Снижение проверочной нагрузки на добросовестных предпринимателей при сохранении и неукоснительном исполнении требований пожарной безопасности – одна из важнейших функций государства, считает В. Булавин.
Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Владимир Булавин
Булавин
Владимир Ивановичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ивановской области
провел
круглый стол на тему «Выстраивание эффективной модели взаимодействия
государства и бизнеса в сфере пожарной безопасности. Вопросы проведения
негосударственной экспертизы при вводе объектов в эксплуатацию».
В работе приняли участие сенаторы РФ, представители МЧС, Минстроя, Минэкономразвития, а также представители общественных организаций «ОПОРЫ России» и «Российского союза промышленников и предпринимателей».
Как отметил Владимир Булавин, вопросы пожарной безопасности актуальны всегда, поскольку напрямую связаны с безопасностью граждан.
Сенатор напомнил, что в результате последовательного реформирования законодательства в градостроительной деятельности с 2007 года произошло перераспределение полномочий между органами государственного пожарного надзора и экспертными организациями. В результате объекты с массовым пребыванием людей, такие как торговые и досуговые учреждения, спортивные комплексы, гостиницы, фактически выведены из‑под контрольной деятельности органов государственного пожарного надзора, а заключение экспертной организации выступает гарантом того, что заложенные в проекте меры пожарной безопасности обеспечат защиту жизни и здоровья граждан в процессе эксплуатации здания. При этом, по словам Владимира Булавина, статистика показывает, что значительная часть объектов, введенных в эксплуатацию, имеют серьезные нарушения требований пожарной безопасности, которые допускаются как на этапе проектирования (на стадиях негосударственных и региональных экспертиз), так и непосредственно при строительстве объекта.
«Отсутствие должного предварительного контроля качества проектных документов ведет к увеличению числа грубых нарушений, которые затрагивают архитектурно-планировочные решения, пути эвакуации и системы пожарной автоматики, создавая прямую угрозу жизни и здоровью людей», — подчеркнул законодатель.
С докладом выступил замглавы МЧС России – главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору Анатолий Супруновский. Он обратил внимание на наличие опасного временного разрыва между вводом объектов строительства в эксплуатацию и моментом первой проверки государственным инспектором по пожарному надзору.
Анатолий Супруновский предложил вернуть экспертизу пожарного надзора на этапе приемки объектов, но не в качестве замены органам строительного надзора, а в форме предоставления узкопрофильных заключений. «Специалисты пожарного надзора могли бы выявлять несоответствия требованиям технического регламента пожарной безопасности даже в тех случаях, когда они не отражены в проектной документации», — считает он.
Участники круглого стола обсудили вопросы привлечения сотрудников органов государственного пожарного надзора в качестве специалистов в состав комиссий по приемке зданий и сооружений в эксплуатацию, возможность наделения органов госпожнадзора полномочиями по осуществлению экспертного сопровождения проектной и иной документации, разрабатываемой при проведении работ в зданиях и сооружениях на предмет ее соответствия требованиям пожарной безопасности, а также возможность установления обязанности хозяйствующих лиц по передаче в орган госпожнадзора уведомления о вводе зданий и сооружений в эксплуатацию для последующего обязательного профилактического визита сотрудников государственного пожарного надзора.
По итогам обсуждения подчеркнута необходимость экспертного сопровождения процессов строительства и контроля соответствия техническим регламентам пожарной безопасности.