Александр Тер-Аванесов: «Совместная работа Совета Федерации с региональными законодателями в кризисный период особенно актуальна»

Как заявил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политики Александр Тер-Аванесов, актуальность обсуждаемого сегодня вопроса – очевидна. Более 500 законопроектов из регионов ждут своего рассмотрения в Государственной Думе. И если верить статистике, заметил сенатор, то стать федеральными законами смогут менее 10 процентов из них.

«Причина вовсе не в бесполезности этих законодательных инициатив. Рациональных идей в них как раз достаточно – в Совете Федерации, находящемся на прямой связи с регионами, как и в самих регионах, это прекрасно знают. Первое из 25 подписанных Советом Федерации Соглашений с законодательными собраниями субъектов Федерации о сотрудничестве в сфере федерального законодательства нормативно закрепили процедуру совместной работы с региональными и консолидированными законодательными инициативами», — пояснил сенатор.

Как отметил А. Тер-Аванесов, к каждой законодательной инициативе, исходящей от коллег в регионах, подход в Комитете СФ по делам Федерации и региональной политике очень деловой и внимательный: ни один законопроект не остаётся без тщательного экспертного анализа и соответствующего резюме.

В работе палаты, по словам сенатора, используется, уже оправдавшая себя, форма взаимодействия с регионами: приглашение руководителей законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ на заседания Комитетов. «Их позиция при обсуждении таких вопросов как социально – экономическое положение или законодательные инициативы субъектов РФ, способствует принятию сбалансированных и продуманных решений. Новый стиль в сочетании с деловым подходом к решению острых проблем продиктован не только нынешним кризисом – самой жизнью», — заметил А.Тер-Аванесов.

Он рассказал, что 14 апреля 2009 года Комитет СФ провёл всероссийскую видеоконференцию «Оптимизация процесса разграничения полномочий между уровнями публичной власти: опыт и перспективы законодательного обеспечения» на базе Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России и Главных управлений МЧС России по субъектам Федерации. Полученные из Костромской области предложения использованы как при подготовке этого уникального мероприятия, так и в дальнейшей работе палаты.

 Сенатор напомнил, что Комитетом СФ были разработаны такие основополагающие документы как: аналитический доклад «Федеративные отношения и региональная политика в Российской Федерации» — в прошлом году. А в нынешнем — «О федеративных отношениях и региональной политике в Российской Федерации». Обсужден проект «Концепции совершенствования взаимодействия Совета Федерации и законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в законодательной деятельности».

Александр Тер-Аванесов уверен, что совместная работа по реализации региональных законодательных инициатив лишь первый и очень позитивный шаг к совместной работе и по другим направлениям законодательной деятельности.

По его словам, особое внимание стоит уделить в этой связи экспертизе. Во‑первых, это аналитический анализ, во‑вторых, правовая и лингвистическая экспертизы законодательных предложений и инициатив. Также необходим максимальный учет планов законодательной работы, не только Совета Федерации и Государственной Думы, но и региональных парламентов.

Сенатор подчеркнул, что как представитель Костромской области, готов к самому конструктивному и прямому лоббированию законодательных инициатив своего региона. И высказал предложения. В частности, при появлении на региональном уровне данных о проблемах, ставших результатом пробела в законодательстве, обеспечить привлечение экспертов и аналитиков из Совета Федерации или в случае необходимости организовать выездное заседание профильного подразделения Совета Федерации.

По мнению А.Тер-Аванесова, нужно оказывать всестороннюю поддержку при проработке и подготовке законодательных инициатив на самых ранних стадиях.

Он предложил организовать в Совете Федерации стажировку или семинар по обмену опытом для депутатов и сотрудников аппарата областной Думы с целью унификации системы законотворческой и законодательной деятельности на федеральном и региональном уровнях.

Сенатор считает, что нужно наладить механизм регулярного участия профильных специалистов областной Думы Костромской области в актуальных для региона тематических законодательных дискуссиях, проходящих в Совете Федерации, например, парламентских слушаниях.

 Вместе с тем, подчеркнул А.Тер-Аванесов, в ряде законодательных собраний усмотрели в Концепции некую опасность для своей самостоятельности, вплоть до контроля Совета Федерации над региональными законодательными органами. Опасения, по мнению сенатора, преувеличены.

«Призывы к совместной работе в кризисный период как никогда актуальны. Да и вся история государства российского, а в преддверии 400-летия Дома Романовых это особенно символично, напоминает нам о необходимости сплотиться, а не размежевываться по своим регионам. Считаю, что договор о совместной работе над региональными инициативами следует подписать, а положительный опыт такой работы распространять и на решение других проблем», — заявил сенатор.

Публикация по теме:

• Александр Тер-Аванесов: «Совместная работа Совета Федерации с региональными законодателями в кризисный период особенно актуальна» >>>
• Александр Торшин: центр и регионы России выходят на принципиально новый этап сотрудничества >>>
• Владимир Свинарев: «Совершенствование законодательного процесса — одна из главных политических задач для нашего государства» >>>