Участники круглого стола обсудили совершенствование законодательства в сфере защиты биометрических персональных данных.
Первый заместитель председателя Комитета СФ
по конституционному законодательству и государственному строительству Артем Шейкин
Шейкин
Артем Геннадьевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области
провел круглый стол
«Совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере защиты голоса
и иных биометрических персональных данных».
Открывая заседание, сенатор отметил, что изображение гражданина охраняется Гражданским кодексом. В то же время голос – такой же уникальный идентификатор, а во многих профессиях еще и самостоятельный актив – специальной охраны лишен. «Это пробел, который в эпоху нейросетевого синтеза речи перестал быть теоретическим».
Артем Шейкин сообщил, что в парламент внесен законопроект, устраняющий эту проблему. «Мы должны выйти на системные решения – модель согласия на использование голоса, механизмы пресечения незаконного оборота синтезированного контента, распределение ответственности, а также место защиты голоса в общем регулировании биометрии и искусственного интеллекта».
Директор Департамента развития технологий цифровой идентификации Минцифры России Татьяна Скворцова рассказала о функционировании Единой биометрической системы, в которой голос и изображение являются основными модальностями, то есть видами биометрических характеристик человека. По ее словам, в системе размещены более 100 млн образцов лица и голоса. «Пользователями системы являются 69 млн граждан, проведено более 32 млрд транзакций, из них свыше 230 миллионов – это биоэквайринг».
Татьяна Скворцова подчеркнула, что сценарии обязательного использования биометрии расширяются, в том числе при получении онлайн-займов в микрофинансовых организациях и заключении договоров связи иностранными гражданами.
Советник директора Департамента финансовых технологий Банка России Дмитрий Тер-Степанов отметил, что банки являются ключевым звеном в сборе биометрии. «Такая возможность доступна в более чем 11,5 тысячи отделений 180 банков». При этом, по оценке регулятора, голос как самостоятельная модальность пока не может достоверно идентифицировать гражданина, нужны дополнительные параметры. Банк России совместно с Минцифры готовит изменения в законодательство, в том числе в части использования биометрии для контроля доступа.
Председатель правления Союза дикторов Александр Лапшин обратил внимание на проблему размывания ответственности при незаконном использовании синтезированного голоса. Он предложил ввести обязательный «паспорт голоса» для публичных записей по аналогии с музыкальной справкой, что позволит отслеживать цепочку использования голоса.
Юрист Тамара Богданова указала, что в судебной практике голос как нематериальное благо не учитывается. Она предложила перевести права на голос и внешний облик в категорию абсолютных имущественных прав, установить принцип активного согласия, право на вознаграждение за использование цифрового двойника и механизм компенсации. Также, по ее мнению, требуется урегулировать вопросы наследования цифрового образа и предусмотреть ответственность при использовании синтезированного контента.
Генеральный директор Национальной федерации музыкальной индустрии Никита Данилов сообщил, что большой массив музыкального контента уже синтезируется с помощью искусственного интеллекта, создаются дипфейки известных артистов, но правовые механизмы охраны цифрового голоса и образа отсутствуют. Он поддержал внесенный законопроект и предложил расширить его действие на любые проявления человеческой индивидуальности, включая цифровой образ.
Директор Ассоциации правообладателей Эрик Вальдес-Мартинес обратил внимание на экономическую ценность голоса и его вовлеченность в гражданский оборот, особенно в контрактах с артистами. «Предлагается рассматривать голос как оборотоспособный объект – с возможностью лицензирования, наследования и защиты». Он также высказался за введение компенсаций и ответственности при использовании дипфейков.
Председатель Комиссии Ассоциации юристов России по креативным индустриям Роман Лукьянов предложил распространить практику оперативной блокировки незаконного контента с использованием голоса по аналогии с антипиратским законодательством.
Представитель медиагруппы Дмитрий Григорьев отметил, что голос для радио является основным активом. Он предложил предусмотреть в регулировании исключения в механизме ответственности для исторических передач, когда искусственный интеллект воспроизводит голоса ушедших деятелей для иллюстрации их собственных высказываний, а также для пародий, не вводящих в заблуждение относительно личности выступающего.
Участники круглого стола также обсудили иные вопросы сбора биометрических данных, защиты персональных данных, совершенствования Единой биометрической системы и расширения сценариев применения ее возможностей.