ДНЕВНИК ФОРУМА

11 сентября 2008 года

V БАЙКАЛЬСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ: ДЕНЬ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА

В Иркутске в рамках V Байкальского экономического форума проходит День Шанхайской организации сотрудничества и заседание правления Делового совета ШОС. Заместитель Председателя Совета Федерации, председатель Делового совета ШОС Дмитрий Мезенцев и генеральный секретарь ШОС Болат Нургалиев провели пресс-конференцию для представителей СМИ.

На пресс-конференции заместитель Председателя Совета Федерации, председатель Делового Совета ШОС Дмитрий Мезенцев рассказал об основных темах заседания правления Делового совета ШОС. В первую очередь, по его словам, речь шла о развитии энергетики и участии Совета в процессе создания энергетического клуба ШОС.

Говоря о наиболее значимых направлениях деятельности организации, Дмитрий Мезенцев акцентировал внимание на совместных проектах в сфере охраны здоровья и социальной защиты населения стран-участниц ШОС. Эти вопросы, отметил Дмитрий Мезенцев, обсуждались на заседании Делового Совета. Кроме того, члены Совета подводили итоги августовского саммита глав государств ШОС в Душанбе, рассматривали межгосударственные инициативы по развитию института страхования, созданию университета ШОС, проекты инновационного развития.

В заседании Совета принял участие генеральный секретарь ШОС Болат Нургалиев. Отвечая на вопросы журналистов об итогах V Байкальского экономического форума, он отметил высокую представительность прошедшего форума и активное участие в нем иностранных делегаций, в том числе из стран-участниц Шанхайской организации. Среди тем форума, наиболее интересных для представителей государств ШОС, Болат Нургалиев назвал вопросы транспортной инфраструктуры и энергетики. По его словам, все обсуждения, которые состоялись на площадках форума, будут учтены при определении стратегии дальнейшего развития экономического сотрудничества стран ШОС.

Говоря о перспективах экономических отношений государств ШОС, Болат Нургалиев подчеркнул стратегическую цель его работы: до 2020 года создать условия, чтобы в пространстве Шанхайской организации было организовано свободное перемещение товаров и услуг.

В заседании Делового Совета ШОС приняли участие председатель национальной части Делового совета ШОС от КНР Юй Пин, председатель национальной части Делового совета ШОС от республики Казахстан Раимбек Баталов, председатель национальной части Делового совета ШОС от республики Киргизия Борис Перфильев, председатель национальной части Делового совета ШОС от республики Таджикистан Шариф Саидов, председатель национальной части Делового совета ШОС от республики Узбекистан Алишер Шайхов.

* * *

 

10 сентября 2008 года

СЕРГЕЙ МИРОНОВ: «ПЯТЫЙ БАЙКАЛЬСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ СТАЛ САМЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ ЗА СВОЮ ИСТОРИЮ»

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов выступил на закрытии V Байкальского экономического форума и подвел его итоги.

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов поблагодарил всех организаторов и участников форума, принявших самое активное участие в пленарных заседаниях, в работе «круглых столов» и других мероприятиях.

«Степень результативности форума покажет время и наша дальнейшая работа. Однако то, как проходили дискуссии, и с какой активностью работали его участники, дает мне основание утверждать, что форум в очередной раз подтвердил свою высокую значимость в разработке и реализации экономической стратегии нашей страны», — сказал Сергей Миронов на заключительном пленарном заседании форума.

«Мировая экономика переживает непростой период — резко замедлились темпы её роста, нарастает нестабильность на мировом финансовом рынке. При этом происходит активная интеграция нашей страны в международный рынок капиталов. В этой связи стратегические ориентиры развития России требуют глубокой проработки механизмов их реализации. Мы должны понимать, как преодолевать препятствия и реагировать на вызовы, с которыми придется столкнуться. Думаю, что Байкальский форум внес свой посильный вклад в выполнение указанной задачи. Выражаю признательность нашим зарубежным партнерам из Европы, АТР, стран ШОС и СНГ за важные предложения и изложенные конструктивные позиции. Они, безусловно, нами будут внимательно изучены и проработаны на самом высоком уровне для того, чтобы в короткий срок воплотиться в практические дела», — сказал спикер Совета Федерации.

Нынешний, пятый по счету и юбилейный форум стал самым представительным за свою историю. По насыщенности программа V Байкальского экономического форума превзошла все предыдущие. Работали десять «круглых столов», пять дискуссионных площадок, проведены две конференции, выставка «Сибирь и Дальний Восток: крупномасштабные проекты и программы развития». Прошёл фестиваль «Звезды на Байкале», ряд презентаций и деловых встреч. В работе V БЭФ, сообщил Сергей Миронов, приняли участие свыше 2500 человек, среди них 126 членов иностранных делегаций.

Впервые в форуме принял участие и выступил с программным докладом первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Игорь Шувалов, курирующий экономический блок. На заседаниях форума выступили также министры: Дмитрий Козак, Юрий Трутнев и Игорь Левитин. В докладе Полномочного представителя Президента в Сибирском федеральном округе Анатолия Квашнина говорилось о том, как на примере разумного регионального подхода к развитию производственной инфраструктуры, строительству железных и автомобильных дорог дотационный субъект Федерации может стать донорским. А это на сегодня для страны самая актуальная проблема, подчеркнул Сергей Миронов.

Своевременным и новаторским, по мнению Сергея Миронова, является прозвучавшее предложение о создании экономических советов на всех уровнях от муниципального до федерального. Эти советы должны стать эффективными центрами по целенаправленной координации деятельности органов власти, крупного, среднего и малого бизнеса по развитию экономики конкретного территориального образования.

В докладах и выступлениях других участников, как подчеркнул Сергей Миронов, раскрыты такие важные темы как роль Сибири и Дальнего Востока в реализации стратегии социально-экономического развития России; создание «Международного транспортного коридора» Европа – Россия – АТР; подготовка стратегии развития минерально-сырьевого комплекса Сибири и Дальнего Востока.

Как отметил Сергей Миронов, при обсуждении проблем освоения природных ресурсов главенствовал государственный подход, основанный на четком следовании нашим общенациональным интересам.

Касаясь социальных проблем региона, он подчеркнул, что особое внимание было уделено вопросам привлекательности Сибири и Дальнего Востока для постоянного места жительства. «Регион может и должен стать привлекательным не только с точки зрения уровня заработной платы, но и уровня предполагаемого стандарта жизни и перспектив развития в целом», — заметил спикер СФ.

В ходе дискуссий, считает глава СФ, ключевой была мысль о том, что главный капитал России – люди, которые родились, живут и трудятся в нашей стране и делают все для её процветания. В этой связи, по его словам, можно отметить, что все прошедшие дискуссии по экономическим, экологическим, гуманитарным и другим проблемам в первую очередь касались аспектов развития личности, укрепления человеческого капитала и повышения качества жизни людей.

Самый живой интерес на форуме вызвали дискуссии по проблеме инновационного развития Сибири и Дальнего Востока, вопросы привлечения инвестиций в освоение и переработку природных ресурсов региона, в увязке с проблемой охраны окружающей среды, заявил Сергей Миронов.

Интересным, по его мнению, получилось и обсуждение перспектив развития агропромышленного комплекса Сибири и Дальнего Востока агропродовольственной политики России и региона на 2008–2012 годы.

«Тема «Комплексное развитие сельских территорий – основа для обеспечения продовольственной безопасности Сибири и Дальнего Востока» была очень актуальна в связи с мировым продовольственным кризисом и растущими ценами на продовольственные товары», — сказал Председатель СФ.

Он также сообщил, что на пленарных заседаниях и «круглых столах» форума выступили 526 человек, в том числе 26 членов Совета Федерации, 12 депутатов Государственной Думы и 37 представителей законодательных органов субъектов Российской Федерации.

«Главным было не только наладить конструктивный диалог, творческое обсуждение актуальных проблем экономического развития, но и довести наш разговор до широкой общественности», — отметил Сергей Миронов. Председатель Совета Федерации выразил уверенность в том, что задача эта выполнима благодаря многочисленному журналистскому корпусу, который прибыл на Байкальский форум, и для которого был построен отдельный корпус с самым современным оборудованием.

«Пятый юбилейный форум стал исключительно важной вехой в социально-экономическом развитии Сибири, Дальнего Востока и всей России в целом», — заявил, закрывая форум, Сергей Миронов.

Как сообщил глава СФ, на одном из ближайших заседаний Совета Федерации будут подведены итоги форума, все принятые предложения и рекомендации будут доработаны, обобщены и направлены Президенту, Правительству и руководителям субъектов Российской Федерации.

Сергей Миронов завершил свое выступление бурятской поговоркой: «Чем больше утоляешь жажду, тем пуще хочется пить, чем чаще встречаешься, тем больше хочется повидаться». И предложил в промежутках между форумами проводить региональные экономические конференции.

Объявив пятый Байкальский экономический форум закрытым, Сергей Миронов сказал: «Мы не прощаемся с вами, а лишь на время расстаемся – до начала работы шестого БЭФ, который состоится в 2010 году».

* * *

НА ПОВЕСТКЕ ДНЯ — «ВОСТОЧНЫЙ ВЕКТОР»

В Иркутске в рамках V Байкальского экономического форума состоялась Международная конференция «Европа-Россия-АТР»: пути интеграции и сотрудничества в энергетической сфере». Открыл конференцию Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

Законодателей, представителей регионов России и зарубежных стран, органов власти и бизнес структур собрала в Иркутске международная конференция, посвященная перспективам развития энергетики и международной стратегии обеспечения энергетической безопасности. Обсуждались вопросы стратегического развития и международного партнерства Российской Федерации по развитию энергетических мощностей. Особый акцент был сделан на «восточный вектор» — развитие энергетики в регионах Сибири и Дальнего Востока.

Открыл конференцию Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, назвавший ее одним из ключевых мероприятий юбилейного пятого Байкальского экономического форума.

Сфера энергетики, как отметил Сергей Миронов, стала в последний период ареной очень бурных событий и дискуссий вследствие усиления борьбы за контроль над энергоресурсами. «К сожалению, — признал он, — пока нет конструктивного диалога между потребителями и поставщиками энергоресурсов. Вместо поиска приемлемых решений зачастую имеет место попытка диктата со стороны некоторых стран-потребителей и транзитных стран. Но «энергетический эгоизм» – это путь в никуда».

Далее спикер СФ выразил надежду на то, что конференция в Иркутске станет очередным и важным шагом в поиске разумного баланса интересов сторон на мировом энергетическом рынке, так как «именно Россия является основным инициатором выстраивания конструктивного диалога в области глобальной энергетической безопасности».

Глава Совета Федерации Сергей Миронов напомнил, что эта тема была ключевой на саммите Большой восьмёрки в Санкт-Петербурге и привел слова Владимира Путина о том, что «наша совместная стратегия строится на едином понимании того, что у человечества – общее энергетическое будущее. Будущее, за которое все мы несём солидарную ответственность».

«С тех пор позиция нашего государства не изменилась. Мы считаем, что необходимо стремиться к созданию справедливой системы энергобезопасности. Такая система должна отвечать интересам всего международного сообщества, а не только интересам наиболее развитых стран», — заявил Сергей Миронов.

«Россия всегда выполняла и будет выполнять впредь все свои обязательства перед потребителями. Для этого мы ускоренными темпами развиваем собственную транспортную нефтегазовую инфраструктуру. Это позволит снизить зависимость поставок энергоресурсов от транзитных стран и обеспечит прямой выход на конечного потребителя. Уверен, что новые масштабные проекты, такие как строительство газопровода «Северный поток» и нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан, помогут в создании предсказуемого, устойчивого и «прозрачного» рынка энергоресурсов. Однако движение к сотрудничеству должно быть двусторонним. Необходимо повысить эффективность диалога между производителями и потребителями энергоресурсов», — сказал Сергей Миронов.

Он обратил внимание на необходимость налаживания регулярного международного обмена информацией об энергетической ситуации в заинтересованных странах, о планах и программах развития энергетики на среднесрочную и долгосрочную перспективы. «Риск диверсий на объектах энергетической инфраструктуры, их уязвимость перед лицом стихийных бедствий, практика несанкционированного отбора углеводородных ресурсов – заставляют нас больше внимания уделять вопросам безопасности и в странах-потребителях, и в странах-поставщиках, и в транзитных странах», — подчеркнул он.

Особые перспективы Россия связывает с развитием взаимовыгодного и равноправного сотрудничества с такими сильными партнерами, какими являются многие страны Центральной Азии и АТР, заметил Сергей Миронов. Огромную роль в этом могут сыграть международные объединения – ШОС, АТЭС и АСЕАН.

«Активизация «восточного вектора» энергетического сотрудничества может стать действенным фактором модернизации и подъема экономики Сибири и Дальнего Востока, а также многих других российских регионов. Кроме того, наше сотрудничество будет служить укреплению энергетической безопасности всех стран АТР», — подчеркнул он.

«Создание системы глобальной энергетической безопасности – это сложный и многоплановый процесс. Необходимы объединённые усилия всего мирового сообщества по выработке эффективных инструментов и механизмов для преодоления основных энергетических вызовов современности. Как говорил Иоганн Гёте, «большая часть бед во всем мире происходит от того, что люди недостаточно точно понимают свои цели». Всем очевидно, что в конечном итоге наша общая цель – это построение устойчивого мирового рынка, который обеспечит стабильность и надёжность спроса и предложения на энергоресурсы», — завершил свое выступление Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

Вел конференцию и выступил с основным докладом на тему «Энергетическая политика России: «ВОСТОЧНЫЙ ВЕКТОР» заместитель Министра энергетики РФ Вячеслав Синюгин. Он подробно изложил энергетическую стратегию России на ближайшие годы и на долгосрочную перспективу, в основе которой лежат принципы безопасности и эффективности. В числе определенных государственных приоритетов В.Синюгин назвал получение наибольшей государственной выгоды, диверсификацию рынков сбыта энергоресурсов, участие в международных переговорах по энергетике, поддержка инвестиций и ряд других мер, направленных на «расширение присутствия России на международных энергетических рынках».

Потенциал Сибири и Дальнего Востока огромен; он будет развиваться ускоренными темпами благодаря ведущемуся строительству ряда таких крупных объектов, как Богучанская ГЭС, ветки газо- и нефтепроводов, отметил докладчик.

Выработка электроэнергии в соответствие с государственной стратегией до 2020 года должна возрасти со 190 до 400 млрд. кВт/ч. В целом Вячеслав Синюгин дал позитивную прогнозную оценку объемов производства энергоресурсов в России и дальневосточных регионах страны.

Выступивший на конференции председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Николай Рыжков подчеркнул значение энергетики, как «ключевого фактора экономического развития страны». Свой доклад он посвятил вопросам развития дополнительных источников отечественной энергетики, которые должны обеспечить сбалансированность энергетической отрасли и выход России на мировые рынки. Речь шла о развитии атомной энергетики, повышении эффективности добычи природного газа и угля. Необходимо комплексное решение всех проблем энергетики, обеспечение сбалансированности развития отрасли и обеспечение безопасности. Также Николай Рыжков подвел итоги состоявшегося в рамках форума круглого стола по реализации инфраструктурных проектов Сибири и Дальнего Востока.

 

* * *

БАЙКАЛЬСКИЙ ФОРУМ: ВТОРОЙ ДЕНЬ

Продолжил работу V Байкальский экономический форум, проходящий под эгидой Совета Федерации. В первой половине дня прошли заседания десяти тематических «круглых столов» по актуальным социально-экономическим проблемам.

Работа Байкальского экономического форума на второй день была продолжена в режиме «круглых столов», которые подготовили и провели профильные комитеты и комиссии Совета Федерации.

* * *

«Круглый стол» «Реализация инфраструктурных проектов: основа стратегии экономического развития регионов Сибири и Дальнего Востока».

На секции «Стратегические направления долгосрочного развития транспортной инфраструктуры Сибири и Дальнего Востока» были рассмотрены возможности интеграции транспортной сети востока страны в единую систему международного транспортного коридора «Европа-Азия», синхронизации сроков реализации стратегических документов развития транспортной системы, отраслевых и региональных комплексов. В обсуждении вопросов развития транспортной инфраструктуры приняли участие председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Николай Рыжков, председатель подкомиссии по развитию региональных транспортно-логистических центров Комиссии СФ по естественным монополиям Юрий Осинцев, министр транспорта РФ Игорь Левитин, заместитель губернатора Иркутской области Сергей Брилка.

Согласно стратегии развития региона, в Иркутской области должна развиваться глубокая переработка сырья. Однако для потребления конечных продуктов необходимо развитие транспортной составляющей, которая позволит наладить доставку продукции в соседние регионы и страны. Развитие транспортных сетей внутри самой Иркутской области и соседних регионов даст возможность получить доступ к месторождениям, начать разработку которых было невозможно из‑за отсутствия инфраструктуры. В числе проектов, которые обсуждали участники дискуссии – Северный ход на основе БАМа и СевСиба, расширение пропускной способности Транссибирской магистрали, а также перспективы развития внутрирегиональной железнодорожной инфраструктуры, сети автомобильных дорог, воздушных сообщений, водного транспорта и транспортной логистики.

Помимо пленарного заседания участники секции провели две подсекции: «Транспорт Сибири и Дальнего Востока» и «Региональные транспортно-логистические системы в транспортной инфраструктуре Сибири и Дальнего Востока». В ходе работы было представлено порядка 30 докладов и выступлений, а также 40 стендовых докладов.

Секцию «Проблемы и перспективы развития энергетического комплекса Востока России» провел первый заместитель председателя Комиссии СФ по естественным монополиям Валентин Межевич.

В обсуждении актуальных вопросов комплексного развития топливно-энергетического комплекса, международного энергетического сотрудничества в АТР, размещения генерирующих мощностей на востоке страны приняли участие первый губернатор Иркутской области, лауреат госпремии СССР, почетный энергетик Юрий Ножиков, Директор института систем энергетики им. Л.А.Мелентьева СО РАН Николай Воропай, видные ученые и специалисты.

Как сказал на заседании Валентин Межевич, вектор промышленного развития наконец‑то развернулся на Восточную Сибирь и Дальний Восток. Однако, по его мнению, модель по привлечению средств из Инвестиционного фонда РФ, которая действует в европейской части, в Восточной Сибири, видимо, не сработает. «Не надо забывать старый метод, по которому СССР осваивал такие территории – комплекс. Строится объект электроэнергетики, рядом возводится и потребитель, как это было в Братске. Для развития энергетики на этой сложной территории, безусловно, нужны гарантии правительства», — отметил Валентин Межевич.

Вопрос о размещении новых источников энергии является одним из наиболее актуальных для современной России, в особенности для востока страны. Сейчас установленная мощность российской энергетики составляет 216 млн. кВт, страна занимает четвертое место в мире по этому показателю. В условиях постоянно растущего энергопотребления до 2020 года предполагается построить не менее 186 млн. кВт. «Фактически, мы должны построить еще одну энергосистему, — констатирует Валентин Межевич. – В год при этом необходимо вводить по 15 млн. кВт новых мощностей вместо 5 млн. кВт, как это было на протяжении последних пяти лет. Важно, что у государства появились средства, которые оно может потратить на достижение этой цели».

Для того, чтобы «построить еще одну энергосистему» в Сибири и на Дальнем Востоке, планируется развивать систему гидроэлектростанций и тепловых электростанций, использующих уголь. Кроме того, на Дальнем Востоке предполагают строить ТЭС, использующие газ в качестве топлива. Такая особенность связана с разработкой газовых месторождений на острове Сахалин. Развитие гидро- и теплоэнергетики также предполагает не только строительство новых объектов, но и модернизацию старых.

По итогам работы секции будет выпущен сборник текстов докладов с рекомендациями Правительству РФ, органам государственной власти субъектов Сибири и Дальнего Востока.

Модератором секции «Проблемы и перспективы формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение доступности для населения информационных технологий» выступил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, член Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Вячеслав Новиков.

В дискуссии приняли участие член Комитета СФ по конституционному законодательству Евгений Тарло, представители Администрация Иркутской области, ОАО «Сибирьтелеком».

Современный информационно-телекоммуникационный комплекс должен объединять все отрасли – Интернет, стационарную и мобильную связь, межведомственные каналы – для предоставления сибирякам возможности интегрированного доступа к финансовым, административным и иным социально-значимым сервисам. Однако, по мнению участников секции, наряду с причинами исключительно технического характера, для решения этой задачи есть препятствия географического – большая протяженность территории Сибири и Дальнего Востока, и социально-экономического характера – отсутствие единой стратегии интеграции среди операторов и провайдеров услуг.

Участники дискуссии планируют поставить перед Правительством РФ вопрос об обеспечении условий и оказании методологической поддержки по созданию региональных Советов по развитию информационного общества. Также они считают необходимым рассмотреть возможность разработки в виде отдельной программы системы стандартов обмена информацией в области государственного и муниципального управления как основы обеспечения целостности федерального управленческого информационного пространства.

* * *

«Круглый стол» «Привлечение инвестиций в освоение и переработку природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока»

­Организаторами круглого стола выступили Комиссия Совета Федерации по естественным монополям, Министерство экономического развития, Министерство природных ресурсов, Министерство регионального развития России. Ведущий круглого стола – председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов, с докладом по проблемам освоения лесных ресурсов выступил его первый заместитель Николай Чуркин.

Обсуждали участники «круглого стола» проблемы разведки и добычи, воспроизводства природных ресурсов, формирование новой законодательной базы в сфере природопользования. Законодатели, представители администрации Иркутской области, крупные недропользователи высказывали свои предложения по совершенствованию законодательства.

Правительство РФ уже не раз заявляло, что Сибирь и Дальний Восток – это территории, которые смогут обеспечить новый стимул развития экономики всей страны. Главное преимущество этих территорий на сегодняшний день – природные ресурсы. Кроме того, географическое положение Сибири и Дальнего Востока позволяет развивать выгодные партнерские отношения со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Среди этих стран – Китай, Корея, Япония. Они уже неоднократно проявляли свой интерес к природным богатствам Сибири и Дальнего Востока. Однако есть ряд причин, как отмечали участники дискуссии, которые тормозят процесс освоения природных богатств. «Неосвоенность ресурсов – угроза национальному суверенитету», — сделал вывод в докладе заместитель губернатора Иркутской области Дмитрий Шейбе.

Однако рассуждая об эффективном использовании ресурсов восточных земель России, ни в коем случае нельзя забывать о рациональном подходе к их освоению. «Мы не хотим повторять ошибок, допущенных при освоении ресурсов Западной Сибири, Поволжья и Урала, где несколько десятилетий этот процесс проходил с меньшей оглядкой на возможные последствия для окружающей среды и человека в том числе. Сегодня назрела острая необходимость принятия на государственном уровне комплекса эффективных мер по охране окружающей среды в ходе реализации масштабных инновационных проектов развития экономики региона», — заявил председатель Комитета Совета Федерации. По его словам, длительное время главным был экономический эффект от освоения природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока. Защите окружающей среды отводилась вторичная роль. Сейчас же на этих территориях появилось много новых крупномасштабных проектов, но еще до начала их реализации необходимо просчитать возможный экологический ущерб и свести его к минимуму.

К защите окружающей среды в процессе освоения природных ресурсов должен быть комплексный подход — как на государственном, так и на международном уровне, отметил в докладе сенатор Николай Чуркин. Чтобы избежать катаклизмов, надо соблюдать принцип: «Сохраняя, используй», — подчеркнул он.

Противоречивость законодательства и устаревшая система управления, по мнению Николая Чуркина, тормозят процесс освоения природных богатств, вызывающих повышенный интерес других стран. Налицо дисбаланс льгот и прав недропользователей, невнимание к малому и среднему бизнесу, неразвитость страхования инвестиций и трудности с лицензированием. Эти причины плюс недостаточность долгосрочных инвестиций привели к низким темпам и масштабам добычи полезных ископаемых, решения сопутствующих экологических вопросов, констатировал сенатор Чуркин.

Говоря об экологических аспектах, Николай Чуркин обратил внимание на проблему обращения с отходами, которые накопились в стране в большом количестве и ежегодно объем твердых отходов возрастает на 7 млрд. тонн. «Мы мало обращаемся к этой теме, но это оказывает огромное влияние на экологию и гармоничное развитие пространства жизнедеятельности человека», — отметил Н.Чуркин.

Председатель Комитета СФ считает, что обсуждение проблем недропользования, состоявшееся на Байкальском экономическом форуме, поможет сделать очередной шаг в оценке развития регионов, в решении проблем, которые сегодня стоят перед страной.

По итогам круглого стола «Привлечение инвестиций в освоение и переработку природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока» будет выработан ряд практических рекомендаций.

* * *

«Круглый стол» «ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА» провел председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке Хусейн Чеченов. С докладом, посвященным специфике инновационного развития восточных регионов России, выступил член СФ Амир Галлямов. На круглом столе состоялась презентация Байкальского центра нанотехнологий на базе ИрГТУ. Ректор вуза Иван Головных рассказал, каким образом будет функционировать консорциум вузов и научно-исследовательских институтов СО РАН. В рамках инновационного круглого стола состоялись также презентации двух проектов по производству поликристаллического кремния для нужд солнечной энергетики.

По мнению участников круглого стола, в России должен появиться национальный проект развития инноваций. Требуется объединение усилий власти, науки, бизнеса и гражданского общества в рамках государственно-частного партнерства в интересах инновационного развития России. В рекомендациях содержатся предложения о скорейшем внесении в Государственную Думу проекта федерального закона «Об инновационной деятельности», завершении рассмотрения ФЗ «О передаче технологий».

* * *

«Круглый стол» «Роль человеческого капитала в развитии регионов. Повышение стандартов качества жизни»

Население восточных территорий России постоянно сокращается. Общая численность постоянного населения Иркутской области, например, на начало 2008 года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики, составила 2 млн. 507,7 тыс. человек, что на 6,1 тыс. человек (2,44%) меньше по сравнению с прошлым годом.

Как изменить демографическую ситуацию в регионе, какие факторы влияют на увеличение рождаемости и снижение миграционной убыли, обсудили участники дискуссионной площадки «Приоритеты развития Сибири и Дальнего Востока: демографическая политика, здравоохранение, трудовой потенциал». Рассматривались три основные темы: «Демографическая политика Российской Федерации в Сибири и на Дальнем Востоке»; «Формирование региональной инновационной модели регионального здравоохранения и повышение качества медицинской помощи» и «Трудовой потенциал – как фактор развития регионов». Организаторами мероприятия выступили Министерство здравоохранения и социального развития России, Комитет Совета Федерации ФС РФ по социальной политике и здравоохранению, профильные департаменты Иркутской области. Заседание открыла первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Лариса Пономарева.

Был представлен доклад заместителя Председателя Совета Федерации Михаила Николаева на тему «Здоровый образ жизни как государственная стратегия». «На 50% здоровье зависит именно от индивидуального образа жизни человека, который формируется под воздействием ряда факторов, — говорится в докладе. – Распространение здорового образа жизни неизбежно приведет к многогранным положительным последствиям в жизни страны. Результатом станет снижение социальной напряженности в обществе, преодоление негативных демографических процессов, снижение расходов на здравоохранение, улучшение экологии, укрепление экономической и оборонной мощи России, расцвет науки и культуры. Сбережение народа будет осуществляться не на словах, а на деле».

Вопросы оздоровления нации, формирования здорового образа жизни населения, гармоничного воспитания здорового, физически крепкого молодого поколения обсуждались на дискуссионной площадке «Создание эффективной модели управления физической культурой и спортом на региональном и муниципальном уровнях как необходимое условие социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока», которую провел председатель Комиссии СФ по делам молодежи и спорту Владимир Жидких.

В дискуссии приняли участие члены Совета Федерации: первый заместитель председателя Комиссии СФ по делам молодежи и спорту Юрий Смирнов, член Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Евгений Ильюшкин.

По итогам обсуждения участники выработали рекомендации Правительству России, Государственной Думе РФ, федеральным органам исполнительный власти (Минздравсоцразвития РФ, Минэкономики РФ, Минфин РФ) и другим органам власти.

* * *

«Круглый стол» «Проблемы и перспективы развития ЖКХ, инвестиционно-строительной сферы, местного самоуправления».

«Актуальные проблемы жилищно-коммунального хозяйства и инвестиционно-строительной сферы агломераций» – тема 1-й секции данного «круглого стола», организатором которого стала Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Вел заседание председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев.

Главные темы, которые обсуждались на заседании, — проблемы развития крупных городов, как точек роста постиндустриальной экономики, механизмы реализации инфраструктурных проектов при развитии агломераций и инновационное развитие агломераций.

Помимо этого, местные власти выступили с инициативой продлить действие Федеральной программы «Жилище», реализация которой должна завершиться в 2010 году. Это предложение обусловлено тем, что без финансовой помощи федерального бюджета все затраты по комплексному строительству и модернизации объектов инфраструктуры лягут на плечи строительных организаций, что в итоге приведет к повышению стоимости жилья.

Не менее важным вопросом, который обсудили участники «круглого стола», стал Федеральный закон «О содействии жилищному строительству», принятый в июле текущего года. Согласно этому документу, будет создан Фонд, в ведение которого необходимо передать федеральные земли. Однако в администрации Иркутской области считают, что рычаги управления такими землями должны остаться на местном уровне, так как в настоящее время они либо не используются совсем, либо отдаются под строительство дачных поселков. Между тем, такие участки могут использоваться под комплексную застройку.

Еще одной темой для обсуждения стало расселение граждан из ветхого и аварийного жилья. По мнению руководителей строительных организаций, отсутствие правового регулирования в этом вопросе также сдерживает темпы строительства. В настоящее время застройщики испытывают трудности с переселением людей из таких домов, так как владельцы назначают непомерно высокие цены за свою недвижимость. Эта проблема существует уже несколько лет, но до сих пор остается нерешенной. Законодательное регулирование позволит не только выстроить отношения между строителями и владельцами жилья, но и исключит из процесса сделок с недвижимостью «черных» риэлторов.

Проблемы развития местного самоуправления в регионах Сибири стали темой «круглого стола» «Проблемы и перспективы развития ЖКХ, инвестиционно-строительной сферы, местного самоуправления». Организаторы секции – Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, Минрегионразвития России, администрация Иркутской области и города Иркутска, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов. Модераторами дискуссии выступили председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Степан Киричук и мэр города Иркутска Владимир Якубовский.

Как отмечают организаторы, секция была организована с целью выработки предложений по совершенствованию законодательства в сфере местного самоуправления, решению проблемных вопросов в развитии местного самоуправления, определению перспективных направлений межмуниципального сотрудничества.

Как отмечали участники секции, в соответствии с Федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в регионах Сибири в целом завершена работа по созданию органов местного самоуправления. Всего в Сибирском федеральном округе создано 4189 муниципальных образований (320 муниципальных районов, 78 городских округов, 261 городское поселение, 3530 сельских поселений). Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении сформировано в полном объеме, укрепляется кадровый потенциал муниципалитетов.

Среди основных проблем в этой сфере эксперты называют отсутствие в муниципальных образованиях градостроительной и землеустроительной документации, разработанной по единой методологии. Это тормозит развитие рынка земли, не позволяя оперативно осуществлять процедуры предоставления, купли-продажи земельных участков, кроме того, сдерживает привлечение инвестиций в жилищное строительство и развитие рекреационных территорий, порождает территориальные споры.

Также в ходе дискуссии обсуждались вопросы разграничения государственной собственности на землю, предоставления некоммерческим организациям льготных условий аренды нежилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

* * *

«Круглый стол» «ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2008–2012 ГОДЫ»

Организаторами «круглого стола» выступили Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, Министерство сельского хозяйства РФ, Российская академия сельскохозяйственных наук и администрация Иркутской области. Провел заседание председатель Комитета СФ по агропромышленной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадий Горбунов.

Целью программы является устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения, повышение инвестиционной привлекательности сельских территорий, привлечение квалифицированных кадров на село, повышение конкурентоспособности производимой в регионе сельскохозяйственной продукции, сохранение и воспроизводство земельных и других природных ресурсов, повышение эффективности сельскохозяйственного производства, развитие рынков на территории Иркутской области. Общая сумма финансирования программы на четыре года – около 4,5 млрд. рублей.

По информации департамента АПК Иркутской области, реализация программы позволит увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции на 12,5%. Ежегодный прирост составит не менее 1,3%. Объем привлеченных инвестиций в развитие сельского хозяйства должен составить не менее 3,5 млрд. рублей. Производство зерна планируется увеличить с 665 в 2009 до 694 тыс. тонн в 2012 году. Производство картофеля должно вырасти на 8 тыс. тонн, овощей – на 4 тыс. тонн, яиц – на 4,1 млн. штук.

По проекту программы базовое финансирование агропромышленного комплекса Приангарья в 2009 году предусмотрено на уровне нынешнего года – 1 млрд. 43 млн. рублей. Однако, по оценкам специалистов, с учетом инфляции расходы на сельское хозяйство в следующем году необходимо увеличить до 1,5 млрд. рублей в год. Возможность ежегодной корректировки сумм заложена в программе.

Участники «круглого стола» обсудили проблемы, которые препятствуют реализации принятой программы, в частности вопросы, связанные с оформлением права собственности на земли сельскохозяйственного назначения и недвижимого имущества для сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан.

* * *

«Круглый стол» «ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ОЗЕРА БАЙКАЛ И РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ. ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЗДАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА»

­«Круглый стол» привлек внимание участников V Байкальского экономического форума. Организаторами выступили Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, Министерство природных ресурсов РФ, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство по туризму, Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области.

В работе «круглого стола» приняли участие член Комитета Совета Федерации РФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, руководители федеральных ведомств, известные ученые и специалисты.

Озеро, включенное в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, требует особо бережного отношения. Однако совокупность экологических проблем на Байкальской природной территории усложняется год от года. Продолжается негативная антропогенная деятельность, влияющая на состояние экосистемы озера. Существует ряд угроз безопасности уникальной экологической системе озера Байкал: аварийные разливы нефти, утечки загрязняющих веществ с промышленных предприятий, рост объемов строительства, браконьерский вылов омуля, увеличение туристической нагрузки, увеличение численности судов внутреннего водного транспорта и маломерных судов и т. д.

На заседании обсуждались вопросы территориального зонирования, развития инфраструктуры и экологии на базе комплексных схем Байкальской природной территории (БПТ); а также изменения федерального, регионального и местного законодательства по охране озера Байкал. Не остались без внимания и вопросы очистки центральной экологической зоны БПТ от мусора. На сегодняшний день размещение твердых бытовых отходов на БПТ происходит стихийно, что приводит к образованию несанкционированных свалок, захламлению природных ландшафтов. Необходимо принятие мер по обеспечению экологического равновесия, развитию альтернативной энергетики, снижению негативного воздействия на Байкальскую природную территорию. Как сообщили представители администрации Иркутской области, в рамках государственно-частного партнерства запланирована разработка и реализация ряда проектов по сокращению выбросов парниковых газов и увеличению их абсорбции.

Много говорилось и о необходимости тесного международного сотрудничества в области охраны и использования трансграничных вод. Водосборный бассейн Байкала расположен на территории двух государств – России и Монголии (монгольская часть более 300 тыс. кв. км, российская часть составляет 258 тыс. кв. км). Около 53% речных вод бассейна озера Байкал формируется на территории Бурятии, 27% — Монголии, 16% — Забайкальского края и 4% — Иркутской области.

За последние годы в монгольской части бассейна реки Селенга зафиксирован значительный рост промышленности, поэтому экологическое благополучие главного притока озера Байкал – реки Селенга – во многом определяются координацией усилий России и Монголии в области охраны и использования водных ресурсов.

Отдельной темой разговора на «круглом столе» явилось создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа в Иркутской области и Республике Бурятия. По мнению специалистов, особые экономические зоны могут стать точками роста экономики Иркутской области и Республики Бурятия, заложив основу для формирования мощного межрегионального туристского кластера.

В целях обеспечения системного подхода к решению проблем развития Байкальской природной территории участники «круглого стола» предложили выработать ряд рекомендаций в адрес Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, органов государственной власти Иркутской области, Забайкальского края, Республики Бурятия.

* * *

«Круглый стол» «ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – ГЕНЕРАЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ»

Участники заседания, организованного Министерствами регионального развития РФ, экономического развития России, Комитетом Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике и администрацией Иркутской области, отметили, что устойчивое социально-экономическое развитие страны невозможно без обеспечения сбалансированного развития субъектов РФ, которое включает создание эффективной экономики на базе формирования современной производственной, транспортной, жилищно-коммунальной инфраструктуры, развитие социальной сферы, устранение существующих диспропорций.

Провел «круглый стол» заместитель председателя Комитета СФ по делам Федерации и региональной политике Валерий Парфенов.

Участники уделили особое внимание определению критических моментов совершенствования бюджетной и налоговой политики на региональном уровне в контексте реализации стратегии социально-экономического развития России, обсудили проблемы реализации инновационного подхода как стратегического курса развития регионов, а также специализации регионов в привлечении инвестиционных ресурсов.

В ходе дискуссии были рассмотрены вопросы образования новых субъектов РФ путем объединения регионов, экономические предпосылки этого процесса, оценен имеющийся опыт, проблемы и перспективы. Обсуждена Стратегия социально-экономического развития РФ, совершенствования механизмов государственной региональной политики и межрегионального сотрудничества.

Выработан ряд рекомендаций Правительству РФ в области бюджетной и налоговой политики, инновационного развития, формирования зон экономического роста, а также предложения Федеральному Собранию РФ по совершенствованию действующего законодательства.

* * *

«Круглый стол» «ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ, РЕГИОНАЛЬНОМ И МЕСТНОМ УРОВНЯХ: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ»

­Организаторы «круглого стола» – Торгово-промышленная палата России, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, администрация Иркутской области и Торгово-промышленная палата Восточной Сибири.

В работе «круглого стола», который провел председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян, приняли участие известные российские и зарубежные эксперты в области малого и среднего бизнеса. Участники «круглого стола» обсудили роль Торгово-промышленной палаты РФ и объединений предпринимателей в совершенствовании законодательной и нормативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства, микрофинансирования, как фактора регионального экономического роста, развитие малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства (инструменты, механизмы, стимулы). Одной из приоритетных тем программы «круглого стола» стал поиск механизмов упрощения доступа предпринимателей к различным видам государственной поддержки. По мнению экспертов, в Иркутской области недостаточно развита инфраструктура поддержки предпринимательства, существуют административные барьеры, усложнен доступ предпринимателей к земельным участкам для создания производств, к ресурсам топливно-энергетического комплекса.

Участникам заседания была представлена областная целевая программа поддержки малого и среднего бизнеса на 2008–2010 годы, направленная на повышение конкурентоспособности предпринимательской среды в Иркутской области, увеличение вклада малого и среднего бизнеса в валовый региональный продукт. Предприниматели и представители власти обсудили механизмы, инструменты и стимулы развития инновационного предпринимательства.

Для развития инновационного предпринимательства на территории Иркутской области созданы два технопарка. Это Технопарк ИрГТУ и Автономная некоммерческая инновационная организация «Иркутский Областной ТехноПарк», работает Иркутский инновационный бизнес-инкубатор. В настоящее время на базе иркутского бизнес-инкубатора реализуется около 30 проектов, большинство из них связано с внедрением нового для региона производства.

* * *

«Круглый стол» «О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ БИЗНЕСА И ВЛАСТИ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И ИХ ВЛИЯНИЯ НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ»

Организаторами мероприятия выступили Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям, Высший экономический совет СФО, аппарат полномочного представителя Президента РФ в СФО, администрация Иркутской области, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), Иркутское региональное объединение работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей».

На «круглом столе» обсуждались вопросы совершенствования законодательства, регулирующего деятельность естественных монополий; публичности и прозрачности принятия решений о повышении тарифов, повышения эффективности деятельности естественных монополий и снижения их издержек, участия компаний-потребителей продукции и услуг естественных монополий в подготовке проектов соответствующих договоров на поставку продукции и услуг монополий. Модератор «круглого стола» — первый исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев.

* * *

«ПУСТЬ ВО ВСЕМ МИРЕ ЛЮДИ ЖИВУТ ДРУЖНО!»

Заместитель Председателя СФ Михаил Николаев открыл выставку детских рисунков «Я рисую свой мир».

Заместитель Председателя Совета Федерации Михаил Николаев открыл на V Байкальском экономическом форуме выставку юных художников из России (г. Комсомольск-на-Амуре, Сургут, Республика Саха (Якутия), Липецк, Республика Дагестан), Китая, Индии, Индонезии, Султана Брунея.

Это только маленькая часть большой выставки, которую представляет Международный фонд «Дети новой эры». Руководитель фонда Елена Моисеева.

Мосты дружбы между народами и государствами строят не только политики. Региональные и международные связи укрепляют и человеческие контакты.

Наши дети являются в этом вопросе своеобразными послами мира. Ведь дети самый искренний и беспристрастный народ на планете Земля.

Все работы стали победителями Фестиваля «Я рисую свой мир и дарю его Вам», который проводится с 2000 года в городе Новозыбков Брянской области.

Фестиваль – это замечательная возможность для юных художников обмениваться идеями и подружиться через искусство. Ведь искусство – международный язык, который понимают на всех континентах, оно помогает людям сплотиться в мире и согласии.

Хотя все рисунки и дети очень разные, но они очень похожи. Дети говорят: «Мы любим свои страны и природу родного края. Мы любим мечтать, мы любим творить. Пусть во всем мире народности живут дружно, уважая друг друга».

* * *

ВИКТОР ОРЛОВ: «РЕГИОНАМ НАДО ВЕРНУТЬ ПОЛНОМОЧИЯ В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ»

Итоги «круглого стола» на тему «Привлечение инвестиций в освоение и переработку природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока», состоявшегося в Иркутске в рамках V Байкальского экономического форума, прокомментировал председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов.

«Выступления участников «круглого стола» по проблемам освоения природных ресурсов показали, что люди стали больше обращать внимания на конечный результат. Не на объемы добытых и освоенных тонн руды, а на экономический эффект, поступления в бюджет, уровень заработной платы работников и в целом на валовый региональный продукт. Стали думать об эффективности процесса производства, организации труда, чтобы достичь международных стандартов в этом направлении, уровня тех стран, где недропользование поставлено на высокотехнологичную основу.

Было интересно услышать выступления руководителей компаний, занимающихся разведкой, добычей и освоением природных ресурсов. Появляются новые, инновационные подходы к недропользованию, основывающиеся на передовых технологиях и комплексном подходе к решению всех сопутствующих проблем.

Объемы геологоразведки на сегодняшний день огромны, если говорить о них в денежном выражении. Это порядка 3 млрд. долларов, и вложения государства здесь составляют лишь 12%. Остальное – вклад частных компаний в геологоразведку. Картина, конечно, гораздо лучше, чем была еще несколько лет назад.

Однако есть другая проблема – отлучение субъектов Федерации от решения вопросов недропользования. После отказа от схемы «двух ключей» у регионов не осталось возможностей принимать участие в освоении природных ресурсов, развитии месторождений. Что, по сути, нонсенс, ведь месторождения находятся на этих территориях. И многие месторождения небольшие по своим масштабам, до которых у федерального центра никогда «руки не доходили». Отстранив регионы от вопросов недропользования, по моему мнению, их крупно обидели. Почему считают, что регионы будут недра разбазаривать, если передать полномочия на места? Месторождение не положишь в карман и не унесешь. Его осваивают ценой больших усилий и трудов, и оно еще многие годы работает на людей.

Эта проблема остается крайне острой, что и прозвучало в выступлениях представителей регионов на нашем «круглом столе». Федеральные деньги выделяются на разведку и освоение крупных месторождений. А малый и средний бизнес базируется на мелких и мельчайших месторождениях, которые теперь практически выпали из поля зрения. Хотя именно они представляют интерес для субъектов Федерации, ведь это рабочие места, решение социальных вопросов и многое другое. Вот это надо поправлять в законодательстве, и мы уже неоднократно пытались внести соответствующие изменения в ФЗ «О недрах». Пока все безрезультатно, но будем пытаться вновь. Это является одной из рекомендаций нашего «круглого стола» на V БЭФ – наделить субъекты Федерации полномочиями в сфере недропользования и геологической разведки месторождений полезных ископаемых. Есть наработанные механизмы передачи полномочий на местах и контроля за процессом реализации этих полномочий».

* * *

 

9 сентября 2008 года

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ СЕРГЕЙ МИРОНОВ: «ПЕРВЫЙ ДЕНЬ РАБОТЫ V БАЙКАЛЬСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФОРУМА ПОКАЗАЛ ЕГО ЗНАЧИМОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ»

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов подвел итоги первого дня работы Байкальского экономического форума.

По окончанию первого дня работы БЭФ Сергей Миронов открыл выставку «Сибирь и Дальний Восток: крупномасштабные проекты и программы развития» и поделился с журналистами впечатлениями от первого дня работы БЭФ.

Выставка разместилась в залах международного комплекса «Сибэкспоцентр». Эта экспозиция позволяет наглядно увидеть, в каком направлении будут развиваться восточные регионы России.

Для Западной Сибири наиболее актуальными остаются проекты освоения стратегически важных нефтегазовых и угольных ресурсов Севера и Кузбасса, усиление транспортной и энергетической инфраструктур, развитие агропромышленного комплекса. В том числе, зерновой зоны юга региона, внедрение научных разработок и результатов прикладных исследований, в первую очередь в сфере нанотехнологий.

Выставка демонстрирует участникам и гостям БЭФ приоритеты Восточной Сибири: разворот работ по освоению углеводородных ресурсов, в зоне трубопроводной системы Восточная Сибирь — Тихий океан, металлургических – в Забайкалье, включая Удоканское месторождение меди, развитие транспортной сети – автомобильных и стальных магистралей, Северного морского пути. А для Дальнего Востока важнейшими направлениями роста станут наращивание мощностей обрабатывающих отраслей и машиностроения, в том числе авиа- и судостроения, добычи нефти и газа на Сахалине и в Якутии, завершение формирования опорной сети автодорог, морской и железнодорожной инфраструктур.

«Первый день работы форума, который привлек большое внимание и российских, и зарубежных деловых кругов и представителей органов власти, показал его высокую значимость и эффективность», — сказал Сергей Миронов представителям СМИ.

В работе форума принимают участие представители более 20 российских регионов и 17 зарубежных государств. Наиболее представительными на форуме являются делегации Китая, Монголии и Японии. Сотрудничество на пространстве Азиатско-Тихоокеанского региона станет темой пленарного заседания второго дня форума.

«На «круглых столах», пленарных заседаниях и специальной конференции по энергетике, которая состоится завтра в рамках форума, будут выработаны рекомендации, предложения. Нам необходимо найти подходы к решению самого главного вопроса: как сделать жизнь сибиряков и дальневосточников адекватной потенциалу этих территорий, потенциалу по природным и экономическим показателям, и по человеческому потенциалу. Задача по созданию условий для людей в Сибири и на Дальнем Востоке, возможностей для самореализации и повышение качества жизни граждан сегодня является первоочередной, что и показали выступления участников в первый день форума», — подчеркнул Сергей Миронов.

Завершился первый день БЭФ фестивалем культуры «Звезды на Байкале», который прошел в Иркутском музыкальном театре.

 

 

 

 

 

* * *

СИБИРЬ – ЗЕМЛЯ БОЛЬШИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

В г. Иркутске проходит V Байкальский экономический форум. На пленарном заседании «Сибирь – земля возможностей» с докладом выступил Председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Основным докладчиком на утреннем пленарном заседании «Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии» стал первый вице-премьер Правительства РФ Игорь Шувалов.

Пленарные заседания V Байкальского экономического форума в первый день его работы были посвящены перспективам развития регионов Сибири и Дальнего Востока. Обсуждались пути повышения эффективности использования промышленно-экономического потенциала Сибири и Дальнего Востока, создания транспортной и иной инфраструктуры, а также условий для увеличения численности населения в этих регионах

О задачах и приоритетах в освоении и развитии дальневосточных регионов говорил, выступая с основным докладом на утреннем пленарном заседании «Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии», первый вице-премьер Правительства РФ Игорь Шувалов, возглавляющий госкомиссию по вопросам развития Дальнего Востока. Вел пленарное заседание заместитель Председателя СФ, председатель правления Делового совета ШОС Дмитрий Мезенцев.

И.Шувалов предложил изменить базовые принципы в отношении к экономике Сибири и Дальнего Востока, сделав акцент на человеческий фактор, на преодоление психологии «временщиков» и проведение долгосрочных стратегий. Создание социальной, интеллектуальной и бытовой комфортности должно стать, по мнению И.Шувалова, «основой для привлечения людей в эти регионы. Главным результатом должно стать ускоренное и опережающее развитие Сибири и Дальнего Востока, радикальное повышение уровня жизни людей, чтобы Россия не потеряла эти территории и «крепко стояла на двух ногах – в Европе и Азии», подчеркнул И.Шувалов.

Байкальский форум должен быть максимально динамичным, а его рекомендации должны иметь реальное практическое значение, уверен первый вице-премьер. Такого рода экономические дискуссии на региональных площадках, по его мнению, способствуют продвижению курса на модернизацию всех сфер жизни. «Ситуация в мире и в стране меняется, но стратегическое направление нашего движения – на модернизацию во всех сферах. Мы не закрывались и не намерены закрываться от мировой экономики, мы будем становиться ее неотъемлемой частью», — заявил Игорь Шувалов.

На территории Сибири и Дальнего Востока необходимо посмотреть с точки зрения длительной исторической перспективы, считает И.Шувалов. «Получить больше природных ресурсов и прибыли – это еще не все, это вторично, — отметил он. – Мы хотим, чтобы здесь концентрировалась энергия человеческого капитала, чтобы дальневосточные и сибирские земли стали местом притяжения людей». Он обратил внимание на необходимость долгосрочной стратегии, вложений в собственное будущее, а не проведения деятельности по накоплению первоначального капитала в регионах Дальнего Востока и Сибири, как это сегодня зачастую происходит.

Отметил Игорь Шувалов и такую проблему, как правовая оторванность жителей Дальнего Востока и Сибири. Необходимо жестче контролировать соблюдение законодательства и прав людей, проживающих в отдаленных регионах, отметил он.

Также прозвучало предложение об изменении подходов к расселению населения по российским территориям – перейти от принципа равномерности к выделению «приоритетных точек пространства». Как сказал Игорь Шувалов, надо сделать так «чтобы были нужные люди в нужном месте». «Сибирь и Дальний Восток должны стать регионом для сильных духом людей, готовых к новым вызовам, к построению нового жизненного и экономического пространства», — подчеркнул вице-премьер.

Во второй половине дня пленарное заседание на тему «Сибирь – земля возможностей» открыл Председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Роль ведущего на заседании взял на себя министр регионального развития РФ Дмитрий Козак. В ходе дискуссии речь шла о планировании стратегии и тактики развития Сибири, реализации актуальных инфраструктурных проектов, стандартах жизни и экологии.

Выступление Председателя Совета Федерации Сергея Миронова >>>

* * *

СЕРГЕЙ МИРОНОВ ОСТАЛСЯ ДОВОЛЕН РАБОТОЙ ИРКУТСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ ПО РЕШЕНИЮ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ

В Иркутске в рамках V Байкальского экономического форума состоялось подписание Договора между администрацией Иркутской области и Государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» об участии региона в федеральной программе по переселению людей из ветхого жилья. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов дал положительную оценку этому событию.

По окончанию пленарных заседаний первого дня работы БЭФ исполняющий обязанности губернатора Иркутской области Игорь Есиповский и генеральный директор Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Константин Цицин подписали Договор об участии региона в федеральной целевой программе по переселению людей из ветхого жилья.

«Это прекрасный пример того, как должна быть построена работа региона и федерального центра, — сказал Председатель Совета Федерации Сергей Миронов журналистам после подписания документа. — Пример того, как добиваются желаемого те регионы, кому это по‑настоящему надо, кто озабочен решением столь важной проблемы, как обеспечение граждан жильем».

В присутствии представителей СМИ К.Цицин вручил И.Есиповскому копию платежного поручения о перечислении первого денежного транша по данной федеральной программе восьми муниципальным образованиям Иркутской области.

* * *

СЕРГЕЙ МИРОНОВ ОТКРЫЛ ПЯТЫЙ БАЙКАЛЬСКИЙ ФОРУМ: «ВНОВЬ БАЙКАЛЬСКАЯ ЗЕМЛЯ ПРИНИМАЕТ ГОСТЕЙ ИЗ ЕВРОПЫ И АЗИИ»

В г.Иркутске состоялось торжественное открытие V юбилейного Байкальского экономического форума. Участников Форума приветствовал Председатель Совета Федерации, глава Организационного комитета форума Сергей Миронов.

Сергей Миронов, открывая форум, обратился со словами приветствия ко всем участникам и гостям V юбилейного Байкальского экономического форума, проводимого под эгидой Совета Федерации.

«Вновь Байкальская земля радушно принимает гостей из стран Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, Содружества Независимых Государств, многих субъектов Российской Федерации. Как всегда, и в этом году мы ощущаем особое внимание и поддержку в проведении Байкальского экономического форума со стороны Президента и Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития, Минрегиона, других органов исполнительной власти, генеральных спонсоров», — сказал Сергей Миронов на церемонии торжественного открытия Форума.

Глава Совета Федерации выразил благодарность за поддержку в организации и проведении столь масштабного мероприятия Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе А.В.Квашнину, и. о. губернатора Иркутской области И.Э.Есиповскому и председателю областного Законодательного собрания В.К.Круглову. В ходе подготовки форума были соблюдены все требования, которые предъявляются к международным мероприятиям подобного уровня, отметил С.Миронов.

«В период между предыдущим и нынешним форумами, а это всего лишь два года, произошли значительные события, как в мире, так и у нас в стране. Недавно завершились Олимпийские игры, которые прошли в Китае. Мы искренне благодарны нашим китайским друзьям, присутствующим в этом зале, за удивительный спортивный праздник. Поздравляем спортсменов всех стран с выдающимися достижениями. Важным политическим событием стало образование на административной карте России Забайкальского края и укрупненной Иркутской области.

Отличительная особенность Байкальского форума заключается в том, что благодаря местоположению и той роли, которую играет Иркутская область в хозяйстве нашей страны, он является местом диалога Запада и Востока, Европы и Азии, уникальной площадкой для решения задач интеграции западной и восточной экономик.

Эта особенность отражена в девизе пятого форума – «Европа-Россия-Азиатско-Тихоокеанский регион: пути интеграции и сотрудничества».

На прошедшем две недели назад в Душанбе саммите Шанхайской Организации Сотрудничества главы государств приветствовали наметившуюся позитивную динамику в сферах, представляющих взаимный интерес.

Лидеры государств-участников ШОС констатировали, что процессы создания благоприятных условий в торговле, инвестициях, транспортном сообщении, применении современных информационно-коммуникационных технологий, устойчиво развиваются.

Думаю, не будет преувеличением заявить, что немалая часть заслуг в этом принадлежит четырем предыдущим экономическим форумам на Байкале.

Руководителями государств обращено внимание на необходимость более активного использования потенциала Делового совета и Межбанковского объединения ШОС в целях укрепления благоприятной инвестиционной среды. Поэтому в программе работы нашего форума запланирована рабочая встреча Делового совета ШОС. К этому мероприятию мы подходим с особой ответственностью. Вы знаете, что Россия приняла эстафету страны-председателя на годичный период, и в 2009 году в Екатеринбурге пройдет очередной саммит Шанхайской организации сотрудничества.

Не могу не упомянуть еще одну тему. Для нас особенно важно, что лидеры ШОС оказали поддержку России в ее действиях по пресечению агрессии против осетинского и абхазского народов со стороны Грузии, сохранению мира и стабильности на Кавказе.

Байкальский экономический форум стал традиционным местом встречи представителей Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, руководителей регионов, межрегиональных ассоциаций «Сибирское соглашение» и «Экономического взаимодействия субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья», Международной ассамблеи столиц и крупных городов, российской и международной бизнес-элиты, ученых и общественных деятелей. Он стал политической, деловой и интеллектуальной площадкой для обсуждения и согласования крупных экономических проектов.

В этой связи программа нынешнего БЭФа формировалась так, чтобы она представляла практический интерес не только для Сибири и Дальнего Востока, но и для других регионов Российской Федерации.

Нам предстоит рассмотреть три основных блока проблем. Первый – «Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии», второй «Сибирь-земля возможностей» и третий блок «Европа – Россия – АТР: пути интеграции и сотрудничества в энергетической сфере». Полагаю, что по праву ключевое место в наших дискуссиях должен занять анализ проблем экологии, современного состояния и развития человеческого потенциала. Более подробно об этих и других проблемах я хочу поделиться своими мыслями в докладе на втором пленарном заседании с символичным названием: «Сибирь-земля возможностей». Отмечу также, что насыщенная программа «Круглых столов» и дискуссионных площадок позволит не только развить и конкретизировать идеи, высказанные на пленарных дискуссиях, но и даст возможность большинству участников форума выступить и внести свои предложения.

Главной целью проведения Байкальского форума является выработка рекомендаций по устойчивому социально-экономическому развитию регионов Сибири и Забайкалья на ближайшую и долгосрочную перспективы и методов их практической реализации».

В заключение Сергей Миронов выразил уверенность в том, что все мероприятия в рамках Форума пройдут качественно и результативно, и что все дискуссии на Байкальском форуме будут иметь «законотворческий акцент».

«Надо исходить из того, чтобы итогом каждого мероприятия становился конкретный документ, в котором содержатся выводы, предложения и рекомендации законодателям всех уровней. И на одном из заседаний Совета Федерации мы обязательно проверим, как выполняются рекомендации Байкальского экономического форума. Их реализацию законодатели возьмут под свой контроль», – пообещал Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

* * *

Приветствие Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева участникам форума зачитал полномочный представитель Президента России в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин.

В частности, в приветствии отмечено, что «за время своего существования БЭФ, отличающийся насыщенной деловой программой, приобрел заслуженное признание у специалистов. Он превратился в авторитетную дискуссионную площадку, где обсуждаются важнейшие проблемы социально-экономического развития страны и, прежде всего – Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока.

В этом году форум проходит под девизом «Европа – Россия – Азиатско-Тихоокеанский регион: пути интеграции и сотрудничества». И акцент в его работе будет сделан на расширении всесторонних связей со странами Европы и АТР, формировании новых инвестиционных проектов по совершенствованию транспортной, энергетической инфраструктуры территорий, комплексном освоении богатейших природных ресурсов. Их эффективная реализация позволит России повысить свой экономический потенциал, усилит её позиции на мировой арене как надежного партнера, открытого для долгосрочных, взаимовыгодных отношений.

Рассчитываю, что предложения и рекомендации, выработанные в ходе форума, найдут свое применение на практике. Будут способствовать инновационному развитию региональной экономики, формированию благоприятного делового климата и повышению уровня жизни граждан», — говорится в приветствии Президента РФ в адрес участников Форума.

* * *

С приветствиями к участникам форума обратились глава региона -исполняющий обязанности губернатора Иркутской области Игорь Есиповский, первый заместитель Председателя ПК ВСНП КНР, член Политбюро ЦК КПК, генеральный секретарь Китайской ассоциации планирования и развития промышленных инвестиций за рубежом Ван Чжаого, премьер-министр Монгольской Республики Санжийн Баяр, парламентский заместитель министра иностранных дел Японии Ясукоти Нисимура, генеральный секретарь Шанхайской Организации Сотрудничества Болат Нургалиев.

* * *

В рамках Форума пройдут три пленарных заседания, десять тематических «круглых столов», а также ряд презентаций инновационных проектов, выставки продукции предприятий Сибири и Дальнего Востока и культурные мероприятия.

* * *

СЕРГЕЙ МИРОНОВ ВСТРЕТИЛСЯ В ИРКУТСКЕ С ДЕЛЕГАЦИЕЙ КИТАЯ

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов в Иркутске провел встречу с первым заместителем Председателя Всекитайского Собрания Народных Представителей, членом Политбюро ЦК КПК Ваном Чжаого, возглавляющим делегацию Китая на V Байкальском экономическом форуме.

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов отметил представительность и высокий уровень делегации Китая, прибывшей в Иркутск для участия в работе V Байкальского экономического форума.

Из 17 иностранных делегаций и более чем 20 делегаций субъектов Российской Федерации китайская делегация одна из самых крупных – в ее составе 33 человека. Руководитель делегации Ван Чжаого объяснил интерес к Байкальскому форуму его практической значимостью для развития двусторонних торгово-экономических отношений. «Участие в БЭФ мы считаем необходимым для прогрессивного развития наших торгово-экономических отношений, эффективной реализации общей экономической стратегии», — подчеркнул Ван Чжаого.

Сергей Миронов, отметив динамизм в развитии сотрудничества с Китаем, назвал КНР одним из стратегических партнеров России. Более 70 регионов РФ сегодня имеют прямые экономические связи с китайскими провинциями, заметил С.Миронов. «Уверен, что поставленная руководством страны высокая планка довести к 2010 году до 60 млн долларов в год объем торгового оборота с Китаем абсолютно достижима. Однако структура торгового оборота, существующая сегодня, ни российскую, ни китайскую сторону устраивать не может», — сказал С.Миронов. Перспективными отраслями российско-китайского экономического сотрудничества Миронов назвал энергетику, машиностроение и горнодобывающую отрасль, высокие технологии и освоение космоса.

Говоря о межпарламентском взаимодействии, Сергей Миронов подчеркнул намерение активно развивать парламентскую составляющую Шанхайской организации сотрудничества.

В ходе беседы Сергей Миронов коснулся ситуации с грузино-южноосетинским конфликтом. Он передал китайской делегации документальные видеоматериалы, отснятые членами Совета Федерации 11 августа этого года в Цхинвале в Южной Осетии. «Это страшные кадры, свидетельства очевидцев трагедии, но это правда о военной агрессии Грузии против Южной Осетии», — подчеркнул С.Миронов.

Во встрече приняли участие председатель Комитета СФ по делам СНГ Вадим Густов и заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Игорь Рогачев.

* * *

ДМИТРИЙ МЕЗЕНЦЕВ ВСТРЕТИЛСЯ НА БАЙКАЛЬСКОМ ФОРУМЕ С ГЛАВОЙ ДЕЛЕГАЦИИ ЯПОНИИ

В рамках V Байкальского экономического форума состоялась встреча заместителя Председателя Совета Федерации Дмитрия Мезенцева с парламентским вице-министром иностранных дел Японии Нисимурой Ясутоси.

Делегация Японии во главе с парламентским вице-министром Нисимурой Ясутоси принимает участие в работе V Байкальского экономического форума. Вопросы двустороннего сотрудничества и межпарламентского взаимодействия обсудил вице-спикер Совета Федерации Дмитрий Мезенцев на встрече с членами японской делегации.

Прежде всего, Дмитрий Мезенцев, как заместитель председателя Оргкомитета БЭФ, поблагодарил руководителя делегации Японии за ставшее уже традиционным участие в работе Байкальского форума. Выступление г-на Ясутоси на пленарном заседании форума Дмитрий Мезенцев назвал содержательным, интересным и своеобразным «мостиком в будущее».

На встрече обсуждались организационные и содержательные вопросы по подготовке к новой встрече – двустороннему российско-японскому форуму, который в этом году пройдет в шестой раз. Россия будет принимающей стороной и уже готова к встрече, подчеркнул Д.Мезенцев. «Мы будем рады видеть гостями форума всех, кто заинтересован в сотрудничестве, совместной работе, кто готов браться за новые перспективные начинания. Нерешенность ряда вопросов между нашими странами не является препятствием для развития экономических отношений», — отметил Дмитрий Мезенцев.

Во встрече приняли участие председатель Комитета СФ по делам СНГ Вадим Густов и заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Игорь Рогачев. Сенатор Вадим Густов высказался за активизацию российско-японского сотрудничества, расширение совместных проектов, в частности, в таких отраслях экономики как автомобилестроение.

Вице-министр Японии Н.Ясутоси отметил позитивное влияние российских парламентариев и парламентской дипломатии на развитие двусторонних отношений. Он заметил, что в парламенте Японии активно работает группа дружбы с российскими законодателями.

* * *

 

8 сентября 2008 года

СЕРГЕЙ МИРОНОВ: «БАЙКАЛЬСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ, КАК ПЛОЩАДКА ДИАЛОГА МЕЖДУ ЗАПАДОМ И ВОСТОКОМ, К РАБОТЕ ГОТОВ»

В Иркутске состоялась пресс-конференция Председателя Совета Федерации, главы организационного комитета Байкальского экономического форума Сергея Миронова и временно исполняющего обязанности губернатора Иркутской области Игоря Есиповского – сопредседателя Оргкомитета БЭФ.