Открыл и вел международную конференцию «О законодательном опыте противодействия коррупции», заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Воробьев. Сопредседатель — Виктор Войтенко, председатель Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств участников Содружества Независимых Государств по вопросам обороны и безопасности, председатель Объединенной комиссии по гармонизации законодательства в сфере борьбы с терроризмом, преступностью и наркобизнесом в Содружестве Независимых Государств, депутат Государственной Думы .
Участники конференции обсудили перспективы сотрудничества государств участников СНГ в противодействии коррупции и национальный опыт правового обеспечения противодействия коррупции.
В дискуссии по перспективам сотрудничества государств в противодействии коррупции приняли участие: Виктор Войтенко, председатель Объединенной комиссии по гармонизации законодательства в сфере борьбы с терроризмом, преступностью и наркобизнесом в СНГ, депутат Государственной Думы; Джованни Галло, эксперт отдела по коррупции и экономическим преступлениям Управления Организации Объединенных Наций по контролю за наркотиками и предупреждению преступности; Вера Грачева, старший советник Бюро Специального представителя и координатора по борьбе с торговлей людьми Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе; Павел Ливадный, начальник юридического управления Федеральной службы по финансовому мониторингу Российской Федерации; Валерий Ерохин, исполнительный секретарь Координационного совета генеральных прокуроров государств участников СНГ; Виктор Багнюк, советник Департамента Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам; Виталий Найденко, начальник Научно-исследовательского центра Федеральной службы безопасности Российской Федерации; Марианна Кочубей, старший инспектор по особым поручениям аппарата Руководителя Антитеррористического центра государств участников Содружества Независимых Государств; Виталий Белинский, секретарь Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств участников СНГ, начальник Центра обеспечения оперативно-служебной деятельности подразделений экономической безопасности МВД РФ; Павел Елисов, начальник отдела Всероссийского научно-исследовательского института МВД РФ
В обсуждении национального опыта правового обеспечения противодействия коррупции участвовали: Агамалы Фазаиль Рагим оглы, член Комитета Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по правовой политике и государственному строительству, заместитель председателя Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств участников Содружества Независимых Государств по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления; Вартан Хачатрян, член Постоянной комиссии Национального Собрания Республики Армения по обороне, национальной безопасности и внутренним делам; от Республики Беларусь Владимир Карпяк, член Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству; Уалихан Калижанулы Калижанов, член Комитета Мажилиса Парламента Республики Казахстан по международным делам, обороне и безопасности, заместитель председателя Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ по вопросам обороны и безопасности; Лейла Сыдыкова, председатель Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по конституционному законодательству, государственному устройству и правам человека; Алексей Александров, председатель Комитета СФ по конституционному законодательству; Дмитрий Костенников, статс-секретарь заместитель Министра юстиции Российской Федерации; Андрей Нелидов, заместитель председателя Комитета СФ по делам СНГ; Владимир Алешин, начальник отдела Правового управления Аппарата Совета Федерации; Сергей Гриневецкий, первый заместитель Комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности и обороны
Участники международной конференции «О законодательном опыте противодействия коррупции», прошедшей под эгидой Межпарламентской Ассамблеи государств участников СГН и Совета Федерации отметили, что коррупция является интернациональной проблемой, стоящей перед всем мировым сообществом; девальвирует демократические ценности, препятствует стабильному развитию общества, эффективному управлению и экономическому росту стран, подрывает их безопасность.
Широкая интеграция государств участников СНГ в мировую экономику, в том числе в международные кредитно-финансовые институты, наряду с позитивными политическими и социально-экономическими процессами, повлекла за собой объединение ранее разрозненных коррупционных структур, создание новых коррупционных схем и, как следствие, рост общественной опасности коррупции, подчеркивали выступающие. Коррупционные проявления во многих государствах участниках СНГ приобрели системный характер, стали проблемой, без решения которой невозможно стабильное и устойчивое государственное и региональное развитие.
Противодействие коррупции должно проводиться всесторонне, с постоянным пересмотром способов и форм борьбы с этим явлением для своевременного выявления и отказа от неэффективных мер и замены их более действенными;
Одним из ведущих направлений противодействия коррупции является тесное международное сотрудничество, неотъемлемой составляющей которого были и остаются выработка и использование в законодательстве и юридической практике государств общих международно-правовых стандартов.
На конференции отмечен вклад Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ в создание правовых стандартов противодействия коррупции.
3 апреля 1999 года принят модельный закон «О борьбе с коррупцией».15 ноября 2003 года принят модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике». Антикоррупционную направленность имеет целый ряд других модельных законодательных актов.
25 ноября 2008 года в соответствии с Межгосударственной программой совместных мер борьбы с преступностью на 20082010 годы, утвержденной Советом глав государств участников СНГ 5 октября 2007 года, принят модельный закон «О противодействии коррупции» в новой редакции.
В модельных законах сформулированы цели и задачи, основные принципы противодействия коррупции и полномочия органов государственной власти в этой сфере, меры по предупреждению коррупции, которые включают в себя антикоррупционные стандарты для различных сегментов управления и экономики, механизмы прозрачности функционирования публичных и частных институтов, требования к этическим кодексам и правилам, нормы об ответственности за коррупционные правонарушения и меры по минимизации их последствий.
По итогам работы участники конференции одобрили принятые в последние годы декларации и конвенции, направленные на противодействие коррупции как мировому явлению, а также непосредственное участие в международном антикоррупционном противодействии Организации Объединенных Наций, Совета Европы, Европейского союза, Организации Американских государств, Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития.
Они обратили внимание на то, что правовое обеспечение противодействия коррупции не должно сводиться к установлению ответственности за подкуп должностных лиц. Оно должно включать также меры по борьбе с сопутствующими подкупу явлениями: организованной преступностью, теневой экономикой, легализацией доходов, полученных преступным путем, бюрократизацией общества и государства, кризисными ситуациями в экономике и политике.
В итоговом документе участники рекомендовали Исполнительному комитету СНГ и Межпарламентской Ассамблее государств участников СНГ совместно со специализированными органами отраслевого сотрудничества СНГ в сфере безопасности в развитие согласованных мер антикоррупционной направленности рассмотреть вопрос о включении в проекты Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 20112013 годы и Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств разработать комментарий к новой редакции модельного закона «О противодействии коррупции» и другие законы в этой сфере права; продолжить гармонизацию национального законодательства государств участников СНГ в сфере противодействия коррупции; проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
По мнению участников конференции следует организовать мониторинг практики использования модельного законодательства и международных документов в сфере противодействия коррупции в государствах участниках СНГ, а также предусмотреть комплекса мер межгосударственного сотрудничества в целях повышения эффективности научно-экспертного обеспечения деятельности государств участников СНГ и обобщению опыта законодательного регулирования мер и механизмов противодействия коррупции с привлечением ведущих научных и исследовательских организаций.
* * *
Отвечая на вопросы представителей СМИ в перерыве конференции. Заместитель Председателя СФ Юрий Воробьев отметил, что одно дело разработать закон о противодействии коррупции, другое дело его принять, и совсем отдельная история исполнение закона. Здесь результат зависит от всего общества в целом, от его правой культуры и готовности преодолеть столь негативное явление как коррупция.
Сколько существует власть, столько существует проблема коррупции, подчеркнул сенатор. Джентльменов делают не в одном поколении, сказал он, вот и изживать коррупцию придется не в один год. Он заявил о необходимости усиления парламентского контроля, а также объединения усилий государства и общества. Особо Ю. Воробьев подчеркнул роль прессы в антикоррупционной деятельности.
Очень важными сенатор назвал усилия МПА, подчеркнув актуальность разработанных в ее рамках модельных законов. Он также подчеркнул, что наша страна очень чутко демонстрирует свое желание победить коррупцию. Россия присоединилась к важным конвенциям и соглашениям, что подтверждает решимость государства преодолеть это явление. Что касается населения, то надо помнить, что каждый гражданин может помочь в решении этой задачи неуклонным следованием закону, активным неприятием всех форм коррупции в нашей жизни.
Публикации по теме: