Открывая совещание, Председатель Совета Федерации отметил роль межпарламентских связей в процессе решения внутренних задач государства и ведения международного политического диалога.
Сергей Миронов подчеркнул значение сложившейся «многовекторной модели» парламентской дипломатии, необходимость повышения ее роли в международной жизни, назвав это важной особенностью современной мировой политики.
Председатель СФ, отметив роль руководства страны, внешнеполитического ведомства в решении задач международной политики, заметил, что у парламентариев, в рамках их полномочий, имеются свои возможности для выстраивания диалога между государствами, и надо использовать их более гибко и эффективно.
Речь идет не только о законодательном обеспечении международной деятельности, подчеркнул С. Миронов. По его мнению, важная особенность «парламентской дипломатии» состоит также в том, что она имеет в своем распоряжении специфические политические механизмы и инструменты, позволяющие эффективно влиять на внешнеполитические решения своих правительств. В отличие от традиционной государственной дипломатии, считает С.Миронов, она более свободна, парламентарии могут шире ставить проблемы, быстрее и легче доносить до своих партнёров те или иные идеи, готовить почву для их обсуждения и принятия решений на уровне исполнительных органов власти. «Парламентская дипломатия» не конкурирует с профессиональными дипломатами, а дополняет усилия, предпринимаемые по линии органов исполнительной власти, подчеркнул спикер.
Международные парламентские форумы всё увереннее заявляют о себе в глобальной и региональной политике, к их голосу прислушиваются правительства и народы, продолжил спикер СФ. А принимаемые на этих форумах резолюции и другие документы содержат консолидированные оценки, позиции и предложения по наиболее важным и острым проблемам международной жизни, отметил также С. Миронов.
Говоря о деятельности Совета Федерации на этом поле, глава СФ отдельно остановился на роли международных мероприятий, которые проходят под эгидой верхней палаты российского парламента, в частности, Байкальского экономического форума. Участие в БЭФ руководителей исполнительных органов власти регионов, экспертов научного сообщества, международной общественности содействует успешному продвижению представленных в рамках форума проектов и идей. С. Миронов подчеркнул также необходимость как можно более заблаговременно информировать будущих участников форумов о ключевых темах, которые предполагается обсуждать в рамках «круглых столов» и других мероприятий.
Председатель СФ напомнил также об инициативе провести очередную сессию АТПФ во Владивостоке, после саммита АТЭС, и выразил надежду на поддержку Министерства иностранных дел РФ в осуществлении этой идеи. Эта задача находится в русле Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в качестве одного из важнейших инструментов развития регионов Дальнего Востока. Предстоит напряженная работа, но она предоставляет прекрасную возможность продемонстрировать потенциал районов Сибири и Дальнего Востока, привлечь дополнительные ресурсы для их развития, уверен спикер СФ.
С. Миронов подчеркнул, что роль парламентской дипломатии в международных отношениях будет и дальше возрастать, а ее эффективность будет зависеть от того, насколько она будет приближена к насущным потребностям граждан и мирового сообщества в целом.
Прошедший год был весьма насыщенным в плане международных событий, высокой была интенсивность контактов на уровне Президента Российской Федерации, руководства Правительства и, конечно же, по линии МИД, отметил в своем выступлении заместитель министра иностранных дел России Геннадий Гатилов. Главным, по его словам, является то, что неуклонно укрепляется тенденция к формированию нового полицентричного миропорядка, который должен быть более демократичным, более устойчивым и соответствующим реалиям мира после «холодной войны». Радикально преобразуются международные отношения, их парадигма больше не определяется конфронтацией, а все больше основывается на сотрудничестве. «Центральной задачей нашей внешней политики, как ее определил Президент Д.А.Медведев, является достижение конкретных и понятных гражданам результатов, создание максимально благоприятных внешних условий для нашего внутреннего развития, для комплексной модернизации страны с тем, чтобы обеспечить достойное место России в новом формирующемся мироустройстве», — сказал докладчик.
Неизменным приоритетом Г. Гатилов назвал сотрудничество на пространстве СНГ. Без преувеличения, прорывное значение имели формирование Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии, договоренности о создании Единого экономического пространства, а затем и Евразийского союза, равно как и модернизация базовых документов ОДКБ. Несмотря на сохраняющиеся сложности, которые всем известны и естественны, на пространстве Содружества укрепляются здоровые тенденции к прагматичному взаимодействию в наших общих интересах.
Еще одним важным результатом минувшего года Г. Гатилов назвал заметное оздоровление международной ситуации. В значительной степени этому способствовала новая атмосфера в отношениях между Россией и США, ратификация Договора о СНВ. Отметил он и взаимодействие с Европейским союзом. Удалось серьезно продвинуться в выстраивании стратегического партнерства с ЕС.
Серьезный импульс получили связи России с государствами и интеграционными объединениями в АТР. Одной из важных опор архитектуры безопасности в АТР он назвал Шанхайскую организацию сотрудничества. Дипломат отметил также и значение ОДКБ для обеспечения безопасности в регионе. Продолжалось наращивание сотрудничества со странами Латинской Америки и Африки.
Одним из важнейших моментов минувшего года стало 65-летие Победы в Великой Отечественной войне, во Второй мировой войне. И российские дипломаты, и парламентарии стремились использовать эти даты, чтобы не позволить исказить значение Победы. Докладчик отметил вклад российских парламентариев в выполнение этой задачи.
Возросло внимание к публичной дипломатии, к взаимодействию с гражданским обществом. Роль парламентской дипломатии, безусловно, возрастает, считает Г. Гатилов. Он поблагодарил Совет Федерации за неизменную поддержку в решении задач международной политики, и вручил почетный знак МИД участнику совещания председателю Законодательного собрания Омской области Владимиру Варнавскому за его вклад в развитии международных и межрегиональных связей.
В своем выступлении заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов подчеркнул, что для успехов на международной арене важно вовремя реагировать на меняющуюся ситуацию, на возникающие новые задачи и вызовы. Мы участвуем в 17 межпарламентских структурах, напомнил он, и должны эффективно использовать имеющиеся площадки для развития международного диалога, расширять диапазон нашего сотрудничества. Остановившись на задачах взаимодействия парламентариев в рамках названных структур, в частности МПА СНГ, АТПФ, ШОС и других, И. Умаханов отметил, что реалии диктуют действовать более «прагматично, рационально, а иногда и более избирательно».
«Колодец надо копать задолго до того, как захочется пить», — напомнил вице-спикер восточную мудрость. Как подтверждение, он привел в пример тот факт, что идею проведения сессии АТПФ во Владивостоке Сергей Миронов впервые озвучил еще три года назад. И уже многие иностранные коллеги выразили свое согласие с ней. Главное теперь довести ее до реализации, сказал И. Умаханов. Он предложил создать рабочую группу с участием представителей МИД РФ для разработки концепции предстоящей сессии АТПФ.
В дискуссии приняли также участие председатели профильных комитетов Совета Федерации и министерств и ведомств РФ. Председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов, в частности, обратил внимание на необходимость парламентариев решать задачи международной политики не только за рубежом, но и у себя дома. Он призвал более внимательно подходить к организации пребывания приглашенных иностранных парламентских делегаций в России, в частности, изыскивать возможность для их поездок в регионы в сопровождении сенаторов. Это, по справедливому замечанию М. Маргелова, предоставит гостям шанс самим составить представление о происходящих в нашей стране переменах, а нам формировать привлекательный инвестиционный имидж России.
Председатель Комитета СФ по делам СНГ Андрей Молчанов, в свою очередь, остановился на напрвлениях межпарламентского сотрудничества на пространстве Содружества. Он напомнил о предстоящем 20-летнем юбилее организации и обозначил основные задачи по укреплению ее имиджа и повышению эффективности ее деятельности в том числе, в межпарламентской сфере. В частности, А. Молчанов остановился на возможности продвижения русского языка в рамках этой деятельности, на выработке консолидированной позиции стран СНГ по недопустимости пересмотра итогов Нюрнбергского процесса, на задачах предстоящего в мае этого года четвертого российско-таджикского парламентского форума и ряде других тем.
Завершая дискуссию, Председатель Совета Федерации С. Миронов обратил внимание участников совещания на следующий момент. В проведении международных форумов нельзя упускать из виду наших соотечественников, проживающих в других странах. Ряд их занимает ведущие позиции в бизнесе, заметил спикер, и, когда мы говорим о привлечении инвестиций, стоит использовать авторитет и влияние соотечественников для решения данной задачи.