Участники мероприятия отметили, что доля производства автомобильного бензина пятого экологического класса в России превысила 96%.
Член
Комитета СФ по экономической политике Михаил
Борщев
Борщев
Михаил Михайловичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области
провел круглый стол на тему «Анализ результатов реализации мер
государственной поддержки стимулирования увеличения глубины переработки нефти».
Сенатор напомнил, что вопросы развития нефтеперерабатывающей отрасли включены в ряд документов стратегического планирования. Так, в Энергетической стратегии РФ на период до 2050 года отмечается, что с учетом удовлетворения спроса на внутреннем рынке объемы переработки нефти в России на горизонте до 2050 года будут зависеть от возможности эффективной реализации экспортного потенциала. В целевом сценарии ожидается сохранение объемов переработки на уровне не менее 283 млн тонн в год.
«Нам необходимо детально рассмотреть комплекс вопросов, направленных на стимулирование увеличения глубины переработки нефти. Во‑первых, нужно сосредоточиться на результатах реализации мер господдержки такого стимулирования. Они направлены как на увеличение доли производства высококачественных нефтепродуктов, так и на модернизацию и создание новых нефтеперерабатывающих мощностей», — сказал Михаил Борщев.
По словам сенатора, еще один актуальный вопрос — ход реализации программ модернизации и импортозамещения оборудования на нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ). Он отметил, что в 2018 году при введении «возвратного (отрицательного) акциза» на нефтепродукты законом были предусмотрены условия, при выполнении которых компании получают право на возврат акциза. Однако по состоянию на июль 2025 года о завершении модернизации мощностей с применением указанных механизмов господдержки заявил только один НПЗ.
Михаил Борщев рассказал, что в конце 2025 года в Налоговый кодекс внесены изменения, которые скорректировали систему государственной поддержки модернизации НПЗ. «В частности, предусматривается возможность заключения новых инвестиционных соглашений о модернизации НПЗ с выплатой инвестнадбавки к обратному акцизу на нефть, вводятся более льготные условия для выполнения уже заключенных соглашений по модернизации нефтеперерабатывающих мощностей в ДФО, увеличиваются в 2026 году выплаты обратного акциза компаниям, не успевающим завершить модернизацию НПЗ по инвестиционным соглашениям с Минэнерго России», — сказал сенатор.
Он также отметил, что нужно оценить необходимость внесения изменений в Энергетическую стратегию до 2050 года. Они могут касаться единой утвержденной методики расчета показателя «Глубина переработки нефти», включение в Энергостратегию до 2050 года методики расчета показателя «Выход светлых нефтепродуктов».
Директор Департамента нефтегазового комплекса Министерства энергетики РФ Антон Рубцов рассказал, что модернизация отрасли велась поэтапно с 2011 года и включала административные меры, корректировку системы пошлин и реализацию налогового маневра. В результате с 2011 по 2018 год было введено в эксплуатацию и реконструировано 95 установок вторичной переработки, общий объем инвестиций составил 1,6 трлн рублей.
Он также проинформировал, что по итогам завершения модернизации нефтеперерабатывающих заводов доля производства автомобильного бензина пятого экологического класса в России превысила 96%, тогда как в 2011 году этот показатель составлял только около 1%.
Начальник отдела в Департаменте машиностроения для топливно-энергетического комплекса Минпромторга России Хаджимурат Саадулаев рассказал, что особое внимание уделяется работе по импортозамещению в отрасли, внедрению практики долгосрочных договоров поставки российского нефтегазового оборудования. «Ключевая цель данной работы — достижение технологического суверенитета к 2030 году».
«Совместно с нефтегазовыми компаниями у нас сформирована карта технологических дефицитов — это перечень номенклатурных позиций, которые представляют собой первоочередной интерес с точки зрения критичности и востребованности. На сегодняшний день по этим позициям уже заключены соглашения с якорными заказчиками-компаниями, и в том числе у нас есть соглашение и соответствующая «дорожная карта» по направлению оборудования для переработки нефти и газа. Она подписана Минпромторгом, Минэнерго России и якорными заказчиками в лице крупнейших российских нефтеперерабатывающих компаний», — отметил он.
В обсуждении приняли участие сенаторы РФ, аудитор Счетной палаты РФ Олег Нилов, представители Министерства финансов, Министерства экономического развития РФ, государственных и коммерческих организаций, профессиональных ассоциаций, эксперты.