В Законодательном собрании Вологодской области состоялось юбилейное XXXVIII заседание конференции Парламентской ассоциации Северо-Запада России, посвященное 15-летию со дня образования организации.
В заседании конференции принял участие заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Воробьев. Он огласил поздравительное послание Председателя Совета Федерации Сергея Миронова участникам конференции, а также выступил перед собравшимися.
Юрий Воробьев отметил, что в настоящий момент прослеживается недостаточная эффективность участия субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе. Анализ работы Государственной Думы показывает, что только около 2–3 процентов законопроектов, внесенных субъектами Федерации, становятся законами. Происходит это из‑за сложности выражения консолидированной позиции регионов, трудности в обеспечении необходимого содержательного и юридического качества подготовки законодательных инициатив, зачастую возникают организационные проблемы сопровождения региональных законопроектов при их прохождении в Государственной Думе.
Юрий Воробьев рассказал, что делается в этом направлении. Сформирован пакет документов, который определяет механизм подготовки совместно с Советом Федерации консолидированных законодательных инициатив на базе инициатив законодательных органов субъектов Российской Федерации и их последующее сопровождение при рассмотрении в Правительстве и Государственной Думе.
Приняты два очень важных в этом отношении документа. Это Концепция совершенствования взаимодействия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе и Типовое соглашение между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации о взаимодействии в федеральном законодательном процессе.
Первый документ фактически представляет собой законченную парламентскую процедуру, связанную с планированием, разработкой и сопровождением консолидированных законодательных инициатив. Второй — закрепляет за каждым участником взаимодействия конкретные права и, что особенно важно, обязанности в законодательной области.
«В настоящее время идет подписание соглашений с законодательными органами субъектов Федерации о взаимодействии в федеральном законодательном процессе. Всего на сегодня подписано 57 таких соглашений. Пока такие соглашения не подписаны с Архангельской, Калининградской, Мурманской, Новгородской областями и городом Санкт-Петербургом», — с сожалением отметил Юрий Воробьев.
В то же время заместитель Председателя Совета Федерации подчеркнул, что совместная работа Совета Федерации и региональных парламентов по подготовке консолидированных законодательных инициатив уже началась и набирает обороты. В настоящее время регионами предложено рассмотреть в качестве консолидированных 13 инициатив, которые проходят экспертизу в комитетах и комиссиях, Правовом и Аналитическом управлениях Совета Федерации.
«Совет Федерации в силу особенностей своего конституционно-правового статуса и полномочий осознает, что учет позиций и интересов регионов при выработке государственной политики — наиболее перспективный путь, отвечающий потребностям и стратегии развития страны», — подчеркнул в завершение своего выступления заместитель Председателя Совета Федерации. АНАТОЛИЙ ЛЮБОМУДРОВ