С докладом о работе Комиссии Совета законодателей по совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции выступил заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Воробьев.
Как подчеркнул вице-спикер Совета Федерации, анализ информации о состоянии дел по противодействию коррупции в регионах России показывает, что принятые в субъектах Российской Федерации меры в целом соответствуют требованиям Федерального закона «О противодействии коррупции» и Национальному плану противодействия коррупции. Решение вопросов, связанных с противодействием коррупции, по словам Ю.Воробьева, является одним из приоритетных направлений деятельности Совета Федерации. Работа эта, по словам сенатора, должна быть системной и эффективной.
Так, подчеркнул он, для организационного обеспечения противодействия коррупции был принят План мероприятий Совета Федерации по противодействию коррупции на 2009–2010 годы и создана Комиссия Совета законодателей по совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции. В целях реализации плана за истекший период после первого заседания Комиссии осуществлен ряд важных мероприятий.
В частности, отметил Юрий Воробьев, организован мониторинг правового регулирования и практики противодействия коррупции на региональном уровне. Так, сообщил вице-спикер, на основании анализа материалов, предоставленных членами Совета Федерации о состоянии дел по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации, Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации подготовлена информационно-аналитическая записка. В ней содержится информация по всем субъектам Российской Федерации и подготовлена она с целью изучения нормативно-правового регулирования противодействию коррупции в регионах, а также для сравнения, использования в работе и обмена опытом.
В палате, уточнил Юрий Воробьев, разработан механизм проведения антикоррупционной экспертизы законов и законопроектов, находящихся на рассмотрении в Совете Федерации.
Кроме того, добавил он, были проведены соответствующие методологические мероприятия по разъяснению и обучению проведения антикоррупционной экспертизы актов в Совете Федерации. Был организован семинар-тренинг в Совете Федерации по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы законопроектов с приглашением ведущих ученых и специалистов в этой области.
Юрий Воробьев считает, что победить коррупцию только совершенством законодательства нельзя. Вице-спикер Совета Федерации уверен, что необходимо неукоснительное исполнение принятых законов. «Это своего рода заслон на пути коррупции!» — подчеркнул Юрий Воробьев.
О состоянии регионального законодательства по противодействию коррупции и практике применения Федерального закона «О противодействии коррупции» в Вологодской области собравшимся рассказал Председатель Законодательного Собрания Вологодской области Николай Тихомиров.
По его словам, в настоящее время органами государственной власти области принято 28 нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере противодействия коррупции, в том числе 6 законов области, принятых Законодательным Собранием. В частности, заметил Н.Тихомиров, внесены изменения в Устав области и в закон области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области» в части расширения перечня ограничений, связанных с депутатской деятельностью и исполнением полномочий губернатора области.
В рамках работы по профилактике коррупции, сообщил председатель Законодательного Собрания региона, внесены изменения в закон области «О статусе лиц, замещающих государственные должности Вологодской области» в части распространения на лиц, замещающих государственные должности области, тех же антикоррупционных ограничений, что и для членов Правительства Российской Федерации. По инициативе прокурора области, заметил Н.Тихомиров, был принят базовый закон «О противодействии коррупции в Вологодской области».
«В условиях экономического спада и хозяйственного кризиса коррупция приобретает огромную социальную опасность. Люди перестают верить в действенность принятых законов, начинают искать слабые места и обходные пути в законодательстве, в том числе и региональном. И если в законах остаются лазейки, то нечистые на руку люди могут использовать их в своих интересах. Именно поэтому мониторинг законодательства на взяткоемкость, проведение антикоррупционной экспертизы стали обязательными для всех уровней власти в регионе», — подчеркнул спикер Законодательного Собрания Вологодской области.
С мониторингом антикоррупционного законодательства и организации осуществления антикоррупционной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов регионов участников заседания познакомили первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Александр Буксман и первый заместитель Министра юстиции РФ Александр Федоров. Члены Комиссии приняли к сведению информацию Генеральной прокуратуры и Минюста.
Как отметил Александр Федоров, с 18 мая по 1 октября 2009 года Минюстом проверено 1370 проектов нормативных актов федерального уровня и 1415 ведомственного уровня. В них, по словам первого замминистра, выявлены факты коррупционных предпосылок — 132 и 82 соответственно. А.Федоров сообщил, что законы по противодействию коррупции приняты в 62 субъектах Российской Федерации, а в 44 соответствующие планы и программы. Он также проинформировал комиссию, что к 1 октября 2010 года готовится пакет документов антикоррупционного законодательства страны. По мнению замминистра, некоторые документы нужно будет «отработать» в регионах.
Выступающие отмечали, что в субъектах РФ идёт активная законотворческая работа над внесением изменений и дополнений в региональные законодательные акты для приведения их в соответствие с антикоррупционными федеральными законами. В основном корректировке подвергаются законы о государственной и муниципальной службе, об устранении административных барьеров в предпринимательской деятельности, доступе граждан к информации и услугам органов государственной власти и местного самоуправления, закупке товаров, предоставлении услуг для государственных и муниципальных нужд, электронных конкурсах и электронных средствах массовой информации.
По итогам обсуждения было принято решение Комиссии, в котором, в частности, говорится о том, что необходимо продолжить изучение опыта организационного и законодательного обеспечения противодействия коррупции на региональном уровне, а также обеспечить распространение положительного опыта в регионах.