуссий и трех творческих мастерских, на которых были обсуждены вопросы формирования и реализации стратегии инновационного развития России, развития диалога власти и общества.