Актуальность участия гражданского общества, общественных организаций и каждого гражданина в защите окружающей среды сегодня более чем очевидна. Об этом говорилось на заседании «круглого стола» на тему «Гражданское общество за оздоровление окружающей среды».
По данным экологических исследований, уже сегодня для каждого жителя земли требуется на треть больше ресурсов, чем может дать планета. Причем ресурсы уменьшаются даже не столько в результате неразумного их потребления, сколько от хищнической эксплуатации природы.
По оценкам ВОЗ, более двух миллионов человек на планете ежегодно умирают от болезней, обусловленных плохим качеством воды и антисанитарными условиями. В каждый конкретный момент половину больничных коек во всем мире занимают пациенты, страдающие от болезней, распространяющихся водным путем. Каждую неделю 42 тысячи человек умирают от болезней, обусловленных низким качеством питьевой воды и антисанитарными условиями. В большинстве случаев речь идет о детях до пяти лет.
Россия страна с огромным природно-ресурсным потенциалом, имеющим мировое значение, что налагает на ее граждан глобальную ответственность за огромную занимаемую территорию, разумное использование сосредоточенных на суше и на море природных богатств. Однако в настоящее время на территории России накоплено колоссальное количество различного рода отходов, что разрушает естественные экосистемы, загрязняет водные источники и источники питьевого водоснабжения. 90 процентов загрязнения атмосферы составляют токсичные выбросы автотранспорта.
Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. При этом, согласно Основному Закону, каждый обязан сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В этой связи достаточно эффективной должна стать роль гражданского общества и его активное участие в реализации природоохранных мероприятий, поскольку только общественность, заинтересованная в здоровой окружающей среде, способна оказать существенное влияние на процесс принятия необходимых законодательных актов и обеспечить повсеместный экологический контроль.
Российское законодательство наделяет граждан, общественные объединения и иные некоммерческие организации правом осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля).
Однако данное право, по мнению участников «круглого стола», используется недостаточно эффективно, в том числе в области проведения общественной экологической экспертизы хозяйственных проектов и экологического контроля за деятельностью граждан и предприятий, оказывающих воздействие на природную среду и ее объекты.
Участники «круглого стола» выражают уверенность, что согласованная деятельность органов государственной власти, институтов гражданского общества в сфере охраны окружающей среды, совершенствование соответствующего законодательства и правоприменительной практики способны изменить ситуацию к лучшему.
* * *
РЕКОМЕНДАЦИИ
В числе рекомендаций «круглого стола» поручение профильным комитетам и комиссиям Совета Федерации провести мониторинг правоприменительной практики реализации законодательства в сфере охраны окружающей среды, обратив особое внимание на обеспечение участия гражданского общества.
Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества совместно с Экспертным Советом рекомендовано проработать вопрос создания общероссийской неправительственной экологической организации, которая могла бы, в частности, выполнять на федеральном уровне следующие задачи:
— экологического образования населения, пропаганды здорового образа жизни и оказания юридической помощи в обеспечении конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду;
— формирования института независимой экспертизы по различным экологическим направлениям в целях содействия органам государственной власти в части создания объективной картины изменений окружающей среды;
— информационного, нормативно-правового и международного сопровождения значимых программ и проектов, связанных с охраной окружающей среды;
— содействия органам государственной власти в совершенствовании природоохранного законодательства, развитии инновационной экономики, укреплении института государственно-частного партнерства;
— укрепления взаимодействия с «зелеными» движениями и неправительственными организациями за рубежом.
Правительству РФ предложено разработать стратегию формирования экологической культуры. А также предусмотреть специальную экологическую подготовку в качестве обязательного профессионального требования к лицам, ответственным за принятие экологически значимых решений.
Возможности государственной системы образования и воспитания, неправительственных организаций надо использовать шире для обучения граждан навыкам оценки состояния окружающей среды, бережного использования и сохранения природных ресурсов, считают участники «круглого стола». В частности, рекомендовано обеспечить экологизацию учебных программ в системе среднего и высшего образования, ввести предмет экологии как мировоззренческой дисциплины.
Отдельный аспект экологическая информация. Необходимо развивать механизмы доступа общественности к экологическим информационным ресурсам, создаваемым в рамках государственных программ и деятельности государственных органов. Следует обеспечить широкое распространение информации об инстанциях, в которые граждане и их объединения могут обращаться в случае обнаружения экологических правонарушений, создание соответствующих служб в заинтересованных ведомствах и органах местного самоуправления.
Вполне целесообразно, считают участники «круглого стола», оказывать поддержку СМИ, освещающим экологические вопросы, в т. ч. размещая в них социальную рекламу по бережному отношению к природе и энергосбережению. Региональным властям рекомендовано предусмотреть меры поощрения бизнеса за экологически грамотно выстроенное производство.
Также в ряду рекомендаций пожелание расширять международное сотрудничество и активнее внедрять зарубежный опыт участия граждан, неправительственных организаций в сфере охраны окружающей среды.
Публикации по теме:
- Борис Шпигель: «Институты гражданского общества должны активнее участвовать в решении проблем оздоровления окружающей среды» >>>
- Светлана Орлова: «У стран Содружества Независимых Государств единая экосистема и её сохранение наша общая задача» >>>
- «Окружающая среда и здоровье» >>>
- Заседание «круглого стола» «Охрана окружающей среды как фактор глобальной безопасности грядущих поколений» >>>
- Города должны быть экологически безопасны для населения — заявляют участники Невского экологического конгресса >>>
- Открылся Невский экологический конгресс >>>