Участники мероприятия обсудили законодательные меры, снимающие ограничения на продажу изъятых земельных участков и жилых помещений.
Вопросы вовлечения конфискованного имущества в хозяйственный оборот и поиск законодательных решений для преодоления существующих препятствий стали
главной темой совещания, которое провел первый заместитель председателя Комитета
СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин
Рябухин
Сергей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области
.
Открывая заседание, сенатор отметил, что Счетная палата выявила множество проблем в этой сфере. «Речь идет не только о недвижимости, но и о других формах имущества, включая предметы искусства, антиквариат, ювелирные изделия, а также криптовалюты и иные современные финансовые инструменты и виртуальные активы, к работе с которыми законодательство оказалось не вполне готово».
Аудитор Счетной палаты РФ Андрей Батуркин представил результаты
контрольного мероприятия «Аудит учета и распоряжения имуществом, обращенным в доход российской Федерации и в отношении
которого не предоставлены в соответствии с законодательством Российской
Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, и конфискованным имуществом, полученным в результате
совершения коррупционных правонарушений, за исключением долей и акций
хозяйственных обществ, движимого имущества в 2023–2024 годах и истекшем периоде
2025 года». Согласно представленным данным, в доход государства было
обращено 8 768 имущественных объектов, из них 3 500 земельных участков и 5 268
объектов недвижимости. «Однако уровень вовлечения такого имущества в хозяйственный оборот составляет всего около восьми процентов. Главная причина –
нормы федерального законодательства, создающие искусственные ограничения».
Выступающие отметили, в частности, что серьезные проблемы возникают при продаже конфискованных квартир. Так, согласно действующей норме закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», продажа жилья, обращенного в доход государства в связи с коррупционными правонарушениями, возможна только если его рыночная стоимость за один квадратный метр более чем в два раза превышает средний показатель по муниципалитету. Как пояснил Андрей Батуркин, это приводит к тому, что значительное количество не может быть реализовано. Особенно остро проблема стоит с коттеджами и жилыми домами – для них критерий стоимости отсутствует вовсе, и они годами простаивают.
Для решения этой проблемы разработан законопроект, предусматривающий отмену ограничений на продажу такого жилья, что позволит реализовывать обращенное в доход государства имущества.
В то же время, как отметили участники совещания, Земельный кодекс РФ фактически запрещает продажу на торгах конфискованных земельных участков, если вид их разрешенного использования предусматривает индивидуальное жилищное строительство. Росимущество не может инициировать торги и обязано ждать появления частного покупателя. Разработанные поправки в закон расширяют основания для продажи изъятых земельных участков, что позволит вовлекать их в оборот на общих основаниях.
Большое внимание на совещании было уделено процедуре передачи в Росимущество от Федеральной службы судебных приставов изъятого имущества. Как отметил Андрей Батуркин, процесс зачастую затягивается на 1,5–2 года из‑за того, что действуют аресты, наложенные следственными и судебными органами, и запреты на регистрационные действия. Заместитель руководителя Росимущества Олеся Молчанова уточнила, что обеспечительные меры, наложенные в рамках уголовных дел, могут сниматься только судом, на что требуется время. Также необходимо урегулировать механизм принудительного обеспечения доступа в конфискованное жилое помещение.
Заместитель руководителя территориального управления Росимущества по городу Москве Вера Смелкова обратила внимание на то, что суды зачастую не направляют в Росимущество подписанные копии решений об обращении имущества в доход государства, без чего невозможна регистрация права собственности. Кроме того, для отделений Росреестра решения суда об обращении имущества в доход государства для регистрации недостаточно, и приходится обращаться за решением о снятии арестов, наложенных следственными и судебными органами, и запретов на регистрационные действия. Первый заместитель главного судебного пристава РФ Ольга Помигалова подтвердила наличие этой проблемы. Она предложила рассмотреть возможность внесения изменений в процессуальное законодательство, чтобы при вынесении окончательного судебного решения снимались ранее наложенные аресты.
Подводя итоги обсуждения, Сергей Рябухин предположил, что в данном случае могли бы помочь разъяснения Верховного Суда по некоторым из указанных вопросов. Кроме того, он сообщил о необходимости продолжить обсуждение изменений в закон об исполнительном производстве с целью урегулирования вопросов обеспечения доступа в изъятые жилые помещения.
В совещании приняли
участие член Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности
Роман Бойко, члены Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Михаил
Илезов
Илезов
Михаил Бангировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия
, Тимур Нагуманов
Нагуманов
Тимур Дмитриевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан
, представители
федеральных и региональных органов исполнительной власти, правоохранительных
органов и экспертного сообщества.