Как сообщил, открывая заседание, председатель Комитета СФ по делам Севера и малочисленных народов Александр Матвеев, к заседанию был собран обширный справочный материал о состоянии почтового обслуживания в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, предоставленный соответствующими субъектами Российской Федерации. А. Матвеев отметил также, что данная проблема регулярно обсуждается на заседаниях возглавляемого им комитета, и каждый год при рассмотрении проекта федерального бюджета члены комитета ставят вопрос об увеличении дотации на почтовые услуги. «146 миллионов дотации при 3 миллиардах убытков эта цифра, по крайней мере, удивляет», — подчеркнул сенатор.
С докладом выступил заместитель генерального директора ФГУП «Почта России» Игорь Мандрыкин. Он отметил, что почтовая связь районов Крайнего Севера соответствует территориально-демографическим особенностям регионов. Большие расстояния, необеспеченность транспортной сетью, низкая плотность населения, сложные природно-климатические условия вот основные факторы, характеризующие ситуацию. Докладчик подчеркнул, что удельные расходы по ряду статей в этих районах, особенно на оплату труда, перевозку почты и оплату коммунальных услуг, значительно превышают средние значения по стране. И. Мандрыкин заметил также, что свои услуги работники почтовой связи реализуют по заведомо убыточным тарифам. И объем убытков растет. Убыточным стало и оказание услуг по доставке пенсий и других социальных выплат. Докладчик предложил поддержать почту развитием других услуг — в частности, банковских, что актуально для отдаленных местностей, куда банки приходят неохотно. Также И. Мандрыкин заявил о необходимости модернизации почты. Прежде всего, многие помещения объектов связи требуют капитального ремонта. В частности, он привел в пример опыт Италии, где состояние отрасли еще 10 лет назад находилось в таком же положении, как сегодня в России. Но государство нашло возможность отстроить заново и отремонтировать здания почтовых отделений, модернизировать их, значительно расширить ассортимент и повысить качество и оперативность оказываемых услуг, и теперь итальянская почта в числе самых передовых в мире. И. Мандрыкин уточнил, что в программу модернизации почты, прежде всего, нужно включить строительство автоматизированных сортировочных центров. До 2009 года, в стране не было ни одного такого центра, подчеркнул он, а сейчас действует два, обслуживающих практически всю европейскую территорию страны в Подольском районе Московской области и в Санкт-Петербурге. Развертывание охватывающей все регионы страны сети зональных сортировочных центров, оборудованных высокопроизводительными комплексами автоматической сортировки, позволит Почте России сократить сроки пересылки почтовых отправлений за счет оптимизации системы логистики, уменьшения количества сортировок и концентрации потоков почты, снижения времени ее обработки. Почта России планирует построить сеть АСЦ, которые будут действовать в зонах наибольшей концентрации почтовых потоков. Часть из них будет с внешней зоной покрытия обслуживающих несколько субъектов федерации, другие с внутренней зоной действия работающих только на свой регион.
В своем сообщении заместитель руководителя Федерального агентства связи Дмитрий Панышев также отметил, что тарифы на услуги почтовой связи ниже их себестоимости. Тем не менее, он подчеркнул, что ведомство не заинтересовано в закрытии почтовых отделений в виду социальной значимости последних, речь может идти только о продуманном переносе их. Д. Панышев предложил внести необходимые изменения в закон «О почтовой связи», чтобы покрытие убытков на территориях, о которых идет речь, происходило за счет федерального бюджета.
О необходимости развивать банковский сектор услуг в системе почтовой связи, так называемом Почта-Банке, сказал председатель Общероссийского профсоюза работников связи России Анатолий Назейкин. Он считает, что, потенциал у Почты России огромный. Если начать предоставление в отделениях совместных с банками услуг и сервисов, доходность сети вырастет.
Предложения о необходимости развития оказываемых почтой услуг, а также о ее модернизации поддержал заместитель Председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров. Он подчеркнул, кроме того, необходимость решения проблемы транспортной доставки почты. Нужно регулировать тарифы на перевозку почты разными видами транспорта, считает сенатор. Как говорилось на заседании, сейчас в регионах вынуждены работать по тем тарифам, которые устанавливают авиакомпании-монополисты. В частности, речь шла о компании «Чукотавиа». О готовности обратиться к ФАС заявил И. Мандрыкин. Начальник управления почтовой связи Чукотского автономного округа Владимир Тимофеев, в свою очередь, считает, что следует по опыту Аляски развивать малую авиацию и в программу модернизации включить приобретение воздушных судов для осуществления почтовых перевозок.
Социальное значение почты, особенно на Крайнем Севере, подчеркнул заместитель председателя Комитета СФ по делам Севера и малочисленных народов Владимир Торлопов, представляющий в верхней палате Республику Коми. По его мнению, можно предусмотреть и налоговые льготы для снижения расходов на оказание услуг связи.
В работе заседания приняли участие сенаторы, представляющие в Совете Федерации другие северные регионы, в частности, Вячеслав Новиков, Виктор Лопатников, Владимир Кулаков и другие, председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов, представители федеральных министерств и ведомств и региональных структур. Во время дискуссии звучали предложения о внесении изменения в закон «О почтовой связи», предусматривающие введение норм, которые позволят органам власти субъектов РФ и местного самоуправления инвестировать средства в сферу оказания почтовых услуг, предусматривать в федеральном бюджете субсидии на содержание почтовой связи в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, ускорить рассмотрение плана модернизации инфраструктуры почтовой связи «Почты России».
Подводя итоги состоявшемуся обсуждению, А. Матвеев подчеркнул, что острота и сложность проблемы не избавляет от необходимости ее решать. Российский Север, Дальний Восток и Сибирь это не только богатейшие природные ресурсы, за счёт добычи и реализации которых сегодня формируется экономическое могущество нашей страны, но и более десяти миллионов российских граждан, живущих и работающих в суровых климатических условиях. Комитет считает, что в сложившихся условиях требуется принятие на федеральном и региональном уровнях дополнительных мер по развитию почтовой связи, учитывающих специфические факторы работы почтовых учреждений на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях.