« Недавние события, связанные с грубым нарушением гражданских прав национальных меньшинств, на этот раз цыган, в который раз продемонстрировали всем нам, насколько серьезны и сложны проблемы, связанные с положением этнических групп, сколь велико воздействие этих проблем на социальную и политическую обстановку в обществе и какие разрушительные последствия может повлечь за собой неспособность справиться с ними
Уже одно это свидетельствует о важности проблемы защиты гражданских прав национальных меньшинств, сохранения и развития их культурной и лингвистической идентичности.
В то же время мы видим, что при каждом осложнении социально-экономической обстановки, такой, как, например, нынешний мировой финансовый кризис, положение этнических меньшинств осложняется, их проблемы обостряются и на поверхность снова выходят противоречия, по которым, как нам казалось, мы давно уже достигли договоренности и согласия
Как показали результаты недавних выборов, в ряде европейских стран, настроения определенных слоев населения изменились. Некоторые из них не хотят, чтобы в их странах складывались меньшинства неинтегрированных граждан. В результате в парламенты некоторых европейских стран пришли популистские партии ксенофобской, как правило, антиисламской направленности. Последний пример сентябрьские выборы в Швеции, где впервые избирательный порог преодолела крайне правая партия «Демократы Швеции».
В настоящее время даже самые либеральные, демократические партии вынуждены смещаться вправо, чтобы не потерять потенциальный электорат. Если данная тенденция сохранится, то политический ландшафт Европы начнет изменяться
Последние события, связанные с национальными меньшинствами, в очередной раз обнажили трещины в фундаменте единой европейской конструкции, основанной на сложном балансе между национальными и наднациональными компетенциями. Создается впечатление, что процесс единения в общеевропейской идентичности приостановился. Некоторые даже считают, что он повернул вспять.
В этих условиях проблема защиты прав национальных меньшинств получает новое измерение. Речь должна идти не только о сохранении их прав, но и том, как найти баланс между соблюдением прав национальных меньшинств и опасениями коренного населения европейских стран за собственную самобытность и привычный образ жизни, возникающими перед лицом притока других культур, носителями которых являются эти меньшинства.
Важную роль в достижении этого баланса призвана сыграть Парламентская Ассамблея Совета Европы. Выступая 4 октября на открытии осенней сессии, председатель Ассамблеи Мевлют Чавушоглу призвал проявить ''политическую волю, имеющую решающее значение для принятия на национальном и международном уровнях мер по прочной интеграции цыган''. Однако, рассматривая двумя часами ранее на заседании Бюро ПАСЕ, внесенный 20-ю парламентариями, представляющими делегации шести государств Европы, документ о защите прав нацменьшинств, Бюро фактически отказалось от комплексного исследования этого острейшего вопроса современной Европы, отправив документ в Юридическую комиссию с формулировкой «для сведения» …
Такую работу Бюро Парламентской Ассамблеи Совета Европы можно сравнить только с попыткой догнать уходящий поезд. Еврокомиссия и другие европейские органы уже давно и оперативно отреагировали на проблему цыганского населения. Мы же предлагаем упредить ситуацию, чтобы за цыганской проблемой не возникли проблемы других народов, населяющих Европу
Выступивший в тот же день на сессии ПАСЕ вице-канцлер и министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле так же привлек внимание к тревожному росту националистических тенденций. Совет Европы, заявил он, должен сосредоточиться на проблеме роста национализма.
Накануне бывший министр иностранных дел Германии Йошка Фишер, возглавивший Группу видных деятелей, в которую, среди прочих, вошли Хавьер Солана и Эмма Бонино, дал старт работы группы экспертов по поликультурной Европе. Она уполномочена дать ответы на угрозы Европе, исходящие от нетерпимости и дискриминации. Группа получила символическое название: «Жить в Европе вместе в XXI веке».
Да, конечно, дискриминация цыган недопустима, а как быть с лицами других национальностей? После распада Советского Союза более 20 миллионов русских оказались за рубежом. Из них около 10 млн. в Европе. Далеко не везде их положение можно считать удовлетворительным.
Как известно, до сих пор в Эстонии и Латвии, где этнические меньшинства составляют более 34% и 40% соответственно от всех жителей, около трети лиц некоренной национальности являются негражданами, т. е. не имеют гражданства.
В Эстонии, а частично и в Латвии, «неграждане» лишены гражданских и политических прав. Они не имеют права избирать и быть избранными. Им нельзя занимать должности в госучреждениях, служить в полиции и на таможне, работать охранниками, быть судьями, адвокатами, нотариусами, занимать ведущие должности в банках. Недавно в эстонском парламенте разгорелся нешуточный спор: депутаты всерьез решали, можно ли негражданам быть охранниками в тюрьмах. Но поскольку должного количества охраны из числа коренных никак не набиралось, решили пусть охраняют. То, что мы имеем сегодня в Эстонии, это современная разновидность апартеида.
В ходе последних трех сессий ПАСЕ мною были проведены консультации с руководителями 15 делегаций по вопросам, связанным с положением национальных меньшинств в странах СЕ. Все участники переговоров согласились с тем, что защита гражданских прав этнических групп, сохранение и развитие их культурной и лингвистической идентичности, вопросы их натурализации и интеграции в целом требуют специального рассмотрения …»